高速公路经济与社会效益的思考

[摘要]高速公路作为我国社会公共基础设施体系的重要组成部分，在带动地区经济发展和促进区域文化交流等方面都发挥了积极的作用。提高高速公路的经济效益和社会效益是现代交通运输改革深化和运行管理的要求。高速公路工程项目规模较大，运行管理涉及的环节和部门都比较多，优化管理模式、提高管理水平是促进高速公路综合效益提升的必然举措。文章结合高速公路经济和社会效益的内涵，重点就经济社会效益提升的策略进行了探讨。

[关键词]高速公路;经济效益;运行管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.33.084

1前言

高速公路在现代经济发展中具有重要的支撑作用，伴随着国民经济的发展和施工技术的进步，社会对于高速公路的建设质量和投资综合效益提出了更高的要求。高速公路在方便人们日常出行的同时，也为跨区域的经济文化互通和交流协作创造了条件，对于区域经济发展具有重要的带动作用，有利于催生新的经济增长点，进而实现经济和社会效益的共同提升。

2高速公路经济及社会效益的内涵

2.1高速公路特点

高速公路即专门为汽车所设计的可以分车道、分向行驶并控制出入的多车道快速公路、高速公路对于车辆的行驶速度进行了限制，显著提高了高速公路通行的效率，保障了公路运输的可靠性。我国高速公路的建设起步较晚，但工程数量、建设速度和建设质量都位居世界前列，截至2018年年底我国高速公路的总里程超过14万千米，高速公路长度全球第一。“要想富先修路”充分揭示了以公路为代表的交通运输网络构建对于经济发展的带动作用，我国高速公路在推动区域互联互通和带动经济增长方面发挥了重要的作用，与此同时高速公路作为国民基础设施体系的重要组成部分，除了具有经济效益外还具有突出的社会效益。

2.2高速公路经济效益

高速公路的规划和建设施工需要设计单位、地质勘测单位以及钢铁、沥青、混凝土和工程施工等企业的共同协作和参与，我国幅员辽阔且地形地质条件复杂多样，大量的高速公路工程项目在带动相关行业营收增长的同时，一系列技术难题的解决在一定程度上推动了工程施工技术的进步。高速公路已经成为我国十分重要的交通运输方式，在人员区域流动和货物运载方面都发挥着重要的作用，相较于铁路和水运方式高速公路运输更为灵活，在小宗货物的短距离运输中高速公路运输具有突出的优势，推动了我国交通运输行业的经济增长。在促进运输结构优化的同时，也带动了区域间的经济、贸易和文化交流，有利于区域经济发展协同效用的实现。此外，高速公路周边配套设施和服务区的建设催生了一系列新的经济增长点，推动了衍生经济的发展。

2.3高速公路社会效益

高速公路作为重要的基础设施工程，前期很多项目都是国家直接投资进行建设的，后续PPP项目的实践在充分发挥高速公路工程公益功能的同时也推动了其经济效益的增长。高速公路可以加深城市和地区间的连接紧密性，使区域的文化、社会沟通以及经济联通更加畅通，从推动先富带动后富理念的实现，利用经济发达区域带动落后贫困地区的经济发展，进而缩小区域间的贫富差距，维护社会的稳定，保障人民安居乐业。此外，高速公路使得人口的流动更加便捷，有利于促进人才的培养和优势的发挥，促进地区就业率的提升。高速公路为城市间的商品贸易创造了条件，在一定程度上降低了商品运输的成本，使得人们可以获得不同地区更为经济实惠的商品，在促进内需消费增长上也有着积极的作用。高速公路的建设和运营还推动了旅游业的发展，自驾游和小型团体出游消费活动的增加，有利于地区旅游资源的开发和新的经济增长点的出现。

3高速公路经济和社会效益提升的必要性

3.1经济效益提升必要性

长期以来我国的高速公路一直都处于亏损状态，高速公路建设成本较高，政府的财政压力比较大，且部分高速工程路段利用率较低，对于周边区域经济的带动效果不明显且需要耗费大量的保养维护成本，经济效益的提升对于交通运输行业和其他相关行业的发展都有着积极的推动作用。由于高速公路投资收益实现周期较长，导致高速公路项目市场化进程受阻，施工单位和运营单位对于高速公路的预期收益处于低期望，难以吸引社会资本。为了进一步推动高速公路建设里程的增长，必须要提高其本身的经济收益和经济带动效果。

3.2社会效益提升必要性

提升高速公路的社会收益即通过管理模式的优化和创新，更好地发挥对于交通运输和周边产业发展的促进作用，通过新的经济增长点的挖掘和更多就业岗位的提供，改善当地人们的物质生活条件，加快地区经济发展不协调问题的解决，维护社会的稳定。目前高速公路管理仍然存在诸多不足，人力、物力都存在利用效率不高的问题，造成了一定的资源浪费，管理工作规范性和制度化的缺失，使得高速公路的社会公益能效实现。高速公路社会效益的提升既是地区经济发展、交通運输行业发展的需求，也是实现社会公平、促进地区协调发展的要求。

4提升高速公路经济和社会效益的策略

4.1构建完善的高速公路管理体系

要加强高速公路工程建设和运营阶段的管理，通过完善的管理体系和规范的管理制度的建立，促进高速公路管理质量的提升，推动高速公路建设质量和运营稳定性的提升。一方面要加强工程规划和施工阶段的项目管理，对各参与方的责任和义务进行明确，通过高速公路设计方案的优化、施工技术水平的提升和规范的一线施工作业建设高质量的高速公路工程。在高速公路运营阶段要加强管理方法的优化，结合当前社会发展态势和经济发展需求对高速公路服务模式进行创新，相关职能部门要加强对于高速公路发展趋势的预测，在此基础上进行相关管理方法和流程的改进。国家要充分发挥对于各地高速公路统筹管理的能力，指导建立全国统一的管理体系。要加大对于高速公路管理组织体系内部贪污腐败行为的惩治力度，同时注重信息化管理理念和技术的引入，提高管理效率和管理质量，从而促进高速公路经济效益和社会效益的全面提升。

4.2加强高速公路运维养护管理

为了充分发挥高速公路的服务效能，同时确保车辆通行的安全性，必须要加强养护管理，高速公路管理部门要定期进行路面的养护，对质量问题进行及时的处理和补救，确保其交通运输职能的稳定发挥。技术团队要结合高速公路施工工艺、路段经过区域的自然地质条件明确常见的质量通病和处理办法，实施针对性的维护保养管理，尽可能降低质量问题的发生。此外，要定期对桥洞以通道隧道進行定期的清理，确保没有堵塞物，以免对车辆行驶和公路工程的安全性能产生影响，已经达到使用寿命期限的安全设施要进行及时的更换。可以充分借助监控设备和对道路状态进行实时的监控，降低公共设施损坏和违规行驶的情况发生，从而降低高速公路的养护成本，提高其经济效益。此外定期养护和实时监控，通过高速公路通行安全行的提升推动高速公路社会效益的实现。

4.3创新服务模式和服务方法

高速公路管理部门要正视其服务职能的体现和发挥，结合高速公路运营管理的特点，对服务区、收费站等高速公路窗口单位的服务流程和人员管理方法进行创新，通过服务点数量的增加和服务质量的提升构建良好的高速公路形象。高速公路运营管理单位要加强对于相关服务人员的专业培训，提高其服务意识和服务能力，制定完善合理的高速公路窗口单位服务准则，将员工准则的知悉情况和服务质量与员工工资绩效进行联系，促使服务人员对经过司乘人员的问题进行主动热情的解答，提高服务水平，通过微笑服务、文明用语的举措给高速公路通行人员留下良好的印象。通过优质服务的提供促进高速公路服务效能的发挥和经济、社会效益的提升。

4.4提高高速公路安全管理水平

安全管理作为高速公路工程运营管理的重要内容，必须要提高重视，同时优化管理方法和流程，促进管理水平的提升。首先，要加强高速公路基础保护设施体系的完善，确保防护栏、消防设施、防洪设施以及指示标志等的配置到位，并对其进行监管和定期的更换更新，确保安全标示与高速公路的实际通行状况相符合。相关人员要定期进行巡检和损坏设备的维护更换。其次，要注重管理方法的创新，通过现代化技术的应用对高速公路通行中存在的安全隐患进行清除，对于节假日容易出现拥堵的路段要主动利用智能车道通行状况的调整以及交通播报等形式，引导驾驶人员选择更加畅通的道路，缓解拥堵确保高速公路运行安全性，推动我国交通运输行业的健康发展。

4.5实现高速公路信息化管理

要加快建立高速公路信息化智能化管理系统构建，通过互联网、数据库、云计算等技术的应用减小高速公路管理受空间和时间的制约，提高高速公路运行的稳定性和安全性，同时通过收费站的创新摆脱对于人力的依赖，通过自动化的收费结算节约高速公路管理的人力成本，充分发挥信息技术的优势。此外在“互联网+”的支持下通过统一的管理数据库的构建，可以提高信息数据收集存储和处理的效率，在信息沟通平台中各级高速公路管理部门可以进行直接的沟通和交流，网络控制管理中心可以更加快速地确认高速公路的通行状态并向区域内的汽车驾驶人员进行播报，当事故发生时可以更加快速地了解所处区域并及时联系相关交通执法人员到现场进行处理。除此之外，还可以将通过信息化技术和智能技术的应用建设无人服务站，节约服务站的建设和管理成本。信息化管理模式的引入对于高速公路安全性和经济性的提升都有着积极的意义。

5结论

综上所述，为了充分发挥高速公路在物流、交通运输等行业和领域的促进和带动作用，要明确高速公路的经济职能和社会公益效能，顺应当前经济和文化社会深化改革的趋势，对高速公路的安全管理、服务管理、运营管理、信息化管理等进行创新和优化，通过更加科学的管理体系的建立和应用，使高速公路更好地发挥带动经济增长推动国计民生发展的作用，促进高速公路经济和社会效益的全面提升，推动我国基础设施建设的可持续发展。

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[作者简介]张昕（1989—），女，河北衡水人，就职于河北高速公路集团有限公司石黄分公司，研究方向：高速经济研究、人力资源研究。