上海自贸区贸易便利化对策研究

曾渝涵

【摘 要】 随着经济全球化与区域经济的发展，中国各自贸区都在积极探索国际贸易规则与体系，推动贸易便利化水平，为探索对外开放新模式和促进改革开放累积新经验。本文就上海自贸区提升贸易便利化提出相应对策建议，以促进上海自贸区贸易便利化水平的提升。

【关键词】 上海 自贸区 贸易便利化

随着经济全球化与区域经济的不断发展，贸易便利化国际贸易往来的促进作用愈发明显。2013年我国第一个自由贸易试验区——上海自由贸易试验区正式挂牌成立，以开放促改革，以改革促发展。并且之后，陆续在全国各地建立自由贸易试验区，形成“1+3+7+1”的自贸区建设试验新格局。中国依托自贸区的建立不断进行制度创新改革，不断探索对外开放的新途径，努力提高我国自贸区贸易便利化水平，力图创造一个良好的营商环境，推动我国对外贸易的可持续发展。

一 自由贸易区与贸易便利化概述

（1）自由贸易区

国际上对自由贸易试验区 （FTZ） 的理解是在某一国（地区）的境内（关外）设立的优惠税收和海关特殊监管的一个区域，其主要目的是实现贸易的自由化和便利化，是一个具有多种功能的经济性特区。[1] 2013 年，我国首个自由贸易试验区——中国（上海）自由贸易试验区由国务院批准成立在上海设立。2014年，国务院又在广东、天津和福建三地设立自由贸易区;2016年8月再次新增7个自贸区，始终紧扣制度创新这一核心，不断推进深化改革与对外开放。2018年海南自贸区设立，对接国际规则，提高对外开放水平，努力建成便利化、法制化、国际化的高质量高标准的自由贸易试验区。自贸试验区逐步成为我国自主面向全球开放的重要高地。

（2）贸易便利化

联合国贸易便利化与电子业务中心（UN/CEFACT）将其定义为：“国际贸易便利化就是使办理国际贸易事务的手续、程序、单证和操作实现简化、协调和标准化，使国际贸易业务办理比以前更为简便、快捷和节省成本”。[2]通过概念将贸易便利化的核心归纳为标准化、简化、协调。世界贸易组织（WTO）在此基础上引入透明化原则，因此将贸易便利化的四大原则总结为：简化、协调、标准化与透明化。狭义上对国际贸易便利化定义为采取更便利的措施来支持港口仓库和物流货物自由贸易区，并加快跨境贸易和文件清关的处理效率。但是随着自由贸易区的不断发展，贸易范围的不断扩展，贸易便利化的概念也随之得到了扩展。

二 上海自贸区贸易便利化发展的对策浅议

（1）改善口岸贸易环境，提高通关效率

随着全球一体化的发展和贸易自由化进程的不断加深，世界市场对贸易效率的需求也在不断提高。特别是在自由贸易区的贸易便利化建设中，对提高不同国家港口效率的需求不断增长，通过提高港口效率降低贸易成本。口岸效率是一国自贸区贸易便利化水平的缩影，被拿来当做一国国际贸易竞争力强弱的重要指标。口岸贸易环境管理是一项复杂而繁琐的工作，涉及到贸易的许多环节，如一个口岸贸易环境是否良好在很大程度上影响口岸的通关效率。[3]目前，上海自贸区管理部门正在努力建立单一服务窗口，并且以海关为中心，搭建信心服务平台，最大限度的提升国际贸易服务水平。在此基础上，上海自贸区为了提高自贸区的通关效率，完善工作机制与制度，改善自贸区的服务环境，可以与相关管理部门、服务机构与企业不断加强沟通，建立内部联系机制，加强部门之间的互动联通，明确各个部门的职责，促进口岸管理与服务一体化建设。

（2）提高政策透明度，营造良好的贸易环境

上海自贸区贸易便利化的建设可以借助信息技术的发展，来保证政策信息的公开、公正、透明。上海自贸区可以建立开放自己的网站，并通过互联网和媒体发布相关法律法规和重要信息，以此来提高政策透明度。政策和措施制定后，需要下放权力，给予更多的自主权，让市场和公司解决问题。此外，政府网站上的信息应当做到实时更新，及时将相关政策和法规翻译成英语和其他语言，以增进业务合作伙伴的了解和理解。同时，进一步提高国际贸易争端处理的执行处理过程的透明度，确保跨境贸易环境的公平。最后，依托国际贸易“单一窗口”，将政府、企业与相关机构之间联系起来，实现资源共享与信息交换，提高资源数据交换效率，提升贸易便利化水平。

（3）推进电子贸易建设进程

国务院批准的上海自由贸易区方案中，明确规定了电子商务和跨境电子商务服务功能，包括海关监管，包括检查、检疫、跨境支付、退税、物流和其他相匹配的支持系统。因此，上海自贸区应努力建立高标准的电子交易系统。一是建立安全开放的第三方电子交易服务平台，实现国际物流国际采购和电子金融服务的互联互通，提高平台服务能力，加快跨境贸易单据合同签订和下单，实现区域之间的协调和订单形成，和实现行业之间的协同效应。二是加快贸易单证的标准化和数据化，使公司与服务平台之间的信息交流与沟通更加方便和便捷。第三是不断改善发展电子交易所必涉及的法律法规和政策环境，应制定电子商务交易专门的相应法律法规和政策，包括质量监督、技术、安全性和其他方面关联方面。

（4）完善貿易法律法规体系建设

在贸易争端问题解决方面，中国出台了《外国贸易法》和《关税法》等，但这些法律法需要不断的修订与完善，适应国内市场与国际市场的变化，将国内法律与地区或国际惯例尽可能的相衔接。此外，中国有关部门将自觉提高与贸易有关的法律法规的透明度，合理利用各种官方网站，及时公布有关政策法规的最新动态，并且尽可能的提供不同国家的译本，以方便不同国家的贸易合作伙伴的阅读与理解，创造良好的贸易法律环境，以吸引并促进贸易发展。同时，我国应不断完善国际贸易方面的法律制度，减少法律不关注的盲点，从而做到国际贸易有法可依，有法可循。只有将法律的威信实际树立起来，法律才能更好地保护国际贸易。

【参考文献】

[1] 陈经伟.海南自由贸易区（港）基本内涵与实现路径[J].宏观经济管理，2019（07）：79-84+90

[2] 胡涵景;张荫芬;李小林.国际贸易便利化与单一窗口概论[M].电子工业出版社：北京，2015.05：2.

[3] 黄蓉.上海自贸区贸易自由化与便利化对策研究[J].价格月刊，2015（08）：69-73