浅析新形势下国有企业纪检工作如何融入生产经营

文｜柴 林

国有企业生产经营管理逐步走向现代化企业管理轨道，纪检工作也应当与时俱进，着眼于新的形势和任务。纪检组织必须依托于企业生产经营，融入管理全过程履职尽责，进一步巩固风清气正的政治生态，营造干事创业的良好氛围，助力国有企业改革发展，壮大国有经济。

一、国有企业纪检工作融入生产经营的必要性

国有企业是国有资产的重要载体，是国民经济的重要支柱。纪检工作有效融入可促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大。

（1）有利于强化党对国有企业的绝对领导。坚持党对国有企业的领导，是国有企业的“根”和“魂”，是深化国有企业改革必须坚守的政治方向、政治原则。纪检组织是党中央大政方针，重要决策部署在国有企业得以贯彻落实的重要保障。把纪律和规矩挺在前面，贯穿企业生产经营的始终。监督党委（党组）和党员领导干部讲政治、遵法纪、守规矩，把思想认识统一到习近平总书记重要讲话精神上，坚定政治立场同党中央保持高度一致，净化党内政治生态，营造良好发展环境。

（2）有利于完善国有企业管理体系。纪检组织履职过程中及时发现，督促业务部门完善制度办法，堵塞管理漏洞，完成整改，形成长效机制。同时对惩防体系不健全，监督有死角等本身的一些问题整改完善，形成一套有效的，切合实际的现代化企业管理体系。

（3）有利于优化国有企业资源配置。内设机构臃肿、资产闲置、人浮于事、人才流失等诸多难题，令改革举步维艰。首先，纪检工作与生产经营工作的有效结合，可促使业务部门对自身职责有正确认识，改进优化工作方式，提高生产经营效率。其次，纪检组织深化“三转”，督促业务部门有效履行职能监管职责，及时、准确地发现工作中存在的主客观问题以及机制运行不完善，资源配置不合理的地方，以便于及时调整优化。最后，纪检组织聚焦监督主责，精准运用“四种形态”，把问题消灭在萌芽期，有效避免资源配置不均衡，不合理。

（4）有利于保障国有企业资产安全。纪检组织是保障国有资产安全的第一道防线。有效融入生产经营能查处一些靠企吃企、利益输送、损公肥私的案件，强化“不敢腐”的震慑；能健全完善相关管理制度，堵塞管理漏洞，扎牢“不能腐”的笼子；能促进企业管理人员筑牢思想防线，强化廉洁自律意识，增强“不想腐”的自觉。一体推进“三不”体制机制，更加有效地管理国有资产，防止国有资产流失。

二、国有企业纪检工作现状

（1）纪检组织职能定位不准确。纪检工作应该以保护企业肌体健康为导向，保障企业生产经营正常，维护企业根本利益。纪检组织职能定位应侧重于防范，治未病，出现问题后快速有效地解决，而不是把办案、处理人作为工作目标。

（2）纪检组织队伍建设不到位。国有企业纪检干部发展通道不完善，发展平台小，导致纪检干部转岗率较高，工作连续性不强，后备力量弱，工作积极性容易受挫，缺乏主动发现问题、深层次分析原因的精神和能力。

（3）纪检组织履职环境不理想。企业管理的重心往往集中在生产经营这些能够直接有效提升竞争优势，提高经济效益的工作上，弱化了对纪检工作的支持力度。业务部门以绩效为导向，重业务，轻党建，对“一岗双责”，自身职能监管责任认识不到位，履职不力，监督效果大打折扣。

三、国有企业纪检工作融入生产经营的途径

纪检组织要以生产经营为载体，将监督执纪问责嵌入生产经营全过程，全面履职，从严治企，为企业发展保驾护航。

（1）要完善制度机制。首先要提高思想认识。国有企业党员干部，尤其是领导班子和业务部门负责同志要对纪检工作，以及其与生产经营协同推进的必要性有一个正确的认知，统一思想，促使二者有效融合。其次，要完善体制机制。纪检组织要研机析理，找准两者的共同点，构建融合制度办法，形成长效机制。最后，要构建信息共享、资源共用、重要事项共同实施、整改问责共同督促落实的“大监督”格局，强化职能监督、专业监督作用。

（2）要加强队伍建设。一是要配齐配强专职纪检干部。通过内部培训、委外培训、以干代训等方式提升纪检干部业务能力。通过建立人才库、联合办案等方式保证纪检干部后备力量。二是要严明纪律，加强教育管理。强化纪检干部严管严治、自我净化力度，针对自身权力运行机制和管理监督体系的薄弱环节，扎紧织密制度笼子，用严明的纪律维护制度落实，坚决防止“灯下黑”。三是要加大纪检干部考核力度。对纪检干部考核应该高标准严要求，建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业能力强、敢于善于斗争的纪检队伍。

（3）要聚焦主责主业。（1）持续深化“三转”。首先要聚焦主业转职能。要牢牢把握党章赋予的神圣职责，坚决退出职能外的工作，集中精力做好裁判员。其次要突出重点转方式。坚持惩前毖后、治病救人的方针，严格执行“三个区分开来”，保护党员干部干事创业的积极性。拓新监督渠道，有效发挥广大干部职工的监督作用。最后要强化保障转作风。“三转”是否彻底、有效，关键要依靠优良的作风。纪检干部必须正身律己，干净自强，在政治上过硬，业务上精通，发扬钉钉子的精神，确保每一项工作落地见效。（2）严格落实监督责任。监督是纪检组织基本职责，首要职责。一方面，要从监督落实“两个责任”切入，紧扭落实管党治党政治责任这个“牛鼻子”，协助党委落实全面从严治党主体责任，加强对下级党委履行主体责任的监督。另一方面，要从监督落实中央八项规定及实施细则精神切入，营造风清气正的发展环境。要在抓关键抓重点上见功夫。牢牢抓住关键岗位、关键少数、重要时间节点、重要场所，持续深入纠“四风”；要在抓常抓长上见实效。要抓日常、抓经常，常抓不懈，久久为功；要从长计议，着眼于长远，健全完善监督和制约权力运行的“笼子”，根治“四风”顽症。（3）要创新举措，构建大监督格局。充分发挥“监督的再监督”作用，强化职能监督、专业监督。引导业务部门参与到企业的整体监督、治理当中，把监督渗入企业生产经营的各角落。三要精准运用“四种形态”。要在第一、二种形态上下更大的功夫，坚持抓早抓小治未病。把监督挺在前面，综合运用第一、二种形态，对党员干部严格要求，关心爱护。（4）保持执纪审查高压态势。首先要畅通信访举报渠道。加强纪检组织受理范围及受理方式的宣传力度，健全信访受理体系，让干部职工“能举报”。完善保密制度，解除举报人的后顾之忧，让干部职工“敢举报”。其次要突出案件查办重点。严查企业内部党的十八大以来不收敛不收手的问题；严查违反中央八项规定精神和“四风”的问题；严查侵害职工群众利益和侵吞国有资产的问题；严查管理原因导致企业亏损背后的违纪违法等问题，形成有力震慑。最后要做好执纪审查后半篇文章。坚持以案为鉴，以案明纪，以案促改，查处一案、警示一片、治理一域。要研机析理，查找制度建设和管理方面存在的漏洞，提出整改意见。要举一反三，及时下发共性问题《纪律审查建议书》，自查自纠。（5）加强廉政宣传教育。宣教工作要立足实际，推陈出新，贯彻新的理念和思路。第一要拓宽宣教阵地。有效整合可用媒体资源，充分利用微信、头条、企业内部网站等平台，积极创办企业内部宣教载体，打造横到边、纵到底、全覆盖的宣教阵地。第二要适应干部职工的需求。及时发布企业内部纪检动态、工作信息等，提高纪检工作透明度，拉近纪检组织和干部职工的距离，密切党群关系。第三要突出宣教实效。树立身边的正面典型，弘扬榜样力量，通报身边的反面典型，强化警示震慑，用身边人身边事教育身边人，筑牢“不想腐”的思想自觉。

（4）要巩固纪检工作融入生产经营长效机制。立足于本行业本企业生产经营实际，积极探索创新，突破履行监督职责的难点和融入生产经营的阻点，及时总结反馈，沟通协调，将过程具体化、制度化。明确专业监督和专责监督主体，形成易操作、针对性强的指导意见，充分发挥监督的再监督作用，构建覆盖企业生产经营各环节的惩腐防变监督体系。