新时代加强和改进高校思想政治工作对策研究

刘光林 樊建武

摘  要：党的十九大提出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，新时代的历史方位对高校思想政治工作提出了新要求和新挑战。高校思想政治工作在新时代的歷史方位下，面对人民对高质量高等教育的需求和不平衡不充分发展之间的矛盾，要坚持问题导向，辨识新时代高校思想政治工作面临的新挑战、新问题，学习研究贯彻习近平总书记关于教育重要论述精神，牢牢掌握高校思想政治工作主导权，提升思想政治教育的亲和力和针对性，健全“大思政”工作体系，构建全员、全程、全方位育人高校思想政治工作格局。

关键词：新时代;高校;思想政治工作;对策研究

中图分类号：G641       文献标志码：A         文章编号：2096-000X（2020）27-0189-04

Abstract： The 19th National Congress of the Communist Party of China put forward a major political judgment that socialism with Chinese characteristics has entered a new era， and the historical orientation of the new era has put forward new requirements and challenges to the ideological and political work in colleges and universities. In the new historical era of ideological and political work in colleges and universities， in the face of the contradiction between the people's demand for high-quality higher education and the inadequate development of imbalance， we must persist in problem orientation， identify new challenges and new problems faced by ideological and political work in colleges and universities in the new era， and study and implement the spirit of general secretary Xi Jinping's important discussion on education and firmly grasp the ideological and political work in colleges and universities. We should improve the affinity and pertinence of ideological and political education， improve the work system of "ideological and political education"， and build a pattern of ideological and political work for all staff， the whole process and all-round education.

Keywords： new era; colleges and universities; ideological and political work; countermeasure research

党的十八大以来，习近平总书记多次就高校思想政治工作作出重要讲话和一系列重要指示批示，为推动新时代教育改革发展、做好高校思想政治工作指明了方向。中共中央、国务院还专门印发了《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，就高校加强思想政治工作提出了明确要求。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出，要把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面。特别在中国特色社会主义进入了新时代的历史方位下，高校思想政治工作面临着新形势、新挑战，承担着新任务、新使命。高校思想政治工作如何在新时代的历史方位下实现创新发展，是一项兼具理论性、实践性和政策性的时代课题，需要深入研究探讨和实践。

一、站位：高校思想政治工作处于中国特色社会主义进入新时代的历史方位下

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这里要认识到，这个新时代是中国特色社会主义新时代，而不是别的什么新时代。具体到高等教育来看，新时代高等教育的主要矛盾也已经转化为人民对高质量高等教育的需求和不平衡不充分发展之间的矛盾。这里的高质量也是高质量的中国特色社会主义高等教育。要在新的历史方位上实现新时代党的历史使命，必须充分发挥高等教育人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作的职能，提高高等教育发展水平，增强国家核心竞争力，为中华民族伟大复兴奠定坚实的人才支撑、智力支撑和科技支撑。高校立身之本在于立德树人，高质量的高等教育，其核心在培养出一流的人才。这个一流的人才，其必须是拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终生的有用人才。高校思想政治工作是学校各项工作的生命线，是中国特色社会主义高等教育的特色优势，其贯穿于高校学科体系、教学体系、教材体系、管理体系当中，在高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这一根本性问题中发挥着重要作用。新时代高校思想政治工作要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，用习近平关于教育的重要论述立德树人，增强“四个意识”，坚定“四个自信”， 坚决做到“两个维护”。

习近平总书记指出，我国高等教育发展方向要同我国发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起，高等教育要为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革開放和社会主义现代化建设服务。为人民服务、代表人民的利益是马克思主义政党的重要标志。始终与人民群众紧密地联系在一起，使中国共产党不断进步、不断走向胜利。高校思想政治工作是做人的工作，只有在立场、情感、行动、作风上始终站稳人民立场，促进人的全面发展，更好地服务人民，才能使人民在收获幸福感和获得感中认可思想政治工作，思想政治工作的功能和目的才能实现。党的领导是引领中国特色社会主义高等教育事业不断前进的最大政治优势，是办好中国特色、世界水平的高等教育的根本政治保证。思想政治工作是育人行为，每个国家的教育都是确保其培养出来的是国家建设者、接班人而不是反对者、掘墓人。思想政治教育通过政治引导和价值引领，把高校建设成为坚持党的领导的坚强阵地，才能确保教育办学方向不偏不移，才能使高校在党的领导下为中国为中华民族伟大复兴贡献力量。邓小平曾指出，中国特色社会主义制度可以从世界各国吸收的进步因素，成为世界上最好的制度。思想政治工作在引导师生正确认识世界和中国发展大势、中国特色和国际比较中，将国外的先进经验和优秀成果吸收进来，进一步推动中国特色主义制度的完善和改革。社会主义现代化建设是当代中国的主旋律，中华民族伟大复兴就是通过改革开放和社会主义现代化建设来实现的。高校思想政治工作服务于改革开放和社会主义现代化建设，是高校服务社会职能的具体体现，也是推进自身发展的内在要求。

二、辨识：新时代高校思想政治工作面临的新挑战、新问题

思想政治工作教育脱离不了时代，在时代中不断进步发展，也面临着时代带来的挑战和问题。党的十八大以来，高校把思想政治工作摆在重要位置，切实加强党对思想政治工作全面领导，坚持正确方向、坚持立德树人、坚持服务大局、坚持改革创新，工作更加积极主动，广大师生思想主流积极向上，呈现出持续加强改进、不断向上向好的态势。但与此同时也面临着新挑战、凸显出新问题。

（一）高校思想政治工作面临着新挑战

从社会环境看，当前国际国内形势深刻变化，不同思想文化交流交融交锋，意识形态领域斗争日益激烈，高校已经成为敌我思想文化较量的前沿阵地，西方敌对势力千方百计向高校渗透，各种手段和方式对师生开展“西化”“分化”，企图动摇马克思主义在意识形态领域的指导地位、否定党的领导、侵蚀社会主义的思想根基;当前我国正处在发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期，各种思想文化相互激荡，各种矛盾利益交织碰撞，一些别有用心的人利用社会事件借题发挥，极力把一般问题泛政治化，煽动师生的非理性和不满情绪。从技术发展看，信息时代互联网的兴起，使得教师、课本和课堂不再是学生学习知识的唯一来源，互联网下的教育模式、教育方式、学习形式出现了重大变革，深刻地影响着高校师生的思想认识、行为方式、思维方式、价值观念和道德判断，冲击着高校思想政治工作。从学生主体看，当前大学生主体为90后、00后，他们身上具有主体意识强、思维活跃、接受知识快、勇于创新等优点，同时也存在重视自我价值、抗挫折能力差、团结协作能力、社会责任感不强等问题。这些都为新时代高校思想政治工作带来了挑战。

（二）高校思想政治工作存在着新问题

从思想认识来看，有的高校思想认识存在偏差，认为思想政治工作是“虚活”，抓人才培养、科研成果、学科建设等才是“硬货”，思想政治工作投入精力相对较少，主体责任落实不到位，存在重教书轻育人、重科研轻教学的倾向，思政工作与教育教学“两张皮”问题还没有根本解决，思政“软指标”没有变成工作“硬约束”。从责任落实来看，有的高校主观上认为思想政治工作不会出大问题，工作保障、精力投入、责任落实不到位，思想上轻视、工作上忽视。有的重安排部署，轻检查落实，压力传导存在“上紧下松”“时紧时松”问题，阵地管控还存在一定风险。从工作合力看，虽然高校各级党委都建立了思想政治工作领导体制机制，但“大思政”理念还没有牢固树立起来，协调联动的局面尚未有效形成，“三全育人”体系还未健全，“思政课程”和“课程思政”同频共振不够，多元化教学模式尚未有效建立，思想政治教育的亲和力有待加强。从队伍建设看，中央要求按照“1：350”的师生比配备思政课教师，但不少高校尚未完全达到要求，同时思政课教师队伍结构不尽合理，高职称教师数量偏少，缺乏领军人才。一些青年教师思政教育教学水平不高，思政课教师专业化职业化建设仍需加强，职业获得感认同感仍需提高。从工作能力看，一些高校对新时期的思想政治教育规律、教书育人规律、学生成长规律缺乏研究，思想教育、理论宣传、话题设置、方式手段比较陈旧，还不能完全适应日新月异的信息时代教育工作要求，与青年学生缺乏有效沟通和互动，思政理论课的针对性、实效性还不够强，存在“自说自听、自演自看”等问题。从工作发展看，高校思想政治工作水平不平衡不充分，不平衡性主要表现在民办高校与公办高校。相对而言，民办院校抓思想政治工作主动性和动力源不足，思想政治工作体制机制不够健全，专职工作队伍缺编较大，人员不稳定，思政课建设经费缺口较大。不充分性主要表现在对部分高校思想政治工作严峻性认识不到位，党委政治核心、政治引领、监督决策作用仍需要提升。

三、路径：构建全员、全程、全方位育人高校思想政治工作格局

加强和改进新形势下高校思想政治工作，是保证党和国家事业后继有人的必然要求，是高校落实立德树人根本任务的内在使命。工作改进既要有先进的理论指导，也要有创新的落实举措。

（一）深化党的创新理论研究和学习贯彻

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦高校立德树人根本任务，坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，学深悟透习近平总书记对教育工作的重要讲话及指示批示精神，做到学思用贯通、知信行合一，坚持用马克思主义的立场、观点和方法分析和解决工作中的新情况、新问题，真正把学习转化为分析问题、解决问题的实际本领，转化为促进教育事业改革发展的具体措施。坚持全面对标对表习近平总书记关于教育工作的重要讲话和指示批示要求，突出问题导向，加强组织领导，强化跟踪问效，不断健全贯彻落实的长效机制，进一步完善督查督办和动态反馈机制，结合各校实际和短板不足，形成详细系统的任务书、路线图、时间表，发扬钉钉子精神，项目化整改，一个一个节点推进，一件一件抓好落实，着力提升各级领导班子干事创业能力和水平，教育引领广大教职员工创新作为。推动教育治理体系和治理能力现代化，按照习近平总书记关于“立足基本国情，遵循教育规律，坚持改革创新”的要求，加强顶层设计，明确发展方向，深化综合改革，创新思想政治工作体制机制，系统深化育人方式、办学模式、管理体制和保障机制改革，集中精力解决好制约思想政治教育质量提升的理念、内容、方法、评价和课程设置等问题，着力形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于高质量发展的教育体制机制，办好人民满意的高等教育。

（二）牢牢掌握高校思想政治工作主导权

要加强党对学校工作的全面领导，在指导思想上，强调坚持马克思主义指导地位;在基本制度上，强调实行党委领导下的校长负责制这个根本制度;在人才培养上，强调培养中国特色社会主义建设者和接班人，坚持高等教育“四个服务”，确保高校始终成为坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略的坚强阵地。要始终把政治建设放在首位，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想进学术、进学科、进课程、进培训、进读本，在培养社会主义建设者和接班人上站稳立场、把牢方向，用“四个意识”导航，用“四个自信”强基，用“两个维护”铸魂，把中国特色社会主义伟大旗帜牢牢地高高地举起来，把这面旗帜插到每一个课堂，高扬在每一名师生心中。要坚持立德树人根本任务。全面贯彻党的教育方针，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，学科体系、教学体系、教材体系、管理体系要围绕立德树人来设计，坚持不懈传播马克思主义科学理论、坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观，着力把正确的政治方向、价值导向，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。夯实高校党委主体责任，坚持和完善党委领导下的校长负责制，贯彻民主集中制原则，严格执行“三重一大”事项的决策程序，确保党委决策不折不扣的落实。着力强化基层党组织建设，坚持“八个相统一”，通过党委理论中心组学习、支部“三会一课”、专题报告会等方式，加强师生的理论学习，构建学校、院系、支部、党小组、党员“五位一体”的党建工作体系，不断提升组织力。

（三）提升思想政治教育的亲和力和针对性

要把政治立场作为教师聘用的首要标准，配齐建强思政课教师队伍，提高思政课教师后备人才培养能力，督促高校出台思政课教师引进、培养、晋升、退出等制度措施，使专职思政课教师达到1：350的师生比要求。改进思政课教师职称制度，推动思政课教师职称评审单列计划、单设指标、单独评审。加快现有思政课教师队伍素质提升，通过培训、研修、考察等多种途径，健全全方位、多层次、全覆盖的队伍培训培养体系。建立健全思政课教师队伍激励和评价机制，加强思政课教师的考核、评价、奖惩、晋职、晋升等规范管理，形成有利于优秀思政课教师脱颖而出的公平竞争的良好机制，实施不合格思政课教师退出机制。要着力推进思政课改革创新，坚持问题导向，推行省级教育主管部门、高校、院系三级领导听思政课制度，深化学校思政课教师“大练兵”创优行动，实现全方位、多层次、全覆盖的队伍培训培养，推动思政课建设内涵式发展。强化课程育人，遴选一批与思政教育契合度高、关联性强的学科，深入挖掘其中的育人元素和德育资源，深度凝练大学精神，用文明校园文化陶冶情操，打造一批精品示范课。要提升教师思想政治素质，用党的创新理论武装教师，推动广大教师真学、真信、真懂、真用，让有信仰的人讲信仰。要积极培育和践行社会主义核心价值观，坚持用中华优秀传统文化、红色革命文化和社会主义先进文化教书育人。要严格底线约束，加强师德师风建设，着力解决师德失范、学术不端等问题。要加强典型示范引领，深入开展教书育人楷模、教学名师等评选活动，激励和引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教。要加大投入保障，大力推进全国、全省重点马克思主义学院建设，积极破解制约思政工作的突出问题。要加强学校思政工作队伍建设，配齐配强院系党组织书记、副书记、组织员等专职党务干部，推进辅导员职业化专业化建设，抓紧落实辅导员队伍编制和待遇，制定“双线晋升”指导意见。

（四）积极构建“大思政”工作体系

落实《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，加强组织管理顶层设计，把思政课建设情况纳入学校党的建设工作考核、办学质量和学科建设评估标准体系，全面统筹办学治校各领域、教育教学各环节、人才培养各方面，明确质量标准，厘清教育者、管理者和服务者的职责规范，在思政课经费投入、资源配置等方面给予重点倾斜。落实《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》，提高工作亲和力和针对性，切实构建“十大”育人体系，提高学生思想政治素质的“四个正确认识”。凝聚思想政治教育工作合力，建立和完善党委统一领导、专兼职队伍相结合、全校紧密配合、学生自我教育的全员育人机制。注重实践育人，从大学生的课堂教育、社会实践、日常生活等各个方面建立全过程的育人模式，用好本地本校育人资源，积极开展红色文化、助力脱贫攻坚、创新创业主题实践，用好校内外大学生爱国主义教育基地、志愿者服务基地，切实在“内化于心、外化于行”上检验思想政治教育的积极成效。鼓励高校深入挖掘办学实践中积淀的思想政治教育资源，形成思想政治工作特色，打造思想政治教育品牌。探索建立高校思想政治工作结对机制，推动形成人员互通、资源共享、活动共谋的思想政治工作格局，着力提升全省高校思想政治工作的整体水平。构建立体化的大学生思想政治教育网络，掌握新媒体时代高校思想政治教育的主动权和话语权，全方位为大学生思想政治教育营造良好氛围。要主动适应信息化要求，强化互联网思维，善于学习和运用互联网做好高校网络思想政治工作，提高用网治网水平，既要管好课堂，也要管好课外，既要管好网下，也要管好网上，使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量，坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观，培养担当民族复兴大任的时代新人。

參考文献：

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