强化高校教辅单位党组织政治核心作用的思考

（华南农业大学 广东·广州 510507）

国务院在《统筹推进世界一流大学和一流学科建设方案》中指出：“加强和改进党对高校的领导。坚持党委领导下的校长负责制，建立健全党委统一领导、党政分工合作的、协调运行的工作机制，不断改革和完善高校体制机制”。这说明了党组织在高校冲“双一流”建设中的地位和作用。政治建设是党的根本性建设，决定着党的建设方向和效果。

教辅单位是为高校教育教学科研服务而设置的情报图书、信息网络、国际交流等部门，教辅单位是保证人才培养、科学研究正常进行的重要支撑，是学校实现科学发展不可缺少的角色，没有优质的教辅单位服务，就没有优质的教学科研。因此，加强高校党建工作质量，必须要加强包括教辅单位党建工作的质量。

1 强化教辅单位党组织政治核心作用的重要意义

（1）发挥高校教辅单位党组织政治核心作用是加强党对高校领导的根本要求。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。这就强调了党对事业全方位的领导，高校教辅单位党组织自然也不例外。高校教辅单位教工党支部是高校基层党组织的重要组成部分和高校基层党组织建设的重要支点，在学校的教学、科研、管理工作中发挥了重要的作用，是党团结和联系广大师生的桥梁纽带，只有更加深入贯彻新思想、落实新要求、践行新作为，不断加强支部自身建设，不断提高支部组织力、战斗力、切实履行其职责，充分发挥其职能，才能为学校的发展大局，为学校培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人做更好的服务，做更坚实的保障。教辅单位必须坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，与高校机关单位和院系党组织的基本任务是完全一致的，所以党的政治建设的各项要求同样要在教辅单位得到落实。

（2）发挥教辅单位高校党组织政治核心作用是坚定执行党的政治路线的基本要求。无论是高校院系还是教辅单位，其作为高等院校的基本组织属性并无差异，天然具有政治性。教辅单位党组织是党在高校的基层组织，是党的路线方针政策和重大决策部署的执行者，是贯彻落实党的路线方针政策，完成各项工作任务的战斗堡垒，是教辅单位全部工作和战斗力的基础。

2 强化教辅单位党组织政治核心作用的途径

2.1 责任体系的构建

强化责任意识，形成党委（党总支）着力管、书记带头抓、委员主动上的党支部建设责任导向.强化责任意识是落实基层党建工作责任制的基础和前提，直接关系到基层党支部建设的质量和水平。首先，上级党组织要把党支部建设作为首要任务来抓，强化党支部党建责任的主体地位和主体意识，把抓基层、打基础工作摆在突出位置，把党支部建设纳入党委（总支）工作总体布局，定期进行研究部署和督查推动，切实加强领导和指导。其次，强化党支部书记“主角主业”意识。落实“抓书记、书记抓、一把手负总责”的工作要求，明确党支部书记的管党责任和基层党建工作目标任务，引导书记树立正确的政绩观，强化“第一责任人”意识，切实把管党治党的责任记在心中、扛在肩上。最后，强化支部委员“主动作为”意识。利用各种会议、检查、培训、媒体、网络等，加强责任意识教育，逐级传递党要管党的责任压力和强烈信号，树立鲜明的责任导向和上行下效、以上率下的示范效应，着力增强支委抓党支部建设的思想自觉和行动自觉，努力形成真抓、实抓、全员抓基层党支部建设的浓厚氛围。

把握责任主题，把握责任内容，把握落实主题责任的方法举措，推动全面从严治党责任落到实处。教辅单位党建工作涉及多个职能部门，面宽、人多、事杂，“一刀切”既不适合教辅单位党建工作的推进，也很难推动党建工作质量的有效提升。根据本单位党组织和党支部的职能定位和实际情况，厘清履职清单，层层落实责任，形成责任分配到岗到人头的党支部建设责任架构，让职责到岗位到人头。

2.2 监督体系的构建

提高支部党员的监督与被监督的意识。实际工作中，有些党员监督意识薄弱，缺乏党内监督的基本要求和知识，不知道党员有监督他人的权利和被人监督的义务，或者不知道如何监督、监督什么，不关心不了解单位的重大决策与发展情况。个别党员甚至把他人的监督看作是不信任或故意找事。党支部的监督体系的完善首先是提高党支部党员的监督意识。

明确支部纪检委员的职责并发挥其作用高校党支部应当设立纪检委员，可根据人数专职或兼职并充分发挥纪检委员的作用。根据《党章》规定和实际情况，从党内监督的角度出发，其职责可包括：定期收集党员对党的工作提出的建议并及时反馈，提醒提高党员遵纪守法的自觉性，防止和纠正不正之风；鼓励党员开展批评与自我批评，做好党内监督，严格党的纪律工作，监督本支部“三会一课”制度的落实以及执行上级工作部署和中央有关政策方针的落实；检查党员执行党章和党的纪律的情况，经常了解并向支部委员会和上级纪律检查委员会反映本单位党员执行纪律的情况等。

《党章》以及《党员权利保障条例》都规定了党员的权利并有相应的保障措施。完善日常监督和民主监督的制度加强高校党支部的监督体系，就是要保障党员在对支部和单位决策和工作的知情权、参与权的同时享有监督权。《中国共产党党员教育管理工作条例》第二十七条规定，党组织应当通过严格组织生活、听取群众意见、检查党员工作等多种方式，监督党员遵守党章党规党纪特别是政治纪律和政治规矩情况，遵守宪法法律法规和道德规范情况，参加组织生活情况，履行党员义务、联系服务群众、发挥先锋模范作用情况等。

开展提醒谈话甚至严肃问则，防微杜渐，落实彻底日常生活或实际工作中严守规定规矩，严格按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。要提高贯彻民主集中制的水平，摆正位置角色，处理好各种关系，促进班子健康成长。要严格按照各项规定办事，凡事有规可循，坚决杜绝自由主义、分散主义、好人主义、个人主义等不良行为。若发现党员在思想、工作、生活、作风纪律等方面存在苗头性或倾向性的问题，以及群众对其有不良反应的，党支部书记或纪检委员应该及时进行提醒、谈话，抓早抓小，防微杜渐。对于抓党支部建设不力、各项工作不落实的支部书记，则进行约谈提醒、督促整改；对党支部建设出现严重问题，党员、群众反映强烈的，按照规定严肃问责，确保《条例》落到实处。

2.3 考核体系的构建

建立健全党支部按期换届提醒督促机制，对需要延期或者提前换届的认真审核、从严把关，使基层党组织任期制度、换届选举制度真正严起来、实起来，加强对制度落实情况的检查力度，该问责的问责、该处理的处理。严格开好组织生活会，充分运用批评与自我批评这个有力武器，打消一切思想顾虑和包袱，深入查摆问题、剖析根源，开展积极健康的思想斗争，帮助广大党员、干部分清是非、辨别真假，坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结。

考核认真开展党员日常教育管理和谈心谈话情况。按照《条例》规定规范行使党支部党员大会、党支部委员会、党小组职责情况；是否严格执行“三会一课”制度、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度，全面推行主题党日；是否认真填写新编制的《党支部工作手册》，及时做好记录，真实、规范反映党内生活；是否对党员进行经常性的教育管理，党员领导干部定期为基层党员讲党课，二级党组织书记每年至少讲一次党课；是否认真落实谈心谈话制度，做到发展党员、接收党员组织关系、党员表彰奖励、党员组织处置等“必谈”；召开组织生活会前“必谈”；定期与外出流动党员“必谈”；上门与生活困难党员、年老体弱党员“必谈”；党员出现思想、作风、纪律等方面苗头性问题时“必谈”。

考核做好日常党务工作情况是否按时缴纳党费，做好党费收缴、使用和管理工作；发展党员工作情况；写好总结情况；支部书记述职情况；每年至少召开一次组织生活会，每年开展一次民主评议党员；开展“两学一做”活动常态化情况等。党支部的考核，要围绕服务育人这个中心工作。具体指标包括：党支部开展教职工思想政治教育的情况；开展作风满意度评议的情况；开展党员联系服务师生机制，深入开展院部调研活动，切实解决与师生密切相关的热难点问题的情况；教职工业务能力提升，提高工作效率方面的情况等等。

健全考核机制把重视党支部、善抓党支部作为考量党员领导干部是否政治成熟的重要标志。把《条例》贯彻落实、建好建强党支部作为检验党建工作成效的基本标准，列入各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，作为评判其履行管党治党政治责任情况的重要依据。

2.4 联系服务群众体系

建立健全工作网络，为联系服务群众搭建平台。创新服务师生方式，增强党组织的服务力。健全综合综合行政服务中心、便民服务大厅等实体网络，推行服务事项、流程、责任人等公开制度，基层党组织的服务能力，是其政治功能的集中体现。支部要坚持把服务师生作为基层党组织的根本价值取向，深入推进服务型基层党组织建设。加强党支部线上和线下的教育、宣传、互动、信息服务有机结合，担负好宣传师生、服务师生的职责，认真落实联系师生、服务师生的各项工作制度，多形式、多渠道、多角度畅通师生服务诉求渠道，密切联系师生，解决实际问题。要形成适合自身的党员学习教育和联系服务模式，狠抓服务态度、服务水平、服务质量提升工程，力促服务师生、保障教学、科研和管理的能力提升。

推动服务下沉，增强党组织的保障力。紧扣为师生主题，加大服务力度，坚持把服务下沉作为基层党组织保障功能的基本保障，把服务阵地延伸至学院、办公室、教室。创建教工党员网格员、党员先锋服务队、结对帮扶服务员等党建服务角色，让党建服务落地做实，进一步增强了基层党组织服务功能。把师生实际需求转化为服务项目，通过开展多元化服务，提高师生的体验感和获得感，促进教工党员工作作风转变，确保基层党组织更加有能力、更加有效地开展工作、发挥作用。

拓展党员联系服务群众的途径。建立健全民意汇集与沟通制度，畅通表达与诉求渠道，对重大事项实行调研论证、社会公示、听证、专家咨询等制度，把群众的智慧和正确意见作为决策的基础和依据。落实群众公开评议党员制度、党员领导干部走访群众制度、党员领导干部信访接待日制度等机制。加强群众对党员的民主监督力度，设置征求意见箱等制度。

3 结束语

高校教辅单位要充分发挥政治核心作用，要不断完善建立健全责任、监督、考核体系，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，强化氛围营造，结合实际统筹协调，注重学习借鉴，优化服务质量，提高办事效率，为推进学校事业发展、“双一流”建设做好政治保障。