论线上和线下开展环保设施公众开放活动——以乌鲁木齐市为例

乌鲁木齐市生态环境宣传教育信息中心 帕丽扎提·伊力汗，渠娟，马倩倩

针对环境保护工作的公众开放是落实《环境保护法》、引导公众参与和监督环保工作的重要措施，生态环境部、住房和城乡建设部在2018年对比提出了进一步要求[1]。推进环保设施向公众开放，是构建和完善环境治理体系的务实举措。通过开放，可以有效破解“邻避效应”，加深公众对生态环保工作的理解，打消疑虑，激发公众参与生态环保工作的热情，主动成为环境保护的义务宣传员，进而影响更多的人关心生态环境、关注生态环境，推动形成崇尚生态文明、共建美丽首府的良好风尚[2]。

第一批全国环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放名单公布后，乌鲁木齐市启动公众开放日活动，并开展了“污水如何变废为宝”“体验餐厨废弃物‘转换之旅’”“环境监测零距离”等主题线下开放活动。2020年起，受疫情防控的影响，乌鲁木齐市生态环境局将公众开放日活动从线下迁移到线上，取消线下参观，积极探索“云参观”模式，通过网络让市民朋友足不出户享受环保科普，成为生态环境工作的参与者、建设者和见证者[3]。

一、线下开展和线上开展的对比分析

从活动的性质和本质来看，不管是线下开展还是线上开展公众开放活动，都是综合运用各种媒介、手段推动设施单位向公众进行生态环境宣传教育。线上开放让环保设施开放工作得以延续，并取得了很好的效果。体现在以下几个方面：

（一）线上、线下开放表现形式

线下开放主要是实地参观，通过设施单位工作人员现场讲解和演示，带领公众零距离观看设施单位每一道流程，让公众亲身体会环保工作的不易，并进一步提高市民生态环境保护意识；线上开放也就是“云参观”，使公众身在家中，通过屏幕就能了解城市污水垃圾处理的全过程。线上参观最大的优势是可随时随地进行观看，减少人群聚集。

（二）参观的时长

线下开放首先在会议室简单介绍企业基本情况，散发宣传资料，然后演示企业公开的环境信息，表明其环境治理效果，再沿预定路线现场参观，最后安全离开，需要3-4个小时。线上开放则不受场地、人员组织、天气或者特殊事件的影响和限制，市民可随时通过网络进行参观。

（三）参观形式

线下开放时，参观人员到达设施单位后，通过工作人员的详细讲解，了解该单位基本情况，再进行现场参观，零距离观看设施单位每一步操作流程。线上开放主要通过开放活动微视频、图文解说、PPT等线上开放形式，就可以看到各类环保设施运转的情况。

（四）互动性

线下参观时，讲解员带领大家参观，公众可以随时和讲解员互动，向讲解员提出问题更能直接、清楚地感受到各类环保设施运转的情况。线上参观因为是经过网络观看设施单位制作的视频、PPT以及图文，用户对不了解的问题只能留言，不能及时达到回复，无法及时和工作人员进行互动，缺少直接交流。

（五）服务与管理

线下参观要面对不同人群，特别是孩子，需要保证他们的安全，要时刻提醒大家保证自身安全。设施单位一般离市区较远，每次组织公众还要安排车辆接送，比较麻烦。线上开放没有了线下活动的场地、交通、对接、组织等，短时间内可以触达到更多阶层和年龄段的群体，达到更好的观看率和宣传效果。

线上开放活动在服务和管理方面有更高的安全性和更低的成本。线上活动，顾名思义一定要在线上才能进行的活动。离开网络便不能进行，网络覆盖不到的地方也无法进行。因此，充分利用线下和线上开放活动的优势，才能更好地向全社会普及环保科普知识，传播生态环保理念。（见表1）

二、公众开放活动线上线下相结合的意义

在线开展环保设施公众开放活动，使人们进行“云参观”，足不出户就能了解城市污水垃圾处理的全程。此外，构建现代多元化的参与平台，从而达到加强公众参观力度的目的。目前，向公众开放的线上活动还不够完善，大多采取微视频、图文解说、PPT等形式，线下参观的真实体验感是线上所缺少的，如水、土壤、大气分析实验操作的专业性、严谨性，污水以及垃圾进出口气味的区别等。2021年疫情防控形势向好，各类环保设施单位也应结合当地疫情防控情况，小规模的，按疫情防控制度陆续开展环保设施公众开放活动，企业和媒体进行合作，使“云参观”线上模式与线下实地参观相结合，利用互联网进行宣传，吸引更多的市民，让他们来企业进行实地参观，更好地向全社会普及环保科普知识，传播生态环保理念，这种模式逐渐成为常态，使环保设施公众开放工作走向系统化、常态化、规范化。

三、线上线下共同发力，加大生态环保宣传力度

线下和线上开放各有优劣势，目前来说，很难互相取代，两者用各自的优势去弥补对方的劣势，从而更好地向全社会普及环保知识，传播生态环保理念。

（一）利用线上宣传和优化线下活动

充分发挥微博、微信、抖音等网络媒体平台的作用，鼓励运用网络直播、自媒体播报体验和感受，扩大活动的社会影响力。活动既要有热闹的形式，更应该有思想方面的触动，用自身流量广泛宣传生态环境保护宣传内容，扩大覆盖范围。

（二）利用线上内容呈现企业服务和工艺流程

线下公众到达设施单位后，通过工作人员的详细讲解，进行现场参观。可以结合宣传视频，更好地了解生产工艺流程和产品细节，可实时直播生产线，全方位展示变废为宝的全过程，使群众通过屏幕感受更直观的开放形式。

（三）利用线下活动丰富和完善线上内容

线下参观使公众零距离观看设施单位的每一道流程，能直接、清楚地感受到各类环保设施运转的情况，是线上开展所缺少的，也是让公众零距离知情、参与、监督的重要因素。线下参观期间，设施单位可以在线上同步直播开展实况和介绍活动，并将视频保存在“云开放”活动列表中，供观众回看，增加吸引力，消除信任隔阂，既能丰富线上开展的内容建设，又能起到宣传作用。

四、结语

要想达到保护生态环境资源的宣传教育效果，就应该充分利用二者的优势，弥补各自的劣势，不断加大开放力度，逐步健全开放促进机制，丰富开放内容和方式，全方位、多样化发展。