电网小型基建工程管理中存在的问题及解决措施

韩冰

摘要：近年来，随着国家电网公司对电力建设项目管理法规制度的不断完善，基本建设程序不断完善，小型基建工程项目的建设管理和工程监理、检查力度逐步加强，工程建设的招投标管理、工程施工、监理、资金的专项管理虽取得良好效果。但是，电力工程建设中小型基建工程依然存在一定问题。基于此，本文将对电网小型基建工程管理中存在的问题及解决措施进行分析。

关键词：电力企业;小型基建项目;管理模式;问题;措施

1 电网小型基建工程管理中存在的问题

1.1 电力基建工程质量管理制度不够健全

当前还有个别电力施工企业的质量管理制度不健全，主要体现在没有针对电力基建工程的各种技术和数据进行严格管理和监督，还有一些电力施工企业制定了严谨、科学、规范的管理制度，但是因为制度执行不到位，针对一些违法管理制度的行为惩戒力度不够，导致这些管理制度如同虚设，无法发挥管理和约束的作用。

1.2 管理合同履行状态不良

电力基建工程质量管理策略实施过程中，也存在着明显的质量管理不能按照合同要求执行的问题。比如，质量管理人员进行质量审查管理时，往往是直接按照国家标准进行质量审核，而不是按照合同要求开展国家和工程要求的双向性管理。

1.3 电力基建工程施工人员综合素质不高

就当前电力基建工程施工队伍现状来看，施工人员综合素质还有待提高，他们普遍文化程度较低，个别施工人员施工技术水平不高，缺乏自学和进取精神，在施工过程中仅仅是凭经验施工。甚至还有个别电力施工企业施工队伍中很大—部分人员为农民工，因为这部分人员缺乏质量管理意识，无法及时洞察施工过程中的质量隐患，从而给电力工程带来严重的质量问题，不仅给施工企业带来严重损失，而且还浪费了大量的资源。

2 电网小型基建工程管理的有效对策

2.1 完善招标体制

在供电企业小型基建工程的招投标管理过程中，企业要严格按照招投标法律的具体规定来执行，强化对招投标流程的管理与控制。另外还要结合网络平台，来实现网络化的电子评标与招投标。在供电企业小型基建工程评标过程中，还要按照规范化以及标准化的要求，将投标人与评标人员隔离开来，同时为了避免评标过程中的虚假与不实问题，还要建立专业的评标专家库，在实行招投标管理的时候随机抽取评标人员进行项目的评标工作，一旦发现有评标人员不自律廉洁，或者违背职业道德等，还需要进行必要的惩罚，以提高供电企业小型基建工程招投标管理工作的公平与公正性。同时，加大挂靠、借用资质投标及无资质投标问题清理。通过工商行政管理局核查营业执照、深入施工现场，检查现场实际施工单位和人员身份的真实性，与施工人员谈话了解等方式，确认资质的真实性，对发现和认定挂靠、借用资质的，坚决予以清退，邀请资质齐全、资信能力高、信誉度强、施工队伍稳定、质量过硬、工程质保俱佳的企业参与到工程建设中，已确保工程质量、工程安全、工程技术要求等。

2.2 加强电力基建工程施工方法质量管理

为了提升电力基建工程施工方法的质量，必须要求每—位施工人员严格按照施工规范进行施工，在施工过程中，明确自身的职责和权限，认真做好自身的本职工作，在完成一项工程以后，要立即验收，待验收合格后才能开展下一道工序的施工。

2.3 组织专业技术培训，加强员工绩效考核

员工是电力基建工程施工活动的主要参与者和执行者，在提高工程管理水平方面占据着举足轻重的地位。因此，企业必须加大对员工技术培训力度，并对员工的绩效进行定期考核，从而充分激发和调动员工的工作热情，促使员工在各自的工作岗位上恪尽职守，尽职尽责。电力企业属于垄断型事业单位，不会轻易裁员，一旦人们进入到这种事业，就相当于找到了铁饭碗，工作非常稳定。由于没有被裁员的压力，员工逐渐形成敷衍了事，得过且过的工作态度，在工作中难免会出现操作不规范等问题，这无疑给电力基建工程施工工作埋下了定时炸弹和安全隐患，严重影响了工程的整体施工质量。为了避免以上不良现状的产生，企业必须重视对员工技术的培训，讓员工学习更多的新知识和新技术，提高自身的职业素养和专业能力，为企业创造更多的价值。其次，企业还要重视对员工绩效考核制度的制定和完善，确保员工绩效考核工作有据可依，有章可循。同时，企业还要根据员工的绩效考核情况，合理调整员工的薪资待遇，把丰厚、优越的薪资待遇留给那些高能力、高素质、高水平的专业型人才。

2.4 完善核算体系

在进行工程预算之前需要对工程的特点以及内容进行掌握，还需要进行实地考察调研工作，保障基建工程量的真实性以及准确性，利用科学的手段根据取费标准、主要材料的价格、结算的方式等等进行工程的核算，保障工程造价核算的合理性、科学性。对于材料的市场价格需要及时的了解掌握，根据市场的价格进行实际编制。在工程结算的时候需要结合实际情况实事求是的进行核算，防止施工企业隐藏工程签证以及虚假签证等行为的出现。

2.5 安全文明施工

做好安全施工工作。贯彻落实“安全第一，预防为主”的八字方针。施工企业应按国家法律法规及地方规定建立安全岗位，编制健全的安全管理制度，全面落实安全三级教育工作，定期组织安全知识培训（其内容主要包括消防、用电、安全设施、脚手架及安全防护网设置等相关安全问题）。对高边坡、隧道开挖、涉及爆破的类似危险系数较高的施工环节应当编制专项安全应急预案，及时开展安全交底工作。施工企业应对安全措施费做到专款专用，建立详细的安全措施费使用台账。并随时注意安全，防止发生安全事故。

3 结束语

总的来说，电力小型基建工程项目风险管理工作的复杂性和专业性都比较高。要想做好这项工作，我们还需要对基建工程项目风险因素进行综合分析，并根据基建工程项目建设的特点制订有针对性的风险防范措施，尽最大努力将风险和损失降到最低，以保障工程投资收益。

参考文献：

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