提升基层机关党建工作质量实践研究

为提升企业机关党建工作质量，第二采气厂成立课题研究组，分析查找基层机关党建工作中存在的问题，形成解决问题实践举措，发挥机关党建先锋引领作用，为气田高质量发展提供有力的组织保障。

一、目前基层机关党建工作问题现状

一是党的政治功能发挥不够有力。调查显示，12.2%的受访者认为机关党建工作落实不到位，存在“两多两不足”问题，党的建设工作发文有些多、表态有些多，但投入支部工作时间精力不足等问题。

二是党的思想教育活力不足。调查显示，14.6%的受访者认为，机关党建思想建设存在“四不两难”问题，思想教育内容不接地气，教育形式不活泼，教育效果不理想，党务工作者履职不到位，教育成效入脑入心难、党建工作形成合力难。

三是党内组织生活质量不够高。机关党建工作存在“三低一不高”的问题，对机关党建工作考核标准低，机关党内组织生活标准低，党小组会议标准低等问题，导致组织建设工作质量不高。

四是党的作风建设不够扎实。调查显示，18.3%的受访者认为，机关作风建设存在“三化一不好”问题，机关工作作风淡化、工作程序复杂化、服务基层虚化等问题，致使个别机关部门作风形象不好。

二、提升基层机关党建工作质量的实践探索

紧扣基层机关党建存在的问题，采取十项融合举措，提升基层机关党建工作的“五力”，并在实践中推广应用，持续改进完善，不断提升基层机关党建工作质量。

（一）以“目标、责任”融合为抓手，作为提升机关党建工作引领力的出发点

（1）目标融合同方向，提升机关党建工作引领力。在目标设置上融合，采取“双挂钩”考核，把生产业绩指标完成情况纳入机关党支部考核，把党支部工作完成情况纳入班子绩效考核，以双向挂钩倒逼双向融合，形成党政协力谋发展的工作局面。在考核结果上融合，将考核结果与评先选优、薪酬兑现挂钩，实现党建目标与生产目标考核有机融合。在部署任务上融合，机关党群部门是机关党建工作的主体，从顶层设计方面全面规划党建“十四五”工作规划，在党建工作的引领下，制定企业“十四五”工作规划，发挥党建工作引领作用。

（2）责任融合同推进，提升机关党建工作引领力。首先，建立健全单位党委直接领导、机关党总支组织协调、机关各党支部负主责、机关党小组抓落实、党员人人参与的五级工作机制，形成上下联动、齐抓共管的党建工作责任链。其次，分级落实融合责任，单位行政领导班子成员大部分是党委委员，参与党委事项和行政工作的决策，实现责任共担。党委书记亲手抓党建重要工作部署、重要问题处理、重大事件处置。其他班子成员严格落实“一岗双责”，既抓生产经营管理工作，又以党的建设为支撑保障。

（二）以“载体、品牌”融合为工具，作为提升机关党建工作的凝聚力的落脚点

（1）载体融合有活力，提升机关党建工作凝聚力。围绕提升凝聚力，创新党建与生产融合载体，探索实施企业党委推行的党建与生产一体化机制，结合“重点工作+难点问题+目标任务”，把机关党建工作融入主题党日、劳动竞赛、党建“131”、机关服务基层、专题组织生活会等“五大活动”中，党员干部挑重担、扛重任、做表率，机关党建工作凝聚力持续提升。围绕提升凝聚力，创新特色教育融合载体，把严格落实党内组织生活要求和机关特色活动结合起来，创新开展在追忆党史中找初心，在齐唱红歌中增党性，在聆听红色党课中添动力，在观看红色电影中强责任，在主题演讲中讲作为，在服务基层中担使命等6 项特色活动，增强机关党建工作凝聚力。围绕提升凝聚力，创新组织生活融合载体，探索运用“三明确两注重”载体，效果明显。明确会议主题、明确工作流程、明确工作纪律。注重党性锻炼，通过学习研讨交流实践，不断提升政治定力；注重问题导向，对照“模范先进+工作标准+最新要求”，找差距、补短板、定举措、促落实、建机制，持续提升机关党支部战斗堡垒作用和党员模范带头作用。

（2）品牌融合有动力，提升机关党建工作凝聚力。机关党总支打造“红色引擎”品牌；生产党支部打造“红色先锋”品牌；经营党支部打造“红色效益”品牌，党群党支部打造“红色聚力”的品牌。这些党建品牌均根植于生产经营工作中，彰显党建品牌鲜活生命力。

（三）以“机制、标准”融合为手段，作为提升机关党建工作约束力的着力点

（1）机制融合定根基，提升机关党建工作的约束力。机关党建工作注重机制融合，不断健全党建责任落实机制，制定企业“三重一大”决策实施细则，建立《企业“三重一大”决策事项清单》《企业委员会工作规则》，厘清党委会、厂长办公会议事项，建立“厂长办公会前置会议”“党群工作例会”等工作制度。企业机关党总支编制《机关党（总）支部工作通用制度手册》《机关党（总）支部工作业务指南》，为机关党务工作者开展工作提供遵循。制定机关党（总）支部工作考核细则，建立“周提醒、月检查、季汇报、年总结”动态管控机制、问题整改反馈机制、党建责任制工作考核机制、廉洁风险防控工作机制、党风廉政建设工作考核问责机制等，持续强化机关党建工作的约束力。

（2）标准融合定模板，提升机关党建工作的约束力。注重标准融合，机关党建工作探索形成标准化党建工作责任清单，提升机关党建工作的约束力。在制定企业单位两级领导班子行政工作责任清单的同时，制定党委委员党建工作清单、机关党支部工作责任清单等9 大类。机关党总支对党支部书记进行年度“画像”考核评价，对排名靠后的支部书记进行约谈，彰显制度的刚性约束作用，持续提升党建工作的约束力。

（四）以“项目、服务”融合为抓手，作为提升机关党建工作生产力的切入点

（1）项目融合促党建，提升机关党建工作的生产力。设立党员承包生产项目责任区，重点承包安全隐患治理项目、防洪防汛项目、油气田道路维护项目、产能建设等项目，机关党员干部带动员工群众投入到承包的项目工作中，推行“周计划落实+月督办考核”的督办工作机制，确保党员承包的项目合规高效按节点运行，持续发挥党建生产力的作用。

（2）服务融合提效能，提升机关党建工作的生产力。机关党建工作突出服务职能，定期开展调研、党建131 活动、党建工作联系点、“四个一线”工作法等方式，深入基层了解基层单位员工所需所求，按照生产、党群、经营、安全、技术、设备、信息、地质、生活等9 个方面对问题进行分类，编制问题整改ABC 等级运行表，形成问题闭环整改机制。近年来解决生产生活等各类问题500 余项，不断提升机关党支部解决问题的能力，持续提升机关党建工作的生产力。

（五）以“平台、考评”融合为工具，作为提升机关党建工作竞争力的发力点

（1）平台融合强能力，提升机关党建工作的竞争力。通过平台融合，每年在开展安全和业务工作培训的同时，定期开展党支部书记、支委委员等党务工作人员分级分层培训，并对培训结果进行评估，持续提升支部书记的综合业务能力。近年来，涌现出6 名优秀的支部书记交差任职到经理岗位上来，提升了机关党建工作的竞争力。

（2）考评融合排位子，提升机关党建工作的竞争力。建立机关总支、各支部“三重一大”决策清单，明确由党总支、机关各支部决策的事项，建立机关支部对机关党员干部、机关各党小组年度工作考核评价机制。通过考评融合，提升其影响力和竞争力。

三、实践基层机关党建工作质量的成效

一是实现机关政治属性和企业特性相统一。从顶层设计方面，以党建为统领，统筹谋划行政工作，从目标、责任、机制等方面，做到政治属性和企业特性高度一致，充分体现政治机关属性，确保上级重大决策部署在机关坚决落地。

二是机关党员干部作风形象呈现新变化。通过抓机关党建工作，机关党员干部，政治定力更加坚定，服务基层更加高效，政治生态更加纯净，为气田高质量发展注入新活力。

三是机关党建工作凝聚力日益增强。在急难险重任务面前，党员干部冲在前，做表率，有效支撑天然气产量“一年一个新台阶、三年三次换字头”，连续三年天然气增量每年保持10 亿方以上，让党旗高高飘扬在夺气上产的主战场。

四是机关党建工作竞争力明显提升。从机关部门培养出一批副厂长、纪委书记、行政助理、经济副总师、总会计师等10 余人，机关部门涌现出了一批优秀党务工作者、优秀共产党员、劳动模范、十佳青年等，成为企业机关中流砥柱，有效彰显机关党建工作的优势和竞争力。