强化统筹协调 积极指导督导 提升国有企业巡察工作质量的实践探索

文｜吕 梁

巡察是全面从严治党的重大举措，是党内监督的战略性制度安排，是党章赋予的重要职责。东方电机党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央巡视工作方针和巡视工作条例，全面落实集团公司巡视巡察工作部署，扎实开展基层党组织巡察。企业党委巡察办围绕“统筹协调、指导督导、服务保障”的职责定位，着力加强巡察制度流程建设，持续提升发现问题的能力，不断提高巡察工作质量，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，为企业高质量发展提供了坚强政治保障。

一、主要做法

一是在“学”字上下功夫，持续学习贯彻上级巡视巡察新部署、新要求。企业党委注重加强政治理论学习，不断提高对巡察工作重大意义的认识。及时跟进学，召开党委巡察工作领导小组会议，及时学习传达了党的十九届中央纪委全会、全国巡视工作会议暨党的十九届中央巡视动员部署会、集团公司巡察工作推进会和每轮巡视工作动员部署会等会议精神。深入思考学，公司党委领导班子成员学习了中央巡视工作领导小组在全国巡视工作会议上的讲话精神，不断深化对中央关于巡察工作新要求的认识。全面系统学，组织党委巡察办、党委巡察组人员系统学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《巡视巡察参考》专题文章和集团公司对巡视巡察工作的要求，不断深化了对巡察工作规律的认识。

二是在“细”字上下功夫，持续提升巡察规范化水平。企业党委按照“巡察一轮、提升一轮”的思路，每轮巡察前均召开党委巡察工作领导小组会，针对被巡察党组织的特点集中研究巡察工作方案，整体推动各项工作更加规范。细化制度促规范，重新梳理巡察准备、了解、报告、反馈、移交、整改督查6 个环节的工作内容，落实集团党组巡视办完善巡察制度的整改要求，新编制了《企业党委巡察工作流程》制度，做到了流程规范、衔接有序。细化培训促规范，系统策划巡视巡察制度导读、工作模板讲解、巡察实践准备三个板块的培训课程，明确每堂课需要提交的培训成果，督促巡察组成员快速熟悉制度要点和工作要求，提升了巡前培训的针对性和实效性。细化管理促规范，坚持从严从细管理，突出对巡察组全过程指导，党委巡察办严格巡察报告预审把关，做到了问题描述精准、问题底稿翔实、资料编号立卷归档完整，推动了巡察报告质量再上台阶。

三是在“实”字上下功夫，持续推动政治巡察落地。企业党委立足基层党组织实际，突出“四个落实”的监督，明确监督重点。做实巡察要点。党委巡察办对照中央巡视和集团公司关于巡察工作的要求，按照“四个聚焦”的要求，系统梳理55 条巡察查看内容，编制了《企业党委巡察实施要点及巡察内容库》。做实巡察实施方案。党委巡察工作领导小组领导审核把关巡察实施方案，督促巡察组把准政治巡察方向；党委巡察办组织巡察组成员对照《十九届中央第X 轮巡视工作方案》要求，认真研究被巡察党组织的实际情况，共梳理了72 条重点关注的巡察内容，提高了巡察实施方案的针对性。做实巡察效果。公司党委常规巡察中，党委巡察办紧扣党委“大抓基层、狠抓基础”的决策部署，针对前几轮巡察发现的基层党支部基础工作薄弱的问题，将“三基建设”自查自纠整改落实情况纳入巡察重点；巡察组有效运用个别谈话、列席会议、查阅资料等方式，发现突出问题，核实具体问题事例，提出整改意见建议，守住了巡察工作“生命线”。

四是在“严”字上下功夫，持续压实巡察整改主体责任。企业党委紧盯被巡察党组织巡察整改主体责任，党委巡察领导小组领导参加巡察反馈会议，加强指导督导，有力传导管党治党政治责任。严格整改要求。党委巡察办在每轮巡察问题“双反馈”后，及时组织召开“巡察整改工作推进会议”，紧抓基层党组织书记第一责任人职责，明确整改时限、责任领导、责任人员等要求，逐一审核被巡察党组织制定的整改措施，书面反馈审核意见，确保整改不漏项。严格日常监督。纪委办公室按照公司党委要求，根据被巡察党组织整改任务分工表，每月动态掌握整改情况，一项一项抓落实，确保对账销号。通过公司内部信息网对被巡察党组织整改措施完成情况全部公开通报。严格整改督导。公司分管领导带队，督导被巡察党组织领导班子巡察整改专题民主生活会，听取巡察整改完成情况汇报，对整改中存在的问题进行点评，传导责任压力，有力促进巡察整改提质增效。

五是在“优”字上下功夫，持续强化巡察队伍建设。注重选得优。企业党委统筹党委巡察办人员配置，设置兼职巡察办主任，专职巡察办副主任、专职巡察员、专职巡察干事；组建了由公司党委委员、纪委委员、基层党组织负责人组成的巡察组长库，以及由纪检、组织、人事、审计、财务、采购、企管等党员骨干和优秀基层党支部委员组成的巡察人才库，系统分析巡察“组长库”和“人才库”结构，动态调整队伍结构。注重配得优。将党务、纪检、审计、财务等方面的业务骨干作为巡察组的“标配”，在每轮常规巡察中，均从巡察组长库和人才库中选择X 名巡察人员，成立了X 个巡察组，采用“一拖二”的方式，对基层党组织进行常规巡察。注重用得优。坚持大胆使用，在常规巡察中共选派X 名优秀年轻中层领导人员担任组长和副组长，充分发挥了巡察岗位的“平台”和“熔炉”作用。

六是在“改”字上下功夫，持续强化巡察成果的运用。企业党委书记、党委巡察工作领导小组组长，在听取巡察报告时点人点事，既要求被巡察党组织针对性整改，又要求职能部门举一反三，解决系统性问题。将巡察整改与专项检查结合起来，抓职能监督。结合巡察发现的共性、突出性问题，向党委部门、企业管理部门、人力资源部门、具体业务部门移交问题线索，督促相关职能部门完善管理制度、加强职能监督，组织开展了三基建设、制度建设、薪酬分配专项检查。将巡察整改与调整班子结合起来，抓班子建设。企业党委紧盯领导班子的建设抓整改，针对巡察发现的个别分厂中层领导班子思想不统一、个别部门年轻中层领导人员成长缓慢、个别事业部领导班子整体作用发挥不力等问题及时对相关单位班子成员进行了组织调整和择优选聘。将巡察整改与提升管理水平结合起来，抓内部管理。针对个别分厂巡察期间被现场管理5S 摘牌的问题，督促分厂领导班子深入剖析原因之后，制定《领导班子自身建设规定》，狠抓现场管理，通过半年努力，再获得5S 授牌，助力数字化车间验收通过；针对巡察发现个别单位产品设计降本不够，市场竞争力下降风险加大的问题，督促该单位立即从优化设计、优化制造工艺、改进运输方案等入手，最终批量实现产品降本10 万元/台。通过巡察成果的运用，促进企业党建和业务管理水平不断提升。

二、工作启示

巡察是党内监督的重要方式，也是联系职工群众的重要纽带。要加强对领导班子和“关键少数”履职履责的监督，着力解决群众反映强烈和制约企业发展的核心问题，打通全面从严治党的“最后一公里”，将巡察成果转化为公司高质量发展的强大动力。

一是提高政治站位是做好巡察工作的根本前提。必须深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深入贯彻集团公司巡察工作要求，严格按照“六个围绕、一个加强”“五个持续”“四个落实”的要求，开展政治体检，强化政治监督。

二是加强组织领导是开展巡察工作的重要保证。必须将巡察工作纳入党委中心工作一体推进，完善巡察工作制度，选优配强巡察工作人员，才能不断深化内部巡察，保障党的路线方针政策、党中央决策部署和集团公司党组各项要求得到贯彻落实。

三是坚持问题导向是确保巡察工作质量的关键所在。必须坚持问题导向，发挥政治“显微镜”和“探照灯”的作用，着力找出、找准基层党支部在全面从严治党方面存在的问题，并认真督促党支部不折不扣的认真整改，才能确保巡察工作达到预期效果。

三、下一步打算

一是高质量推进巡察“全覆盖”。进一步把握“政治巡察”定位，创新工作方式方法，突出主责主业的监督，在发现问题上实现新突破；倒排工期，确保高质量完成巡察“全覆盖”任务。

二是不断提高巡察工作规范化水平。根据中央和集团公司党组对巡视巡察工作的新要求，运用好巡视巡察各类培训资料，加强巡察工作的学习和培训，不断完善巡察相关制度、流程、工作模板。健全巡察人员交流渠道，建立巡察组巡察工作经验总结和分享机制，提高巡察工作规范化水平。

三是持续压实巡察整改主体责任。强化整改结果应用，在整改落实上实现新突破，充分发挥巡察利剑作用，确保巡察工作取得实效，以高质量的巡察工作推动企业高质量发展。