基层国企党的政治建设实现路径分析

卫建宏

(陕西陕煤澄合矿业有限公司，陕西 渭南 715200)

0 引言

党的政治建设反映着国有企业“是谁的”“服务谁”“怎样干”的重大问题，是企业党组织能否发挥好领导作用和战斗堡垒作用的关键所在，也是企业党组织增强战斗力和最大限度服务中心工作的力量之源。党的十九大报告明确提出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这是党中央对党的基层组织建设的新部署、新要求、新定位、新举措，同时也为全面加强基层党组织的政治建设指明了方向，需要认真贯彻落实。

1 政治建设的作用和意义

党的政治建设统领着国企党建工作，是其他各项工作的方向所在、根本所在。澄合矿业公司在近50年的发展历程中，都将加强党的政治建设作为首要任务，不断提升政治站位，时刻紧跟党中央政治决策、政治道路、政治步伐。进入新时代，该公司更加注重党的政治建设，并用党的政治建设统领党的思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，以助推企业高质量发展。

1.1 决定“国企姓党”的根本属性

国有企业作为党领导的国家治理体系的重要组成部分，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党和国家最可信赖依靠的基本经济力量。坚持党的领导、加强党的政治建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。坚持做好党的政治建设，从坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础执政地位的高度，自觉得出“国企是谁的”“国企承担着什么”“为什么要在新时代加强国企党建”的唯一解，不断在实践中总结得出“要什么样的国企”“国企党建怎样搞”“怎样以国企党建引领与保障国企改革”的最优解，进一步贯彻落实好全国国有企业党建工作会精神，坚持党对国有企业的领导不动摇，努力开创国企党建工作的新局面。

1.2 擘画“国企改革”的实践路径

习近平总书记指出，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。可以说，中国特色现代企业制度就是把国有企业党组织的政治优势与现代企业制度的体制机制优势相结合的产物。中国特色现代企业制度的特色在于把党的领导融入公司治理各个环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。在国企深化改革过程中，落实党的领导的根本原则，实现国有企业改革发展的目标，解决国有企业积累的深层次问题，必须旗帜鲜明地坚持中国共产党的领导，推动党组织发挥领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化，把加强党的领导作为头等大事，坚持在党的领导下，弘扬改革创新精神，靶向国有企业改革的焦点问题，进一步推进国企改革的深化和突破。

1.3 明确“国企党建”的实现途径

党组织在国有企业发挥作用，主要是从国有企业的政治属性出发，保证监督党和国家路线、方针、政策在企业的贯彻执行，支持公司治理结构依法健康运行，确保党对国有企业的领导。因此，在中国特色社会主义进入新时代的历史时期，国有企业党组织作为中国共产党的基层组织，必须以党的政治建设为统领，进一步明确先进的理论指导和价值追求、健全组织体系和工作机制、严明组织纪律和优良作风，充分发挥好党组织和党员队伍这一国企独有的政治资源和政治优势，以提升组织力为重点，突出政治功能，进一步落实好新时代党的建设总要求，把好党的重大决策部署在基层贯彻落实的关键环节，用过硬的制度、完善的机制、创新的方法去“把方向、管大局、保落实”，确保国企党建做实做细、全面发展，确保全体党员和领导干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，这对巩固党的执政地位和社会主义制度更是具有重大的现实意义和深远的历史意义。

2 党的政治建设在基层企业党建中的实现

澄合矿业公司不断强化基层党组织的政治功能，充分发挥国企党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用，进一步将党的政治建设融入到政治思想建设、国有企业改革发展、基层党建工作、党风廉政建设、干部队伍建设等各项工作之中，党的建设“有组织、有活动、有作用、有影响”，为“以高质量党建引领企业高质量发展”奠定了坚实的思想和行动基础，先后荣获陕西省国资委和中煤政研会“思想政治工作先进单位”荣誉称号。

2.1 筑牢思想政治工作的磐石之基

维护党中央权威：自觉维护党的领导，关键就在于维护党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。发挥基层党组织的政治功能，必须牢牢把握这一根本政治方向，教育引导广大党员、干部坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，确保在政治上不迷失，自觉抵制西方意识形态的渗透和多元化思潮的冲击，做政治上的明白人。

构建“红色课堂”：将党的政治建设融入到党的政治思想建设工作中，公司党委坚持以澄合两县及周边的永丰烈士陵园、壶梯山战役旧址、渭华起义纪念馆、习仲勋同志纪念馆等红色教育基地为依托，突出党史教育，筑牢信念根基，构建了“红色课堂”；以学习强国、远程教育网、微信公众号等互联网媒体为主，强化领导干部日常学习，构建了“指尖课堂”；以党委理论学习中心组、三会一课、新时代学习大讲堂等为载体，坚持理论学习和研讨，构建了“理论课堂”。“三个课堂”构建起了公司思想引领的主阵地，为思想政治工作提供了主战场。

2.2 疏浚国企改革发展的活水之源

坚定理想信念：习近平总书记指出，在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，全党必须在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。党的政治建设不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’，甚至会出现“在党不言党，国企不姓党”的怪象。只有坚定理想信念，才能站稳政治立场，排除各种诋毁中国革命、建设和改革的颠倒黑白的消极言论，正视听，扬正气，这关系着人心向背，关系着国企党建工作的根本，关系着企业的健康发展与和谐稳定。

党建融合与企业改革发展中：将党的政治建设融入到国有企业改革发展中，公司党委注重发挥党组织的领导作用，最大限度地发挥思想政治工作“探测器”的作用。始终保持工作的前瞻性和针对性，在宣传贯彻党和国家大政方针的同时，将党的政治要求融入企业建章立制之中，以制度规范企业的改革发展，以“跟得上时代，跑得赢发展”为改革发展总目标，进一步落实国企发展政治责任。立足“认清新形势、奋进新时代”形势政策宣传教育和“大学习、大调研、大改进”专项调研活动等载体，形成了一大批具有代表性和操作性的研究成果，推动各级领导干部把握运用政策和调查研究解决问题的“两个能力”建设，确保公司始终奋进在正确的发展道路上。

2.3 深耕基层党建工作的沃饶之壤

突出基层党组织的政治功能：党的十九大指出，今后要把党的政治建设摆在首位，推动全面从严治党向纵深发展。在此背景下，突出基层党组织的政治功能，既是“党要管党、全面从严治党”勇气决心与实干落实的体现，更是为了全面从严治党向基层更好的延伸。为此，只有将全面从严治党认真落实到基层党组织建设实践中，才能够切实发挥好基层党组织的政治功能。

发挥党员的示范引领作用：将党的政治建设融入到基层党建工作中，公司坚持筑牢国有企业的“根”和“魂”，做到企业改革发展的蓝图拓展到哪里，基层党组织就跟进到哪里，党的政治建设就扎根在哪里。在公司“北移”队伍的建设中，公司党委充分融合本部企业党建工作经验，结合“北移”实际提出了“1+X”党员红细胞项目实施计划，通过标杆党员的示范引领作用，把党员培养成了业务骨干，把业务骨干发展成了党员，有力夯实了企业党组织机构异地建设、管理和提质的基础，使成功经验在“北移”的广阔天地结出了新果。

2.4 涵养党风廉政建设的富氧生态

坚持反腐败斗争：十九大报告指出，当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。因此，必须以“全面从严治党永远在路上”的坚韧和执着，持之以恒，久久为功，做好“既要打好攻坚战，也要打好持久战”的思想准备，咬定“压倒性胜利”这个目标不放松，深化标本兼治，保证干部清正、组织清廉、风气清朗，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。

党风廉政建设：将党的政治建设融入到党风廉政建设工作中，进一步落实“全面从严治党”主体责任，围绕打造廉洁风险防控“澄合模式”升级版为目标，全面推广“四进十廉”工作经验，有效建立和落实了“点线面”立体化廉政准则体系。坚持“提醒式”的警示教育，常讲、常问、常谈，持续绷紧党风廉政的“带电红线”；坚持“剖析式”的典型教育，找准廉洁风险防控点，有的放矢加强管控和治理；坚持“亲情式”的日常教育，集中开展了“家庭助廉”和“参观富平监狱”等主题活动，将“不敢腐、不能腐、不想腐”的底线思维根植在了广大党员领导干部的思想和工作之中。

2.5 开辟干部茁壮成长的绿色通道

提高干部的党性意识：习近平总书记指出，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。这就要求各级党委要严格把好用人关，选人关，确保被任用的每一个党员干部首先具有高度的政治纯洁性，并且在干部的培训教育方面，着重提高干部的党性意识，保证我们的干部队伍始终具有高度的政治意识和执行力。

干部队伍建设：将党的政治建设融入到干部队伍建设工作中，公司党委进一步贯彻落实《中央关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》要求，将富有企业特色的“讲文凭更讲水平，看职称更看称职，比阅历更比能力”的理念贯穿各级领导干部使用管理的全过程，突出“不比学历比能力，不比资历比贡献”的导向。通过培养“担当”的自觉，解决了部分干部职工“不想为”的问题；通过搭建“对标”的校场，解决了部分干部职工“不会为”的问题；通过涵养“进取”的锐气，解决了部分干部职工“不敢为”的问题。

3 加强基层国企政治建设的具体措施

强化基层党组织政治功能，是习近平新时代党建思想包涵的重要内容，需要中央的顶层设计和国有企业基层党组织创新推动，直面问题，勇于担当，内生动力，履职尽责，筑牢战斗堡垒，确保党的执政基础长久巩固。

3.1 以坚持政治属性为核心，拧紧思想信仰总开关

政治认同是政治信仰的前提和基石。强化政治认同必须牢牢抓住思想教育这个根本，国有企业基层党组织处在改革发展稳定的第一线，必须在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻落实中央的各项决策部署。要以“两学一做”学习教育常态化制度化为主线，因地制宜、分层分类开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强习近平新时代中国特色社会主义思想武装，通过召开基层党组织的民主生活会、组织生活会、深化“两学一做”学习教育、“大学习、大调研、大改进”等工作，提高党员的思想政治觉悟与理论水平。

3.2 以融入中心工作为根本，增强企业核心竞争力

各级党组织要满怀政治情怀深扎经济领域倾力党的事业，将政治优势打造出的企业核心竞争能力转化为具体的工作实践。要把党和国家的路线方针政策和决策部署等转化到企业的发展战略和工作任务上，把全党高度集中统一的思想意志、凝心聚力的思想优势转化到全体党员和广大职工的思想共识、价值共识、行动共识上，进一步落实市场拓展、创新研发、文化建构、效率提升、标杆引领、获得感知等一项项具体工作，使党组织和党员在“存在、作用、先进性”方面充分显现出来，推动党的目标、党的要求在国有企业真正做深做细做实，使国有企业更好地实现做强做优做大的目标，成为党和国家最可信赖的依靠力量。

3.3 以强化政治功能为主线，提升基层党建组织力

政治功能是基层党组织的根本性功能。增强基层党组织政治功能重点在于提升组织力，将党的政治优势转化为企业创新发展优势，推动党建工作更加紧贴企业发展，推动企业做强做优做大。要将党的建设与企业发展同步谋划，在推进企业改革发展过程中严格按照“四同步”“四对接”要求，强化分类指导，针对不同领域、不同层级党组织实际，分类施策、精准施策，不断夯实党的基层组织建设。坚持把党的路线方针政策与企业发展理念有机结合起来，坚持典型引路，大力培养和选树宣传各领域各层级先进典型，引导干部职工学习先进、争做先进，进一步坚定干部职工搞好国有企业的信心和决心。

3.4 以建设干部队伍为重点，把握选人用人基准点

作为国有企业，人才队伍建设是企业发展的关键，也是企业党建工作的关键，这就需要建设一支政治素养好、管理水平高、业务技术精的干部队伍。要建好思想政治工作队伍，把好政治观和道德观，增强其工作能力和业务水平，提高其政治待遇和收入待遇，既要培养锻炼，更要留住用好。要高度重视基层党支部人才队伍建设，开展长期化的国有企业党支部人才队伍的梯队建设，保证党支部管理队伍的年轻化、常态化和优质化。在干部的选拔任用方面，加大轮岗双向交流和后备人才的选拔培养力度，保证员工能够在艰苦环境下和关键岗位上得到充分的锻炼，确保干部队伍经得住党和企业的考验，力争把党建工作和思想政治工作做得更有针对性和实效性。

3.5 以实现品牌创建为突破，开启创新发展新局面

要适应新时代、新要求，用创新的观点来审视问题、谋划工作，站在更高的层次指导实践、推动工作。要按照新思想、新任务，抓好顺应新时代发展形势，符合新时代企业特征的各项制度的研究与建立，统筹安排部署新科学、新技术的学习与应用，进一步深化对标管理与自主创新，在不断实践中探索新方法、新途径，努力形成一批经得起实践考验，适应新时代国企发展道路，满足企业改革发展需求的经验成果，为国有企业高质量党建引领高质量发展提供源源不断的动力支持。

4 结语

党的政治建设是企业党建工作的重要组成部分，是实现企业高质量发展的有力保障。站在新时代大背景下，必须以全国国有企业党建工作会议精神为指引，不断加强对党的政治建设工作的研究和探索，充分发挥政治工作优势，在把握方向、统一思想、凝聚力量、解决问题、化解矛盾等方面勇于创新和实践，进一步夯实企业党建工作基础，为企业高质量发展提供强有力的思想保证。