新形势下中国对俄金融合作SWOT分析

宋晓明，周艳玲

（黑河学院计算机与信息工程学院，黑龙江黑河 164300）

“一带一路”战略的提出，改变了我国经济建设发展战略，建立了我国与其他国家的合作关系，为我国经济发展开辟了新的路径[1]。在此时代背景下，提出推动沿线国家金融合作发展战略。俄罗斯作为我国重要金融合作国家，如何促进中俄金融贸易合作是当前重点解决的问题[2]。采用SWOT 分析法，对该形势下的两国合作情况展开全面分析，并构建SWOT发展战略模型，制定可靠性较高的金融合作发展战略。

1 “一带一路”沿线国家金融合作新形势

1.1 新形势下开展金融合作

随着各国经济的不断发展，世界金融体系不再是一人独大局面。由于每个国家地理位置不同，储备资源不同，为了保证人民生活需求、城镇建设、科技发展，在充分利用本国资源的同时，需要借助其他国家的帮助[3]。因此，出现了国家之间金融合作关系，各个国家根据自身发展需求，进口其他国家的农产品、化工产品等多种产品，并引进一些先进的科学技术，以此加强自身发展实力。

“一带一路”政策的提出，再次强调了国家金融合作发展的重要性，并且成为了金融合作的基础[4]。近年来，我国加大了国家金融合作关系建设力度，与其他国家建立友好合作关系，尝试加快贸易发展，将我国产品推销出去的同时，采购一些所需产品，以达到维持国内发展资源平衡的目的。

1.2 中俄金融贸易合作促进中国经济增长

“一带一路”新政策着重强调了我国与沿线国家的金融合作，俄罗斯与我国黑龙江省相邻，是我国建立金融合作的主要国家[5]。多年来，我国与俄罗斯发生频繁贸易往来，带来了较为可观的经济效益，在很大程度上促进了我国经济增长[6]。因此，建立长久金融贸易合作关系，是我国经济发展的重要内容。

由于各个国家贸易经济竞争压力逐渐加大，很有可能威胁到我国与俄罗斯的贸易发展。面对此境况，如何稳定两国合作关系，扩大合作范围仍然任重道远[7]。所以，分析中俄合作当前存在的优势、劣势，面临的机会和威胁，调整下一步贸易合作发展战略显得尤为重要。

2 新形势下中俄金融合作现状

2.1 合作范围不断扩大

20 世纪，中俄两国仅在基本金融业务层面上建立合作关系。进入21世纪以后，两国经济迅速发展，金融交流越来越频繁，目前已经建立了以央行为主体的合作金融体系。通过设定分委会管理制度，负责处理挂牌交易、本币结算、监管合作等相关合作事宜，以此保证两国金融合作得以顺利实施[8]。2019 年末，两国分别设置了分支机构，加强了彼此之间的合作联系，与多家银行达成代理合作协议，在很大程度上扩大了合作范围。

2.2 合作领域持续延伸

中俄两国合作初期金融开发程度较低，严重限值了金融合作领域，仅涉及2～4个领域的金融合作。2016年至2019年，中俄两国合作以旅游业、航空航天等多个行业为主，丰富了金融合作项目，扩大了合作领域。依据当前的发展趋势，结合十九大会议内容，两国合作领域将继续延伸。

2.3 合作成果数据统计

通过查阅俄罗斯2019年进口额和出口额数据并加以整理，可以清晰地掌握俄罗斯与进口国的贸易往来情况[9]。对比中俄进口和出口贸易往来数据、俄罗斯与其他国家贸易往来数据，从而判断中俄合作当前所处状态。如表1 和表2 所示为进口额和出口额统计结果。

表1 2019年俄罗斯进口对象及进口额统计

从表1中统计结果来看，中国是俄罗斯重要进口合作对象，2019 年贸易合作中进口额高达38 950 亿美元，远远超出了俄罗斯与其他国家合作的进口额。由此看来，中俄两国金融往来较为频繁，建立了良好合作机制。

表2 2019年俄罗斯出口对象及出口额统计

从表2中统计结果来看，虽然中国不是俄罗斯出口贸易合作的第一大国，但是仅次于荷兰，两个国家与俄罗斯出口贸易合作产生的出口额分别为29630亿美元、28475亿美元，差值较小。

综上分析，中俄之间的金融合作对于两国发展都很重要，加强两国之间的金融贸易合作是两国长久的发展战略。

2.4 两国合作模式创新情况

随着互联网的快速发展，带动了两国合作模式的变革，从传统金融合作模式逐渐向互联网金融合模式转变。目前，两国已经初步建立了互联网金融合作模式，借助互联网平台，完成部分金融合作项目的交易[10]。与传统的线下合作经营方式相比，互联网金融能够高效、全面地掌握合作项目基本信息，节省了大量人力、物力。虽然互联网金融是中俄金融合作的突破口，但是仍然没有摒弃线下合作，当前以双渠道金融合作模式为主，分别在线上和线下达成合作关系，以此促进两国经济发展。

2.5 两国合作国际环境变革分析

随着时代发展的变化，出现了逆全球化、贸易保护主义，导致中俄金融合作陷入困境。近年来，各个国家经济发展不稳定、对俄罗斯的金融合作采取延长制裁处理、TPP 协议试推行等，标志着国际合作即将发生变革。面对此困境，攻破孤立主义，建立长久合作机制，是中俄两国金融合作发展的重要解决问题。中俄均为发展中国家，具有促进发展中国家经济建设的话语权，所以在经济建设道路上应该做出表率，维护世界金融合作秩序，开启新的金融合作篇章。

3 基于SWOT 分析方法的中国对俄金融合作分析

为了促进中俄金融合作，本文选取SWOT分析方法作为研究工具，通过对两国当前金融合作存在的优势和劣质进行分析，探究接下来合作中可能遇到的机会和威胁，尝试以合作优势掩盖合作劣势，紧紧抓住中俄合作遇到的机会，尽可能避免合作期间遇到的威胁。

3.1 金融合作优势

3.1.1 两国经济互补

中俄两国经济比较相似，虽然中国经济发展速度较快，但是与俄罗斯的金融合作可以产生溢出效应，为中国带来可观经济效益的同时，也为俄罗斯开辟了良好的经济发展渠道。从当前的发展形势来看，中俄两国合作可以相互促进经济发展，并且在未来的10年中，两国金融合作将进入黄金合作时段。

3.1.2 达成合作共识政治互信

中俄两国金融合作体系逐渐完善，在政治层面已经达成共识。目前，中国对外经济发展持有开放性态度，而一些发达国家并未实施经济对外开放。所以，从合作态度上已经彰显了中国的诚意，因而得到了俄罗斯的认可。

3.1.3 相互交流国家文化

通常情况下，经济发展受文化影响较大，通过相互交流文化，可以加深两国之间的情感与认知。近年来，中俄两国文化交流频繁，相互深入探究国家文化。据统计，截止到2019 年底，俄罗斯已经在120 多个学校开设了中国古文化课堂，讲述孔子、墨子等中国古典文化。而中国同样引进了俄罗斯文化，将此文化添加到大学课程列表中，加深了彼此的文化了解。

3.1.4 交通互通

早在20世纪初期，中东铁路建设完毕，为中俄金融合作发展奠定了基础。近几年，陆续修建了水运线路、铁路线路、民航线路，在很大程度上促进了跨境合作。为了建立长久合作关系，俄罗斯制定了2030 铁路修建计划，以多条铁路道路推动中国金融合作发展。

3.2 金融合作劣势

3.2.1 同属发展中国家，经济实力有待提升

由于中国和俄罗斯两个国家均属于发展中国家，与发达国家相比，经济实力较为薄弱，在两国金融合作中暴露出劣势，严重限制了两国金融合作发展步伐。就俄罗斯来说，石油价格出现过严重暴跌情况，导致该国陷入石油金融危机，与该国的合作存在较大风险。所以，为了保证中俄两国健康合作，必须不断提升国家经济实力。

3.2.2 我国金融配套政策不全面，导致人民币发展受到阻碍

虽然我国推出了开放性发展政策，但是在开展金融配套政策上比较落后，尚未完善各项政策内容，引发了人民币发展受阻问题。

3.2.3 两国企业合作问题尚未得到有效解决

近年来，中俄两国企业发展速度较快，合作项目越来越多，带动了两国经济发展的同时，尚存在一些问题未能得到有效解决。第一，交流渠道尚不完善；第二，交易平台售后处理服务水平有待提升；第三，协作成果薄弱，存在严重的短视效应。

3.2.4 两国企业信贷融资使用较少，限制了双方发展规模

由于国家自身经济实力薄弱，为了迈向更高台阶，需要借助信贷融资力量，而当前两国尚未应用此发展渠道，面临着融资困难问题，导致金融合作放慢了发展步伐。

3.3 金融合作机会

3.3.1 “一带一路”政策下资源互补落实

“一带一路”发展政策的提出，彰显了中国发展国际经济贸易的智慧，对克服金融合作阻碍帮助较大，使得中俄两国资源互补发展得以有效落实。近年来，受该政策的影响，国际金融管理机构建立金融交易管理中心，为卢布和人民币在国际发展中的影响力提供了保障。

3.3.2 国际货币体系多元化发展

多元化国际货币体系的创建，为中俄金融合作开辟了新的路径，抓住这个契机，以此提高国家经济实力。目前，中俄合作发展正是抓住了这个契机，促进了彼此的经济发展。在未来的10 年里，国际货币体系会更加完善，加快多元化发展，这是两国金融合作的重要机会。

3.3.3 APEC（亚太经济合作组织）促进两国经济紧密发展

受欧美融资市场影响，APEC 管理组织对俄罗斯经济贸易进行了限制。在此期间，俄罗斯与其他国家金融合作出现较多问题，导致该国家在国际经济贸易合作中出现了“通病”。第一，合作依赖性较高；第二，经济发展负债较高。俄罗斯为了保证企业健康成长，急需与中国建立金融合作关系。因此，APEC的出现，促使俄罗斯与中国建立密切合作关系。

3.4 金融合作威胁

3.4.1 旧秩序难以攻破，新金融贸易合作框架尚不可取代

目前，国际经济金融体系的中心仍然是美元，所以中俄两个国家在国际经济贸易中话语权较为薄弱，表现出旧秩序难以攻破的发展局面。然而，WTO推行的国际框架，对两国合作帮助较小，并且呈现出边缘化发展趋势。

3.4.2 两国之间经济发展模式存在较大差异

中俄两国合作期间推行的经营发展模式存在一定差异，分别是经济一体化、特色经济，这两种经济体系相互矛盾。虽然特色经济有助于国家经济发展水平的提升，但是因国家性质差异化的存在，威胁到了两国金融合作。

3.4.3 竞争压力逐渐加大，埋藏着潜在金融风险

虽然中俄两国存在合作关系，但是彼此之间同样存在竞争，最具代表性的领域为军工业。两国为了与美国抗衡，大力发展军工业，中国作为后起之秀，军工业发展水平有了很大进步，此发展形势构造了以邻为壑的局面，导致两国合作产生矛盾。

4 中俄金融合作SWOT战略矩阵

基于前文对于中俄金融合作中存在的优势、劣势、机会、威胁各方面分析内容，归纳总结至表3 中，形成SWOT分析模型。

表3 基于SWOT分析的中俄金融合作战略分析模型

从表3中，不难看出两国之间的合作存在一定发展潜力，可以充分借助两国金融合作优势，尽可能弥补金融合作劣势，积极面对金融合作威胁，巧妙运用金融合作机会，以此促进两国长期健康合作发展。综合考虑表3 中统计的各条信息，制定SWOT 发展战略矩阵，如表4所示。

表4 SWOT发展战略矩阵

5 新形势下中国对俄金融合作的发展建议

5.1 资源互补有效落实

借助两国当前合作的“经济互补”、“交通互通”优势，为资源互补金融贸易发展奠定基础。“一带一路”政策推行下，可以通过技术、人员的流动，实现产业协同发展，使得资源得以最大化利用的同时，解决彼此资源不足问题。

5.2 加快两国经济金融体制变革，以文化促经济

由于两国经济发展模式存在较大差异，在金融合作上很难达成共识。面对当前时代发展趋势，必须加快国家经济金融体制变革，为金融合作发展奠定基础。考虑到中俄两国文化交流频繁，所以可以借助文化交流，影响经济金融体制结构，达到加快变革的目的。

5.3 政治互信，攻破新旧发展威胁

政治互信为中俄金融合作奠定基础，可以从政治层面出发，加强两国政治建设，为中俄两国增加话语权，倡导平等论政，以此攻破旧秩序。另外，加强两国政治沟通，避免边缘化局面的延伸，形成友好合作的全新发展框架结构。

5.4 加大企业信贷融资，适当降低贸易保护壁垒

在激烈的竞争环境下，为了加快两国企业成长步伐，解决企业融资不足问题，可以尝试使用信贷融资，适当降低贸易保护壁垒，敞开国门接受信贷融资，从而达到扩充企业发展资金的目的。中俄两国应该主动参加到信贷融资中，避免被其他国家边缘化，以此提高两国出口贸易竞争实力的同时，达到加强与其他国家贸易交流的机会。

5.5 加强两国地区经济基础建设

经济建设是国家发展的基石，为了更好地促进中俄两国贸易往来，必须加强地区经济基础建设。在此过程中，紧紧抓住APEC 促进两国经济紧密发展机会，带动两国企业经济发展，使得双方企业在经济贸易发展上达成共识，相互弥补对方企业的不足，形成坚实的地方经济基础。另外，对于企业合作期间遇到的问题，应该第一时间沟通，挖掘解决方法。

5.6 加快人民币国家化发展步伐

中俄金融合作期间，我国暴露出金融政策配套不全面问题。为了将中国推向全世界，消除与俄罗斯金融合作上货币金融配套问题，可以借助国际货币体系多元化发展机会，逐渐完善金融配套政策，形成多元化人民币体系，实现人民币与国际货币的对接。另外，在与俄罗斯进行贸易往来时，可以制定金融合作管理制度，以弥补金融政策的不全面，使得两国经济得以健康发展，逐渐提升国家经济实力。

6 结论

围绕新国际金融贸易发展形势下的中俄金融合作问题展开研究，通过整理俄罗斯2019 年出口贸易和进口贸易金额，可知中俄合作对俄罗斯、中国经济建设影响较大。为了加强两国金融合作实力，采用SWOT 分析工具，对两国合作存在的优势、劣势，发展期间面临的威胁，可能遇到的机会展开全面分析，构建战略模型。依据此模型，提出一些合作发展建议。