浅析文登区畜牧业发展存在问题及建议

张璐娇，宫美玲

行业论坛

浅析文登区畜牧业发展存在问题及建议

张璐娇，宫美玲

（山东省威海市文登区畜牧业发展中心，山东 威海 264400）

文登是畜牧养殖大县，生猪、肉鸡、特种毛皮动物养殖量较大。但随着乡村振兴战略推进，如何推动畜牧业转型升级，促进畜牧产业高质量发展是值得考虑的问题。本文立足文登区畜牧产业发展现状，对目前存在的问题及发展措施进行了分析，并对当地畜牧产业发展提出了建议。

1 存在问题

1.1 养殖污染治理难度大 （1）受传统养殖模式影响，位于村内的养殖户普遍存在养殖规模小、区域分布散杂、环保意识差的问题，畜禽粪便清理不及时和随意堆放，造成了村内大气环境和水体环境的污染，容易造成邻里矛盾，是群众反映诸多事项中的主要问题。（2）部分养殖场仍存在设施建设质量不高、粪污不及时清理、设施破损修理不及时等问题，导致部分畜禽粪污得不到有效储存利用，造成周边环境污染。（3）对养殖专业户及散养户的粪污处理设施的配建及污染行为缺乏相关法律、法规的支撑，对拒不配合配建的养殖户无强制措施，只能通过做思想工作或者村规民约来约束养殖户，实际工作效果不好。

1.2 产业化水平有待提高 畜牧产业链条短、产品附加值低。首先是缺少生猪定点屠宰及猪肉产品加工企业，生猪屠宰需外运到牟平、荣成等地，生猪销售也是以外销活猪为主。其次是缺少精深加工企业，畜产品输出主要依靠原材料和初加工为主，畜产品精深加工率不足，畜产品知名品牌不多。再次龙头企业产业带动力不强，以奶业为例，仅有的一家乳制品加工企业生产产品单一、市场占有率不高，在带动全区奶牛养殖业及发展地方保护品种-文登奶山羊养殖上发挥作用不高。

1.3 土地承载压力大 畜禽粪污资源化利用方式仍以土地消纳为主，缺乏大型的粪污集中处理中心。特别是非洲猪瘟疫情暴发以来，国家出台多项政策鼓励养殖业发展，养殖积极性高涨，养殖规模的不断扩大，需要大量土地消纳养殖粪污。以年出栏生猪500头的规模场为例，按照文登地区大部分耕地每年种植2季作物(小麦、玉米为主)计算，如果养殖场的粪肥全部就地利用，该猪场(猪当量按存栏计算)需要约100亩耕地消纳粪污；如果养殖场的固体粪便外供，肥水就地利用需要约45亩耕地消纳。

1.4 生产经营方式单一 （1）畜禽养殖业中生产方式落后、基础设施条件差、随意性强的小型及散养户仍然占比很大，场址选择、布局多不合理，并且先进养殖技术应用水平低，缺乏市场意识和长期发展规划。家庭牧场等新型生产经营方式推广发展进程缓慢，不利于美丽新农村建设及生态环境保护。（2）组织化发展程度低，畜牧合作社、行业协会等合作组织运行尚不规范，组织程度及示范带动力不高，并且合作组织多以畜禽养殖生产服务为主，在技术推广、产业融合等方面发挥作用小。（3）社会化服务组织欠缺，专业技术人才少，缺少专门从事畜牧技术推广、经营管理服务的社会化组织，规模以下的养殖户发展缺少“领路人”。

1.5 活畜禽交易管理不规范 （1）牛羊屠宰方式落后。目前从事牛羊屠宰的均为个体经营户，无固定的屠宰加工场所，牛羊肉的检疫工作难度较大，存在监管空白，违法屠宰病牛羊、濒死牛羊、注水牛羊等现象得不到有效遏制。（2）缺少活禽交易市场。目前城区从事活禽交易的活禽现杀门店有18家，呈现出散、乱、小的特点，门店环境卫生脏乱差，宰杀后的残存秽物乱堆乱排，堵塞排污管道，部分活禽现杀门店还存在屠宰犬只、售卖狗肉的现象，遭到爱狗人士的强烈抵制。并且活禽现杀门店的动物防疫条件都较差，有传播禽流感疫情的风险。（3）相关法律法规不完善，目前我国尚无关于牛羊禽定点屠宰管理的法律法规。

2 措施建议

2.1 强化养殖污染治理 （1）合理规划养殖用地，集中发展、管理新建畜禽养殖场户，推进标准化、生态化的养殖小区建设，以便于统一收集处理畜禽养殖废弃物。同时，强化村规民约及思想工作力度，控制村庄内及周围出现新增的养殖场户。（2）鼓励引导有能力的畜禽养殖场户开展种养结合，通过土地消纳、农业循环利用的方式，提高养殖废弃物利用程度。（3）加大执法及考核力度，提高社会各阶层的重视程度，明确相关部门的职责，加大对畜禽养殖污染的查处力度。

2.2 推动畜牧加工业发展 实施项目带动战略，加强招商引资力度，积极引进屠宰加工及精深加工企业，吸引更多优秀的畜牧企业投资，不断完善产业链条，加快现代畜牧业的产业化进程。同时，培育发展现有龙头企业，促进龙头上档升级，提升产品研发能力，发展畜产品精深加工，增加产品附加值，带动产业发展，提高养殖业经济效益，促进农民增收。

2.3 推进资源化利用进程 采取政府和社会资本合作模式，探索启动畜禽粪污资源化利用整县推进、支持区域性粪污集中处理中心建设，完善畜禽粪污收集、转化、利用三级网络体系，探索规模化、专业化、社会化运营机制。通过财政补贴、土地支持等扶持政策激励，吸引企业投资建设，着力从小、散养殖户粪污集中收集处理、规模养殖场设施配套等方面促进畜禽粪污资源化利用工作。

2.4 促进产业融合发展 积极引导、鼓励有条件的养殖户发展家庭牧场，鼓励家庭牧场增加技术、资本等要素投入，开展适度规模经营，提高养殖业集约化水平。同时加大对畜牧合作组织、行业协会等新兴经营主体的培育力度，发挥组织带动作用，发展“龙头企业+农户” “龙头企业+合作社+农户”或“合作组织+农户”的组织化生产经营模式，带动小规模、散养户转型升级。

2.5 完善活畜禽交易管理 （1）建立完善牛羊定点屠宰厂，对牛羊屠宰实行集中监管。禁止未经检疫或检疫不合格的牛羊入厂，禁止检验检疫不合格的牛羊产品出场。对检验检疫不合格的牛羊及产品无害化处理。（2）规划建设大型的农贸市场活禽交易和集中宰杀点，且要符合动物防疫条件规定，将所有活禽交易门店搬入市场内，进行科学管理，加强动物防疫监管。（3）对从事牛羊禽屠宰加工的人员实行备案管理。不定期对其进行监督检查指导，规避食品安全隐患，阻止动物疫情传播。

（2020–07–27）

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