为基层工人发声的代表

李承霞是江苏常州老三集团的一名缝纫工，来自基层一线，是一名外来务工人员。2018 年初，她当选为第十三届全国人大代表。

回忆起第一次参加全国两会，李承霞代表说：“我是哭着从北京回来的。”“当时压力太大了。”李承霞坦言，自己只有初中学历，不会用电脑，又不善于表达。首次参加全国两会，分组发言时她怯场到不敢说话。面对记者提问，更是不知该怎样回答。

回到老三集团，李承霞开始了边工作边学习、边调研边讲课的繁忙日子。在街道社区的帮助下，李承霞学会了使用电脑，懂得了怎样撰写建议。她还第一次走上了讲台，面对社区百姓，宣讲起两会精神。“写好建议，真的不容易。”李承霞说，“不单要提出问题，还要说明理由，给出建议，跟踪落实。要考虑问题有没有代表性，还要反复去调研、求证。”李承霞告诉记者，为了拿出一份像样的建议，她把业余时间都用在调研学习上。

第一年参会，她提出的建议很不完善。第二年，她撰写的关于提高技术工人待遇的建议，很快得到回应，这极大提升了她的履职信心。2020 年全国两会，她又提交了两份建议。一份是《关于完善农民工社保缴纳的建议》。“高龄农民工的养老问题已经是一个迫在眉睫的现实问题，随着城镇化的推进，会越来越多地呈现出来。”李承霞在建议中分析了农民工社保缴纳遇到的现实难题，并针对性地提出了解决对策，呼吁最大程度保障农民工社保权益。另一份建议是，希望加强对传统纺织服装行业技术工人的培训，培养更多高技能工人。李承霞注意到，近些年，纺织工厂大量引进智能化机器，而许多工人并没有掌握操作技术，很容易被社会淘汰。她希望，“政府能够重视基层工人技术能力的培养，建立纺织服装技术工人薪酬激励导向机制，拓宽技能评定通道，将传统纺织工人培养成会使用现代化设备的技术人员。”

这些建议都引起了有关部门的关注，并持续跟进落实。“现在，老百姓都愿意找她谈心。”采菱社区党总支书记李强告诉记者，2018 年4 月，李承霞全国人大代表工作室在社区成立后，设定每月15 日为群众接待日。刚运行时，工作室几乎没什么人来。随着群众反映的一件件小事得到解决，李承霞代表工作室的名气越来越大，来访者越来越多。外来务工人员反映最多的劳动纠纷、子女教育、社会保障等问题都被收集起来，写进建议。在李承霞的呼吁下，厂里一些工人享受到了医保福利，住上了公租房。

“代表代表，既要能‘代’，也要能‘表’。”李承霞说，为了锻炼表达能力，她积极走进社区、学校、机关，宣讲两会精神。从8场，到18 场，再到30 场，李承霞每年的两会精神讲堂越开越多，“一开始磕磕巴巴，最多讲15 分钟。现在，能讲两个小时。”在认真履职的同时，李承霞没有耽误本职工作。她仍在老三集团从事着一线缝纫工作。有时白天讲课，晚上加班缝制服装。她成为老三集团唯一连续10 年上了公司光荣榜的职工。去年，李承霞当选为全国劳动模范。李承霞说：“既然当了代表，就要为基层工人发声”。