新时代共青团工作扁平化工作推进机制探索研究

刘洋

基层组织建设和基层工作，是共青团全部战斗力的源泉，不仅是一项“基础工程”，更是共青团的“活力工程”“生命力工程”。新时代共青团工作扁平化工作推进机制是共青团联系服务青年，进一步密切团青关系的重要改革方向。

推进结构扁平化与扩大青年覆盖面相结合

加强共青团元素在社区、楼宇、青年组织、网络中的渗透。按照“青年在哪里、团的组织就建在哪里”的要求，积极适应青年聚集、分布和交流方式的变化，优先在青年聚集的地方建立团的组织。从体制机制、组织设置、工作方式等根本性问题入手，把握共青团组织成员流动性大的特点，扩大团的覆盖面和延伸手臂。

2021年5月以来，团陕西省委社区青春行动在全省范围内启动，围绕社区群众最迫切的需求和困难，各级团组织组织青少年力量探索展开常态化、项目化、科学化的服务。团陕西省委专门成立工作领导小组，同时确立全省25个社区为首批试点社区。各试点社区根据实际情况，聚焦社区需求、关注青年所想，着力探索扁平化、项目化、社会化运行模式，为陕西社区工作注入青春活力。针对皇冠社区的人口偏老龄化现状，团西安市委、团阎良区委和皇冠社区摸排联系1895名社區青年，收集青年诉求后，合力推出“强阵地、强服务、强参与”的建设模式，通过建强社区青年志愿服务队、红色跑腿小分队、青春驿站伙伴行动等一系列项目，“线上+线下”结合打造出的“青青书院”“心理咨询工作室”“学习社”等特色功能区，推出的40多场文化活动吸引了1200余名青少年参与其中，筑牢了社区青年的“根据地”，推动青年成为社区治理的生力军。成立于2011年的宝鸡市东岭社区，有着超过2000平方米的服务站点，搭建了物业服务智能化管理平台。在原有的社区治理网格化基础上，东岭社区青年被对应分配到相应网格，担任网格员的社区青年与社区党组织、团组织、居民共同构建起基层群众的自治平台。通过社区“云平台”，居民诉求一经提出，青年们就会在第一时间知晓，确保了社区的大事小情团员青年都能及时掌握、主动参与、有效解决。随着团陕西省委社区青春行动的不断推进，各地市、各行业青年下沉社区、参与社会治理的途径被不断拓宽，越来越多的三秦青年找到了在社会治理中建功立业的“青春密码”。

共青团扁平化工作推进机制要求各级团组织与团干部之间、团干部与团员青年之间的联系更加紧密、交流更加频繁、合作更加广泛。一方面，让各级团干部下沉到基层组织和普通青年中，通过人力、财力、物力、资源下沉，为基层工作注入活力，使团中央的各项决策部署信息顺畅地传递给基层组织和团员青年，并将决策转化为行动，以较高的效率实现；另一方面，通过夯实基层队伍建设，加强对基层团干的培训，团中央、省级团委为基层工作提供必要的支持。

2021年团陕西省委印发《进一步落实陕西省团的领导机关干部密切联系青年机制实施方案》的通知，要求每名团的领导机关干部直接联系1—2个基层组织（团支部或青春驿站、青年社会组织、青年网络组织等）作为相对固定的联系点，在此基础上密切联系不少于10名团员青年和基层团干部，不断为基层工作注入活力。坚持深入基层、深入青年，坚持回归本质、突出实效，团的领导机关干部深入基层感受青年气息、倾听青年心声，解决青年的实际问题，到主要领域和主要群体发现问题、推动工作成为常态；团的领导机关干部在联系服务青年中接地气、转作风，不断增强党性修养、不断提升工作能力，不断增加团组织对青年的吸引力和影响力。

利用互联网、大数据形成与新时代发展相适应的运行机制

据中国互联网络信息中心发布的第48次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，我国互联网普及率达71.6%，其中青少年占比最多。共青团要找准青年需求，适应青年特点，以信息化系统为手段，打造网上共青团专属产品，增加组织跨度，减少组织结构层次，转变传统的思想“灌输”方式，适应青少年网民主动性、多选择性的特点，拉近团组织和团员青年的距离，建立团员青年与各级团干部沟通、交流、反馈的渠道。

团陕西省委大力推进全省共青团信息化建设工作，搭建全省统一的“青少年大数据库”，建立“青少年成长档案”，大力推广“三秦青年服务卡”，全面实施好“青年回家”工程。持续壮大团陕西省委全媒体传播矩阵，利用青少年聚集的网络平台实现服务端口前移，发展青少年触手可及的网上服务平台。加强青少年网络文明建设，持续开展“嗨锦绣三秦”“三秦青年三下乡”等网络话题活动，持续开展“争做青年好网民”“网络安全宣传周青少年日”等活动，引领全省广大青少年投身清朗网络空间建设，文明上网、绿色上网。

深化普通青年参与团的工作和青年政策制定机制。共青团组织应进一步完善青年设计、参与、评议团的工作机制，努力把团的工作对象变为工作力量。如面向社会招募12到35周岁的青少年组成“青年智囊团”，并扩大兼职、挂职团干部的数量和覆盖面，为基层共青团注入多元化新鲜血液，通过参与式培训、专题讨论等形式让青少年全程参与共青团工作。

团陕西省委畅通青少年诉求表达渠道，加强未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作，深化“青少年维权岗”“青少年零犯罪零受害社区（村）”等基层平安创建试点工作，完善平安陕西考核中的“预青”工作考核评价体系。持续做好“共青团与人大代表、政协委员面对面”集中座谈和建议提案提交、跟踪办理等工作。为青少年提供专业维权帮助，不断壮大青少年事务社工队伍，融入城乡社区治理和服务体系建设。

〔本文系团陕西省委“2021年全省共青团和青年工作研究课题”——新时代共青团工作扁平化工作推进机制探索研究（项目号：GQTSXSW20210208）阶段性成果〕