新时代基层党组织面临的问题及解决对策

文｜杨睿智 贾 勇 石 峰 王 芳

在国有企业中，基层党组织是党的全部工作和战斗力的源头，是从思想上、政治上团结凝聚广大职工群众的核心。在党的十九大报告中，习近平总书记明确提出：“不断提高党的建设质量”，对做好企业基层党组织建设提出了新的要求。如何解决基层党组织建设面临的问题与矛盾，更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，从而推动政治优势、思想动力转化为实际生产力、核心竞争力，对于做好新时代基层党组织建设意义重大。

一、做好新时代基层党组织建设的重要意义

基层党组织建设是巩固党的执政之基的根本。在国有企业中，基层党组织担负着上情下达的重要职责，党员靠基层党组织去聚合、群众靠基层党组织去引领、任务靠基层党组织去实现，政策方针、工作部署都要靠基层党组织来宣传、贯彻才能落到实处。

基层党组织建设直接关系到党的战斗力、组织力。基层党组织担负着教育管理党员、监督党员、发展党员、执行党的纪律的责任，还担负着凝聚党员智慧和能力的责任。坚强有力的基层党组织，可以为党员发挥先锋模范带头作用、可以为党员提供坚实的堡垒和后盾。

基层党组织建设是推进作风建设的关键。抓作风建设关键要抓好党组织建设，只有抓好党的基层组织建设，才能促进党风、政风、作风向好。只有重视基层党组织的党性教育，坚定理想信念不动摇，树立群众观点、走群众路线、锤炼党性、纯洁党风、严明党纪，才能不断发扬光荣传统，克服各种困难、奋发努力。

二、基层党组织建设存在的问题

（一）基层党组织的认识定位不到位

党支部部分班子成员、党员仍存在“重生产、轻党建”的思想，没有深刻了解认识到基层党组织建设的重要意义，对党建工作认识不到位、重视不够，基础性工作缺乏活力。

（二）基层党组织政治生活开展不主动

党建工作目标管理虽纳入了组织生活的内容，但却缺乏对组织生活质量、效果的考评，且支部委员绝大部分是兼职，要承担较多的业务工作，使党组织政治生活的开展抓的不及时、不深入。

（三）基层党组织建设活力不足

主要表现在方法旧、缺创新，部分党员干部对支部建设、党建工作开展了解不深入，缺乏丰富的思想政治工作经验，致使党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，未得到充分发挥。

三、解决基层党组织面临问题的做法

（一）“加强基本组织建设”打好底子，提升基层党组织凝聚力

坚持党的领导，提高党建质量，应该从每个党支部、每名党员抓起，确保基层党组织建设不留死角。以打造“服务型”“标准型”“特色型”基层党组织为抓手，着力“加强基本组织建设”。以提升党支部服务能力为重点，着力在服务意识、服务方式、服务机制上下功夫，以抓住“关键少数”带动“绝大多数”，不断增强党员干部在党支部工作中的服务意识、奉献意识；抓实“四必访五必谈”工作，建立党员干部“一对一”帮扶驻外党员、党支部委员“一对多”联系机制，及时掌握队伍思想动态，帮助员工解决实际问题；充分发挥党支部服务生产、帮扶群众的作用，生产保障中心党支部通过开展“一次挂点帮扶、一项对标改进、一条生产建议”的“三个一”活动，充分利用“老党员”的经验阅历帮助青年员工成长。在打造标准型党组织建设上，对照《中国共产党支部工作条例（试行）》《国有企业基层组织工作条例》等制度条例，8 个基层党支部从机构设置、制度建立、组织生活、人员管理等方面逐条整改，推进党支部建设更加标准化、规范化；建立党支部书记“第一责任人责任清单”、兼职副书记的行政正职“重要责任清单”和班子其他成员“一岗双责责任清单”，形成党建工作落实情况报告制度，并以“重点工作日常督查、常规工作季度检查、党支部达标晋级半年考核”的“两查一考”方式，加强党支部建设督导力度，实现党支部达标率100%。在打造特色型党组织建设上，秉承“一支部一特色”的理念，充分结合“四强化、四提升”主题实践活动，采取挖特点、取亮点、定主题、优模式、树标杆的方式，切实从源头上推动党支部建设从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

（二）“加强基本队伍建设”领好路子，提升基层党组织向心力

企业党委以抓实党支部书记、党务干部、党员3 支队伍建设为抓手，不断夯实“加强基本队伍建设”。加大对党支部书记党建工作述职评议考核力度，及时反馈考核结果，并由党委书记、党委副书记对2 个“落后”党支部进行挂点帮扶；结合实际制定“六个一”制度，即每月一次政治理论、业务知识学习，每月一次职工大会，每月一次支委会，每季一次党员大会，每季一次党课，每半年一次组织生活会，切实让基层党支部书记明确自己的主业，在支部建设、党员教育管理、班子建设等方面担负起主要责任。同时，积极推行党支部书记工作交流、互查互审、党课评比等活动，配备《党支部书记工作记录本》，每月动态督导“三基”建设、主题实践活动工作开展情况，不断激发党支部书记的头雁作用。在党务干部队伍建设上，采取“机关+基层”党务工作人员结对的方式，并通过工作指标绑定、工作经验共享、工作开展互助等措施，促进党务干部队伍整体水平提升；建立党建与业务工作协同清单、问题清单，形成“清单式”联查机制，党群部门联合业务部门每年开展一次基础管理专项考核，构建了上下步调一致、严格督导的工作体系。在党员队伍建设上，依托“学习强国”“铁人先锋”“中油阅读”等平台打造“线上+线下”党员学习教育模式，实现党员学习教育覆盖率100%。

（三）“加强基本制度建设”用好尺子，提升基层党组织执行力

严格执行“三会一课”、民主评议党员、主题党日等基本制度，采取党员义务明晰化、工作评比公开化、考核评价定量化等方式，确保党内组织生活落实率100%；制发《关于挂点联系基层党支部的通知》，5 名党委委员、1 名高级技术专家与12 名助理级干部、机关科室负责人分别挂点联系基层党支部，做实调研走访、帮扶指导、党委委员联系服务专家等相关工作，层层压实党建工作责任。科技研发中心党支部将落实党建责任与提质增效工作紧密结合，开展党员“创新、创优、创效”的“三创”活动，加大自产产品应用推广力度。同时，组织基层党支部开展“党员安全责任区”“党员安全示范岗”“红旗设备”评比活动，在重点工程、重点项目、复杂井施工中建立党员工程，设立党员责任区、党员示范岗，不断激发党员岗位工作活力。

四、关于解决新时代基层党组织面临问题的思考

（一）要提高政治站位

坚持旗帜鲜明讲政治，在基层党组织建设中，牢牢把握好自觉坚持党的领导、切实维护党中央的权威这一政治方向，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面深刻地认识和把握加强基层党组织建设的重要性，坚定不移地把党的领导，落实到基层党组织建设的方方面面，不断增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力。

（二）要强化理想信念教育

采取经常性教育和集中性教育相结合，综合运用集中学习、成果交流、知识竞赛、考试测验等灵活多样的教育形式，充分利用互联网+、微信、微博等新型信息传播手段，教育引导广大基层党员干部坚定理想信念、牢记党的宗旨，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，补足精神之“钙”，筑牢思想之“魂”，在学思践悟中深化认识，融会贯通中提高觉悟。

（三）要严肃党内政治生活

只有党内政治生活严肃规范，基层党组织才会具有战斗性和凝聚力。因此，基层党组织要持续加强和规范党内政治生活，积极营造健康向上的党内政治文化，通过“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度载体，使党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩。