公立医院基层党组织党务工作者队伍建设研究

天津中医药大学第一附属医院党委办公室 张忠祥

党务工作是新时代背景下公立医院建设的重要组成部分，在医院的制度改革中发挥着重要的指导作用，对构建和谐医患关系有着积极的促进作用。基层党务工作人员作为基层党建工作的规划者、组织者和实施者，对推动公立医院党建工作有着直接作用。该文主要通过对公立医院基层党组织党务工作者队伍现状进行调查研究，了解基层党组织党务工作者队伍存在的不足及形成原因，对建设一支适应新时代加强公立医院党的领导和党的建设工作的高素质基层党务干部队伍提出可行性建议。

一、新时代下公立医院基层党务工作之现状

以我院为样本，除医院离退休干部职工党委外，院党委下设党总支20个，党支部75个，共有基层党务工作者248名，其中专职党务工作者21名，兼职党务工作者227名。经调查研究，存在如下现状：

（一）党务工作者工作定位不准，重视程度不足

党务工作本身是一项系统性较强的工作，工作开展效果建立在全院覆盖、全员覆盖的基础上，缺少对其重要性的自上而下且清醒的认知，党务工作势必会流于形式。在实际工作中往往会出现，仅注重表面工作，对上级检查与考核敷衍了事，未能将党建工作与医疗、教学、科研紧密结合起来，工作定位模糊等现象。调查中发现，我院部分职工认为医院的工作重点在医教研，党务工作就是虚功，可有可无。基层党务工作者普遍感到人手少、头绪多、压力大，一些工作常常因此而无法开展，只能疲于应付。部分党务工作者“等、靠、要”依赖思想严重，等着上级党委发布行动指令，遇到新问题新情况，要么按照老经验老办法生搬硬套，要么找上级帮忙，既不能继承传统，又缺乏创新。

（二）基层党务工作队伍建设不足

以我院为例，党支部书记平均年龄约为48.4岁，均为兼职性党支部书记。大多数负责医院各科室临床一线的工作，平时工作繁忙、任务重。在此情况下大多数支部书记一般都会将主要的时间和注意力集中于本职工作上，没有足够的时间和精力挑起支部工作重担，缺乏强烈的事业心和责任感，致使党务工作在科室运行过程中逐渐“边缘化”。有的党务工作者既不善于说服教育群众，缺乏做思想政治工作能力，又不善于调动广大党员群众的积极性，缺乏号召力和感召力，致使一些支部的战斗堡垒作用得不到充分发挥。

（三）党务管理工作机制不健全

公立医院党务管理工作科学化、系统化、规范化水平亟待加强。一些党务干部教育管理能力还不强，不知道该“管”什么，怎么去“管”，工作缺乏主动性,与新形势下党要管党、全面从严治党的要求不相适应。一些党务工作者缺乏工作经验，自身也没有掌握好与党有关的政治理论，对党务工作的具体内容、方针政策了解不深入不透彻，也不懂如何正确运用党务工作方法和手段来化解矛盾，不利于医院党务工作的展开。有的党务工作者不敢管理，尤其是面对专家党员，敬而远之，怕得罪人，怕伤同事情面。

二、新时代下公立医院基层党务工作现状原因之分析

（一）重视程度不够

公立医院的党务工作与其他专业技术工作相比，缺三亮点，一些基层党务工作者长期滞留于一个职位，致使党务工作队伍出现“固化”“围城”等现象。由于医院的功能定位，党务工作者无论是薪资待遇还是提拔任用往往低于医疗专业技术岗位，这种内外兼有的失落感容易造成从个人到组织均降低对党务工作的严格要求，阻碍了公立医院党务工作队伍建设及党建工作开展。缺少一支高素质的党务工作者队伍势必会动摇公立医院党务工作之根基。

（二）教育培训不够

对党务工作者政治素质、能力素质、业务素质、管理素质等方面的培训缺乏足够重视，培训次数屈指可数，培训质量令人担忧，缺乏系统性、针对性。学习内容往往集中于党的最新理论成果及先进典型等基础内容，浮于表面，枯燥乏味；学习形式也较为单一，通常是开会、传达文件或说教讲座，互动性较低，与实际工作结合不深入。部分兼职党务干部因为“一肩挑”，无法分身顾及学习培训。

（三）成长机制不够健全

轮岗交流、换岗锻炼，是培养复合型党务工作者队伍的必由之路。忽视对基层党务工作者的选拔、培养和使用，无法及时轮岗交流、轮岗锻炼，会对医院党务工作者的心态产生消极影响，难以提升公立医院党务队伍素质水平。

三、建立健全公立医院党务工作队伍的措施

（一）提高政治素养，精准工作定位

公立医院党务干部队伍政治立场必须坚定，能够明辨政治是非。一是进一步加强对医院党务工作者的技能培训。从提高其组织能力、领导能力、协调能力和执行能力四方面定期组织我院基层党务工作者展开务实不务虚的集中培训。二是强化支部书记担当意识。持续加深兼职党支部书记对自身职位及所应承担的责任的理解，增强责任意识、责任观念，找准定位，科学地协调好主职工作同医院支部工作之间的关系，将二者统筹兼顾、协调统一起来，做到“两手抓、两手硬”。

（二）强化能力素质，深化理论学习

基层党务工作者应求真务实，主动提升自身工作及实践能力。一是始终坚持以党的理论和思想武装自己，积极探索新形势下基层党建工作的规律和特点，以适应新时代下医院发展的需求和患者群众的去求。二是完善医院党务工作者准入机制，对党务工作者进行严格把关，定期培训并进行考核，确保较高的能力素质水平。

（三）加强业务培训，创新工作形式

作为高校的附属医院，在做好政治思想工作的同时，还要致力于医疗、科研和教学工作。一是党务工作者应深入到医护人员、科研人员中开展工作，打破各科室间的壁垒，促进党的工作与医疗、科研、教学工作紧密结合。二是充分发挥“双高”党员的先锋模范带头作用，积极创新组织生活方式，将政治思想教育与学术交流研讨相结合，充分弘扬理论联系实际的优良作风。三是加快“新鲜血液”流动，多给年轻的党务干部搭梯子压担子，鼓励他们多尝试、大胆干、放手干，在解决实际问题中提高工作能力，在实践锻炼中不断成长。四是建立和完善合理的教育培训机制，切实把基层党务干部培养成为综合素质高的复合型人才，努力实现“三个转变”：在知识结构上，由“单一型”向“复合型”转变；在能力素质上，由“经验型”向“创新型”转变；在本职工作上，由“粗通型”向“专家型”转变。

（四）优化管理理念，落实考核制度

医院要真正从思想上、工作上、生活上对基层党务工作者进行关怀，尽全力提供支持与帮助。一是制定科学的选人用人标准，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，从优秀的人才中选拔任用基层党务工作者，把党务工作岗位作为培养人才的重要平台。二是对于专兼职的党务工作者，应针对不同科室制定不同的考核标准及内容，从而促进党务工作落实。对工作表现优异的基层党务工作者进行表彰，从而树立良好榜样，最大限度发挥引领示范作用，调动党务工作者的积极性。三是提升基层党务工作者的服务意识，从源头上逆转慵懒的工作作风，定期进行督查和谈话，对服务意识不强、工作不作为、乱作为的人员一律进行问责；加强反腐倡廉的警示教育，利用典型案例以案释法，以案警人。

四、结语

面对新形势下的新要求，全面加强公立医院基层党务工作，开创新时代基层党建新局面，就要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，时刻牢记新时代党的建设要求，持续提升党的建设质量，做到治党有力、建党有效。充分发挥高校的附属医院战斗堡垒作用，提升党建工作质量，促使医院在党务工作领域取得长足进步，引领医疗卫生服务发展进步。