镇江健康养老、享老产业发展对策研究

吴慧勇

[摘 要]现阶段，我国已进入老龄化社会，随之而来的是对养老产业的关注。养老行业需要在满足老年人生活的同时重视他们文化及心理方面的需求。因此，在当前的养老方式基础上，还要融入多种“安享”元素，如生态、养生、文化等，实现由“养老”到“享老”转变。镇江市中草药资源丰富，拥有众多的休闲旅游场所和生态养生基地，人口老龄化严重，健康养老、享老产业供不应求，因此，镇江市健康养老、享老产业要抓住市场需求，合理整合产业资源，加快产业融合，实现环境、经济、社会三大效益共同发展，为发展健康的养老行业提供更多的条件。

[关键词]健康养老;享老;镇江市

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.22.086

[中图分类号]F062.9;C913.6[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2020）22-0-02

0     引 言

养老家庭责任为大，而安老需要政府出力。目前，安享老年生活已经成为当代老年人追求的一种生活方式。传统的养老产业偏重家庭方面，即子女对老人赡养的责任与义务，继承发扬中华民族养老敬老的传统美德，而老人只是简单“被动”养老。同时，对于现代社会和未来越来越多的老年人而言，他们在年轻时为社会做出了巨大的贡献，创造了一定的物质财富和精神财富，具有一定的经济基础，且具有多样化的精神诉求，现代社会不应再沿用“养老”的概念让老人被赡养，他们期望享受自己丰富多彩的晚年生活，于是“享老”概念应运而生。相对于传统的养老来说，享老主动性更强，与当代老年人的生活相适应，而享老这一理念的提出，也表现了老年人真正想要的生活，为新时代背景下的养老、享老产业指出新的发展方向。

江苏省镇江市在经济发展过程中，拥有良好的发展环境。2015年8月6日，镇江新区举行了国内关于智能化养老的科技基地展示活动，同时还揭牌了国家首个智能化的养老科技示范点，这说明镇江市开始利用科技推动养老服务行业发展，且在行业内得到了充分肯定，希望带领全国进入智能化养老时代。丹阳鱼跃生命科技园、句容市健康产业园的建立，让镇江市的名声响彻全国甚至全世界，提升了城市影响力，为城市未来发展打下了扎实的基础，且可以寻找更多的发展机会。现阶段，我国政府开始不断提高对健康养老产业的重视程度，给镇江市养老、享老产业发展提供了机会。自2013年起，国内越来越重视养老行业发展，且更注意社会老龄化问题，政府逐渐加大了帮扶力度，同时还出台了各种文件，如《促进健康服务业发展的若干意见》等。此外，随着信息技术的发展，电子商务、互联网技术的运用等也为养老行业发展注入新的血液。

1     编制产业规划，发展支柱产业

第一，建议市委市政府成立康养产业发展领导小组。领导小组由市委、市政府主要领导负责统筹协调，市发改委、经信委、民政局、卫生局、旅游局等职能部门会同各区县人民政府积极参与，主动作为，尤其是各区县要依托各自地方特色，抓紧制定康养产业规划和实施方案。第二，将健康养老产业列入“十三五”规划，并将其提升为镇江支柱产业。同时，制定医养结合养老产业发展规划、高端养老产业发展规划、健康产业发展规划、探亲产业发展规划。第三，确定重点发展地区，根据生态优势可选择句容国家湿地公园、润州韦岗温泉区域、扬中园博园三地进行养老产业试点，以吸引本地资本和外地资本。此外，还要延长康养产业链，深度开发休闲养生、温泉养生、理疗养生等养生全产业链项目。在康养项目运作、服务内涵挖掘及品牌打造方面，都要以康养为核心。借鉴国内外一流康养中心的经验，针对中老年和亚健康人群康养度假为主，设计人性化的规划，同时配套相应的设施，如医院、运动场所、图书馆、文化活动中心等。在制度设计上，增强他们的归属感，让他们有回家的感觉。

2     掌握優势，融合资源

第一，充分运用镇江市丰富的资源，与养老资源有机结合，加强有关基础建设，尤其在交通方面要做足功夫，进而促进养老行业发展。同时，加强生活、娱乐基础设备建设，尤其要配备完善的娱乐设备，以提升人们生活水平，让越来越多的人认识到健康养老、享老行业发展的重要性。第二，加强健康养老行业团队建设，提升人才素质。对于涉及养老行业的从业者，有关企业需要积极开展培训工作，如加强高端人才（保健人才、中医人才、养生人才等）培训，强化从业者的服务意识。同时，还要加强与国际高水平人才的交流沟通，提升行业的总体素质，加强相关培训教育机构建设，鼓励有条件的院校开设对应的专业，制定养老护理从业者的资格评定制度，优先培养这方面的人才，进而不断提升养老服务的专业化水平。

3     紧跟市场需要，创新服务、创新产品

紧跟当前健康养老行业市场的需要，开发具有创新意识的产品，同时提供相应的服务。做好传统养生保健和健康产品的二次设计、包装工作，同时做好镇江市著名产品如恒顺醋保健品、葛根粉（茶）、桑葚酒等的二次开发工作，以市场需求为基础，设计不同类型且各具特色的产品。加强镇江传统中医药产业的研究和开发，研发适合当前养老、养生的新产品，如营养饮食、保健酒、保健饮料等，让人们拥有更多的选择空间。在养老行业方面，也需要以市场需求为基础，采用多样性的养老产业模式，如虚拟养老院、候鸟式养老等，鼓励不同形式的养老产业共同发展。结合健康以及养生产业创新养老服务方式，以文化、娱乐、健身为基础，提供个性化的养老服务，形成具有特色且满足市场发展需求的创新型养老行业。

4     提升产业融合程度，助推行业发展

对于镇江市的养老行业来说，不可能单独存在发展，必须依托其他行业共同发展，如医疗行业、旅游产业、房地产、娱乐行业等。因此，镇江市的养老、享老行业要做好产业融合工作，从多个方面增加养老行业的服务资金，不断扩大产业规模并产生规模效应。一方面，拓展产业链条，如形成以“旅游—养老—度假—养生—享受”为一体的产业链，加强文化产业、健康养老行业、旅游业、房地产业的融合，积极提供创新型的养老服务，实现集群发展。另一方面，构建老年人文化服务有效递送机制，由社区、党团组织、商业机构、志愿团队、老年人兴趣团队共同在社区和养老机构发挥平台作用和服务支撑作用，实施文化养老，发展老年教育，实现从“养老”到“享老”转变。

5     加强竞争合作，优化产业结构

第一，推动产业经营主体的多元发展，实现良性竞争，加强各个行业间的合作。同时，大力鼓励不同经营机构、经营方式存在，形成完善的养老战略、养老结构，促进养老行业规模化发展。第二，提供多样性的健康养老服务，同时形成系列特色行业，如景观养老、保健服务、中医服务等，构建可以辐射周边城市，甚至整个长江三角洲地区乃至全国的健康养老行业集中地。第三，利用当前的信息技术，构建完善的健康养老服务的销售网络，同时完善各类信息，让更多人能了解当前镇江市开展的健康养老业务，拓展经营主体，满足市场多元化的需求。

6     发挥政府职能作用，加大投入

第一，镇江市在发展养老服务行业时，政府应发挥相应的职能作用，构建良好的社会环境，为该行业提供基础保障。同时，政府还要针对镇江市养老行业发展现状，出台一系列有利于养老行业发展的政策，鼓励养老行业发展，推动市场化进程，实现养老服务产业化。第二，完善土地供应策略，开发养老、养生地产，同时不断优化产业环境，制定差异化、针对性的政策。在土地利用方面，政府应在年计划指标中增加关于养老、养生行业的用地指标。第三，做好金融帮扶工作。政府应鼓励金融机构大力支持养老行业发展，并帮助符合条件的养老企业上市、融资。第四，鼓励健康养老行业提供市场化服务，并在财政上给予一定支持，把养老行业归入服务行业，不断加大支持力度。

7     结 语

从“养老”到“享老”，是一次颠覆性的社会意识变革。从精神文明的高度看，享老的观念需要摒弃老年人被赡养的心理，让他们在尊严以及人格上得到肯定与尊重。从物质文明角度看，只有构建人性化的专业侍候体系、智能化的专控服务体系、便利性的特色产品体系，才能大体满足老年人的“享老”需求。相信通过全社会的共同努力，镇江市以及全国将逐步形成完善的配套服务体系和系列化、规模化的产业链，进而有效解决老龄化带来的一系列问题，进一步减轻国家的养老负担。从产业发展趋势看，这将是一次具有划时代意义的产业变革，发展前景一片光明。

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