太岳山林区森林资源管理现状及经营策略分析

王勇强

（山西省太岳山国有林管理局，山西 介休 032000）

森林经营是太岳山林区现代林业建设的主要内容，也是实现当地林业可持续发展的核心基础。近年来，林区不断提高森林资源质量，不断增加森林资源数量，不断优化森林资源结构，逐渐建立起高效、稳定、平衡的森林生态系统，充分发挥了辖区内森林资源的生态功能、经济功能和社会功能，实现了生态效益、经济效益和社会效益的“三赢”格局。

1 研究区域概况

太岳山林区始建于1942 年。目前，下辖22 个有林单位和5 个业务保障单位。全局经营范围跨涉长治、临汾、晋中 3 市 11 县（市），总面积 15.20 万 hm2，活立木总蓄积762.23 万m3，森林覆盖率80%以上。林区主要森林群落类型有油松林、山杨林、华北落叶松林、辽东栎林、油松-山杨混交林、油松-辽东栎混交林、华北落叶松-辽东栎混交林、山杨-辽东栎混交林等，主要树种有油松、辽东栎、侧柏、华北落叶松、白皮松、白桦等。

2 森林资源管理现状

2018 年以来，太岳山林区把保护好森林资源、守护好生态保护红线作为核心使命，以做好林地资源安全工作为主线，以总量增加、质量提高、功能改善为目标，确保森林资源守得住、管得严、用得好。

2.1 压实责任严管理

林区按照经营管理“实、细、严”的要求，并结合当地森林资源管理现状和管护难易程度，将全区森林资源科学划定为375 个森林管护责任区。并聘用了242 名专职管护员和196 名兼职管护员，签订专（兼）职管护协议822 份，做到了管护责任全覆盖、管理范围无盲区。林区管理实行“四级包保”责任制，即林局领导、各科室、各林场领导和管护员层层签订管护责任书，自上至下抓落实，形成全面完善的立体管控责任体系。同时，进一步加强“四支队伍”建设，实现森林管护队伍、森林公安队伍、森林消防队伍和森防检疫队伍协同作战的森林资源综合管控力量体系，为搞好森林资源管护工作提供了有力的保障。

2.2 完善设施促管理

按照装备统一化、巡护机械化、监管科技化、设施标准化、职能综合化、管理信息化的要求，不断加强辖区50 个管护站基础设施规范化建设，全面实行管护员驻站管护与野外巡护相结合的森林资源管护模式。2018 年以来，林区增设、翻新、更换了宣传牌、管护责任碑、标识标牌，专职管护员每人配备了1 台GPS 巡检器，并对巡检器进行了更新换代，新增视频、图像采集、传输功能，实现了对一线管护员野外巡护的全程动态监管，有效解决了管护员上班不在岗、在岗不巡护、巡护不到位的问题。这样，做到了及时准确地掌握林区内涉林案件及有害生物、森林火灾发生情况，为快速侦破违法案件、科学处置森林火灾、防治森林病虫害等，提供了可靠依据。

2.3 健全管理制度

近年来，林区先后制定完善了《天然林保护工程公益林森林管护员验收考核实施细则》、《GPS 巡检系统使用管理办法》等制度，进一步细化量化对管护员的考核标准和奖惩办法，实行每月检查、每月通报、每月兑现。管护员实行绩效工资制，保证每个巡护员每月GPS 巡护天数不少于22 天。此外，林区还制定了《国有林场森林资源监管办法》，修订完善了林地“一张图”，严格林地用途管制和林木采伐限额管理，实现了森林资源保护管理的源头管控。

3 森林资源经营与管理

3.1 完善经营及管理体制

为加快林业生态建设步伐，林区应不断探索森林经营的新方法和新策略，并从多个方面入手建立符合林区实际的森林资源经营及管理体制。首先，应建立完善的组织机构。林区要加强对森林经营方案的组织实施和领导监管，在现有的基础上进一步充实和完善组织机构。要有专门负责森林经营实施的领导主持协调各项工作，各职能部门要相互协调配合，抽调专业技术人员负责技术工作，齐心协力共同研究森林资源管理工作。

其次，应运用近自然林业理论管理经营森林资源。由单纯提高木材产量向保持森林自然生态结构转变，更加注重森林的经济价值、生态价值和社会价值，维持森林生态系统的复杂性、整体性、稳定性和健康状态。重点保护区域的森林，以增强植被、防止自然灾害、改善生态环境为目的加以经营；天然林及天然次生林，利用间伐和疏伐的方式加以改造；人工纯林运用生态学的方法进行抚育，实现森林群落的动态平衡，增强森林生态系统的稳定性。

再次，要把握好政策，改变经营方式。要把握好林业发展的政策方向，抓住林业转型时期的发展机遇，改变经营模式，使林业由单一经营模式向多元化经营模式转变。要吸纳社会力量，实现资源互补，加速林业产业发展，充分发挥国有林区在建设“绿色山西”和构建和谐社会中的重要作用。

3.2 提高科学技术管理水平

在森林资源管理方面，要坚持“强化创新、重点突破、支撑发展、引领未来”的科技战略方针，积极推广新科技，不断加大科技投入，不断创新体制，全面实施科教兴林战略。首先，应优化营林技术，夯实营造林基础。科学营林可以有效提高苗木的成活率，充分改善林分结构，提高林木生长质量。近年来，林区在传统造林技术的基础上，积极引进了新科技，从育苗、造林、抚育管理等技术措施上形成了完整的理论体系。积极推广新技术，一是通过了“惠尔”除草试验，生根粉、保水剂使用率达90%以上，植物蒸腾抑制剂使用率达到30%以上；容器苗使用率达到80%以上，造林成活率和保存率提高了20%；二是重视营养袋脱袋造林技术应用，实现了造林又快又好发展。

其次，选用良种壮苗，加强种苗管理。良种育苗是营造林工作的重要环节。随着林区发展的需要和今后林区经营类型的多元化，生态公益林经营管理应逐渐从单纯的封禁保护转向为适当抚育、间伐、择伐的模式，对于成熟林和过熟林要进行科学更新。林区营造林任务逐年加大，因此要加强苗木基地建设，必须提高良种意识，狠抓选、引、育、繁4 个环节，建立良种基地。同时，还应与科研机构和高校密切合作，建立种子园、采穗圃，使用优良家系、无性系造林，大力推广良种和容器育苗技术，培育壮苗，更好地实现适地适树，提高营造林成活率。

建立信息化管理体系，利用高科技监测森林资源。要加快建立以地理信息系统及遥感技术为核心，高效高质的森林资源监测技术系统，对全区森林资源分布及数量动态变化进行实时监测。同时，积极构建森林病虫害和森林火灾监测平台，提高森林灾害监测和应对能力，为森林灾害预防提供技术保障。

3.3 做好森林资源安全工作

一要加强森林防火工作，建设高水平的森林消防队伍。要积极推进森林防火林带建设，利用河流、湖泊等天然阻隔带与林木阻隔带形成闭合回路，有效降低森林火灾带来的危害。二要利用多种方式综合防治森林病虫害，认真贯彻“预防为主，防治结合”的方针。森林病虫害防治，首先要以营林措施为基础，不断提高混交林营造比例，不断森林资源管护工作，提高林木自身抵抗力；其次要做好植物检疫和病虫害监测工作，从根本上杜绝森林病虫害的发生；再次是在病虫害发生后，应采取物理、化学、生物等多种措施进行有效治理；四是要加强森林公安执法力度，坚决杜绝乱砍滥伐等违法事件的发生，明确并落实各级工作人员在森林资源保护方面的责任，并对突出贡献者进行表彰和奖励。