新形势下国有企业党建工作的有效策略

文｜王 欣

作为我国国民经济发展的中坚力量，国有企业的党建工作在新形势下只能进一步的强化而不能削弱或是止步不前，坚持党对国有企业的领导，加强党对国有企业的领导，是新时代环境下国有企业党建工作的核心内容。

一、国有企业党建工作的重要意义

目前，我国社会经济的发展正处于关键的转型期，而国企在这其中扮演着至关重要的角色。在现阶段，我国国有企业的发展面临着国内外更为复杂严峻的形势，加强党的领导是在当前形势下国有企业保持可持续稳定发展的重要举措。现代企业制度的引入，为国企党建提出了诸多挑战，一些国企领导者在此过程中忽视了企业党建的重要性，甚至质疑企业党建的必要性，自觉不自觉地将企业发展的现代化与企业党建工作相割裂、对立，造成国有企业党建工作被边缘化，动摇了国企党建的群众基础，严重影响了党在国有企业的影响力，也为国有企业中的持续发展埋下潜在的风险。

从本质上来说，我国国有企业与西方国家的企业有着本质的区别，经济效益虽然是企业发展的根本，但在我国国有企业中并不是唯一的目标，政治与社会职能是我国国有企业的自带基因，而国企党建工作或者说坚持党的领导，正是国有企业社会主义性质的体现，很显然，一旦国企党组织被弱化和虚化，也就意味着党丧失了对相当一部分企业基层党员的政治领导能力，这势必将背离党领导一切的纲领。随着国企在社会经济发展中的地位日益提高，国有企业比以往任何时候都更需要党的坚强领导，以应对日益复杂、不断变化的国内外形势，保持企业发展方向的正确性。因此，加强国有企业党建工作，坚持国有企业党的领导地位，对当前形势下我国国有企业的健康、稳定、持续发展具有重要的现实意义。

二、国有企业党建工作中存在的问题

从目前的国企党建工作现状来看，其存在的问题主要集中在两个方面：一是国有企业党建工作与企业现代管理制度建设之间的融合问题，从目前的现状看，二者之间显然存在着一定的矛盾、对立现象；二是在国有企业改革中对于企业党组织的职责内容规定不清，党建工作开展有效性、有序性受到较大影响。从这两方面出发，当前国企党建工作中存在的问题主要有以下几点。

（一）国企党组织在企业中的领导问题

现代企业管理制度在国有企业的引入，深刻改变了国企的管理逻辑。在国有企业的改革过程中，企业党组织的工作机制与现代企业制度的建设之间存在着诸多的矛盾，一个突出的问题就是，国企党组织在企业管理层中的领导问题。由于国企党组织在企业中的地位，以及如何进入及影响企业领导层，在法律层面并没有细致的规定，这导致在实践层面出现较大的分歧。有的国企认为，国企党组织应专注于企业思想政治教育以及工人维权等工作，不应尝试参与企业的经营管理与决策，这显然违背了党领导企业的纲领原则。

（二）国企党组织的制度化、规范化问题

我国国企是一种特殊性质的单位，其既具有经济单位的属性，也具备社会单位、政治单位的属性。作为经济单位，国企党务、党建工作显然与一般的行政单位存在一些差异，党章中一般性的党组织管理规范，很难简单照搬到国企党务党建实践当中。一个突出的问题是，党章中党管干部的原则问题与现代企业管理制度中的选人、用人机制存在一定的矛盾，结果就是有的国企仍然沿用旧制，行政一把手执掌用人权，有的国企则虚化党管干部原则，企业干部选任完全依赖企业法人治理机制。实际上，上述两种情况都不利于党在国有企业中的领导，实质上也严重影响了企业党建工作的开展。此外，国有企业党组织管理规范的缺失，在很大程度上也影响了国有企业党建资源的配给，这从很多国有企业党务工作者的年龄结构偏大，以及人才断层可见一斑。

（三）国企党组织前置研究的机制问题

在很多人的观念认识上，现代企业管理制度引入国有企业，目的就是搞活国企经济，建立现代企业制度并不需要企业党组织的参与，企业党组织参与企业经济决策是在开历史的倒车，这显然是对国企改革的一种片面认识。从本质上来说，国有企业建立现代企业管理制度，其核心是通过一套兼顾效率、科学、民主原则的制度，设计改善企业的治理与决策过程，这其中，显然存在着企业党组织要前置研究企业决策的内涵。但现实的问题是，错误、片面的认识，导致国企党组织前置研究变得较为形式，要么是以企业党组织领导个人参与企业决策来代替企业党组织的参与，忽视了企业党组织整体在企业决策中的作用；要么是干脆放弃了企业党组织前置研究企业决策、影响企业决策过程的权利，这在很大程度上进一步削弱了党组织在企业中的影响力，更使得企业党组织在思想政治教育等其他方面的工作受到不利影响。

（四）国企党组织的职责定位问题

国企党组织的职责定位问题，在很大程度上影响了企业党组织融入现代企业管理制度建设进程中。就现状而言，国企党组织在职责定位上存在认识不清的问题。在经济职责方面，国企党组织未能在企业的生产经营中发挥自身的职能作用，即通过发挥党的领导作用，把方向、管大局、保落实，带动企业的经济效益增长；在思想政治教育职能方面，形式主义问题较为突出，很大程度上影响了国企党组织团结人、凝聚人、教育人、激励人的功能与作用的发挥；在履行社会责任方面，国企党组织由于在企业决策过程中的影响力不足，导致企业在履行社会责任方面缺乏自觉意识，一定程度上削弱了国企与社会的联系，降低了党在企业基层的威信。

三、新形势下加强国企业党建工作的策略

鉴于当前国企党建中存在的上述问题，在当前形势下，有效推进国企党建工作，必须要抓住国企党建的薄弱环节、关键环节，把握重点与难点问题，采取针对性的措施。重点应采取如下的应对策略。

（一）国企党建工作要融入现代企业管理制度建设中

从某种程度来说，党建工作在国企被边缘化、弱化、虚化，至关重要的一个原因就是，国企党建工作未能与现代企业管理制度建设的水平保持一致，在现代企业制度推动国企经济效益稳定增长的过程中，党建工作的滞后，导致其未能融入国企改革的实践进程中，由此产生了一系列的不利影响，陷入被动局面。因此，在当前形势下，国企党建工作的有效推进，必须要处理好党建工作和现代企业管理制度建设之间的关系，要明确党领导国企的原则性，要在管理规范、领导体制、组织机构和运行机制等各个方面，厘清二者的关系，使国企党建工作，能够真正融入到企业的管理制度建设当中，实现二者的完美衔接，确保党组织在国企各项管理工作中既不缺位，也不越位。

（二）以发挥国企党组织职能作用来推动国企党建工作的有效开展

我国国企是具有多重属性的单位，现代企业制度的建设核心是着眼于国企的经济性，而党建工作的核心无疑是着眼于国企的政治性与社会性，并通过政治引领来确保国企经济发展道路的正确，助力国企经济效益的提升。因此，充分发挥国企党组织的职能作用来推动党建工作的有效开展，无疑是在新形势下加强国企党建工作的有效策略。具体来说，首先，应加强国企党组织的思想教育职能。在此方面，要注重对国企党务工作者政治素养的提升，首先要以身作则向企业基层干部群众传递正能量，尤其是针对国企中年轻一代干部群众，要重点培养青年党务工作者深入企业一线，吸引、引领企业年轻员工树立正确的人生观、价值观、世界观。其次，应通过推动国企履行社会责任来加强国企党建工作。国企的形象在很大程度上代表着我们党的形象以及国家形象，因此，国企党组织非常有必要从增强国企社会责任感的高度，来认识国企党建的重要性，通过推动国企履行社会责任感来加强党建工作，应在思想政治教育、职业道德培训中，融入企业社会责任感的内容，提高国企基层党员干部群众的思想觉悟，注重树立并维护企业形象。企业党组织应在建立健全企业内部员工帮扶机制、福利保障机制外，同政府以及其他社会组织开展广泛的合作，通过慈善事业、社会公益活动等，加强国企与社会的联系，增强企业履行社会责任的能力。