打造普惠宽带网络 夯实数字经济基石

黄舍予

我国建成了全球规模最大的固定和移动通信网络，行政村通光纤和通4G比例均超98%，固定宽带家庭普及率超91%，移动宽带用户普及率超96%，固定宽带和移动流量平均资费较五年前下降超过95%，已建成开通5G基站数量超过69万，数字经济增加值超过35万亿元……这些令人瞩目的数字和成果，是“十三五”期间信息通信业交出的亮丽成绩单。

“十三五”期间，工信部坚决贯彻党中央、国务院决策部署，坚守初心使命，紧紧依靠人民，推动信息通信业取得了一系列突出成就。

网络建设量质齐升保障贫困地区“用得上、用得好”

四川省凉山彝族自治州昭觉县支尔奠乡阿土列尔村曾经是一个被时代远远抛在后面的村落，全村500八居住在海拔1400-1600米的山坳中，和外界的联系就是—条近800米高、沿悬崖峭壁几乎垂直上下的山路，因而被称为“悬崖村”。2016年，电信运营商克服重重困难，将4G网络接人悬崖村，这座大山深处的古村落真正步人信息时代，村民的生产和生活在过去的几年中实现了翻天覆地的变化。

2019年9月29日下午4时，一位骨科患者走进了三沙市人民医院诊室，340公里外的解放军总医院海南医院骨科主任林峰对这名患者进行了诊治。支撑这一远程医疗应用落地的，是高速的通信网络。2012年7月，三沙市正式挂牌的当天，中国电信、中国移动、中国联通的三沙市分公司均挂牌成立，全力以赴投入三沙网络建设工作。2018年年底，三沙市6个有人岛实现了4G无线网络覆盖;2019年4月，三沙开通了首个5G基站。

无论是深藏大山中的吉村落，还是地处祖国最南端的南海宝岛，都接入了高速宽带网络，这充分体现了近年来我国网络覆盖能力和供给能力的大幅提升。今天，我国广大农村地区和城市一样基本实现了“同网同速”，城乡“数字鸿沟”正在消弭。

自2015年以来，工信部联合财政部组织实施了六批电信普遍服务试点，利用中央财政资金带动基础电信企业投资，在农村特别是贫困地区加快光纤和4G网络建设，实现全国行政村、贫困村通光纤和通4G的比例均超过98%，提前超额完成《“十三五”脱贫攻坚规划》提出的目标。

目前，我国建成了全球规模最大的固定和移动通信网络，网络能力大幅提升，网络覆盖范围和网络用户规模全球领先。固定宽带家庭普及率由2015年底的52.6%提升至2019年底的91%，移动宽带用户普及率由2015年底的57.4%提升至2019年底的超96%，均提前超额完成“十三五”规划目标。光纤用户占固定宽带用户超过93%，百兆以上宽带成为用户主流选择，并加速向千兆等更高速率迁移。

同时，IPv6规模部署纵深推进。全国获得IPv6地址的用户数超过14.5亿，IPv6活跃连接数达到13.8亿，4G网络IPv6流量占比从无到有，目前已超过13%。

在大力推进国内网络建设的同时，我国网络国际化部署日趋完善。海底光缆、跨境陆缆等国际信息通信基础设施建设步伐加快，“一带一路”沿线国家互联互通水平稳步提升。

移动通信技术“后发赶超”

5G加速赋能千行百业

2020年5月27日，一则激动人心的消息传遍祖国大地：北京时间当天凌晨2点10分，测量登山队8名队员从海拔8300米的突击营地出发，冲顶珠峰。11时，8名队员全部成功登顶珠峰。这一载人史册的时刻，一个特殊的“护航者”受到了关注——全球最高5G基站。

2020年4月30日，中国移动联合华为在珠穆朗玛峰6500米前进营地成功完成全球海拔最高5G基站的建设及开通工作，成功实现珠峰峰顶SG覆盖。同时，千兆光纤网络也实现了6500米的同步开通。至此，双千兆网络成功覆盖珠峰，为“2020珠峰高程重测行动”的开展提供了有力支撑。

建设全球最高5G基站，充分彰显了我国5G技术的领先优势。“十三五”期间，我国移动通信技术实现了从2G空白、3G跟随、4G并跑，到5G引领的重大突破。

目前，我国在全球5G标准必要专利声明中占比位居全球前列。随着5G商用开启，我国5G建设持续提速，目前已建成开通5G基站超过69万座，5G终端连接数超1.6亿。到今年年底，我国所有地市级城市有望实现5G覆盖。

“4G改变生活，5G改变社会”，这句话正在成为全社会的共识。5G不仅在速率和性能上有大幅提升，其更大的价值是赋能各行各业，为工业、交通、教育、医疗、农业等传统行业的数字化转型提供有力的支撑。

“工程师坐在控制中心的操控台前操作，港口的岸桥吊车‘听话地对运输集装箱进行抓取。”2019年1月，这一幕在青岛港发生。基于超大带宽、超低时延的5G网络，青岛港全自动化集装箱码头成功完成了自动岸桥吊车的控制操作，这是全球首例在实际生产环境下的5G远程吊车操作，成功实现了毫秒级延时的工业控制信号和33路高清摄像头视频数据在5G网络的混合承载。

当前，5G正在加速与云计算、大数据、人工智能技术融合，并融人到各行各业，催生了5G+智慧港口、5G+工业互联网、智慧医疗、5G+智慧城市、5G+智慧交通等创新技术和应用，驱动传统行业的数字化转型，最终加速推动整个社会的数字化转型。统计数据显示，2019年，数字经济规横达358万亿元，对GDP增长的贡献率为67.7%，较2015年提升36个百分点。

坚持以人民为中心

守护“指尖上的幸福”

网络覆盖的持续完善和网络能力的不断提升促进了公共服务均等化。智慧政府、网络扶贫、在线教育、远程医疗等应用广泛普及，给人们生活带来更多便利，老百姓称之为“指尖上的幸福”。尤其是今年疫情期间，宽带网络有力支撑了“停课不停学”以及“在线办公”，成为全社会抗击疫情的重要手段。

“这是我第一次在家上网课，不用爬山，更不会受冻了。”甘肃省陇南市马鸡山村八年级学生尹芳终于结束了疫情期间在山顶寒风中上网课的学习生活，开心不已。2020年3月9日，甘肃铁塔陇南分公司工作人员在基站规划选址途中偶然发现一群孩子为了“找信号”，竟然在悬崖边上网课。3月10日，陇南铁塔组建党员先锋队，克服施工队伍尚未复工、沿途村镇疫情防控尚未解除、雨雪天气道路濕滑等困难，仅仅用了7天时间，就开通了马鸡山村临时基站。

同样，在西藏昌都，藏族姑娘斯朗巴珍在网上发了一段“雪山追网”的短视频。西藏自治区通信管理局当晚就关注到了这一信息，立即部署西藏电信运营企业核实情况并妥善解决。第二天，西藏移动和西藏铁塔的工作人员艰难跋涉7个小时，到达斯朗巴珍家所在的昌都市卡若区埃西乡岗村下辖的布格自然村，迅速解决了网络覆盖问题，并给斯朗巴珍赠送了免费的网络流量，让她能够安安心心上网课。

疫情期间，信息通信行业不仅创造了36小时和24小时开通火神山、雷神山医院4G/5G网络这一基站建设新纪录，还经受住了亿万国民居家隔离集中用网的严峻考验，成功保障了“停课不停学”，有力支撑了在线办公、生活娱乐、购物消费等海量应用需求。

“让信息通信技术惠及百姓”是信息通信行业的初心和使命。“十三五”期间，信息通信业在持续提升网络速率、优化覆盖的同时，不断降低网络资费。统计数据显示，与五年前相比，固定宽带和移动流量平均资费降幅均超过95%，群众获得感显著增强。

与此同时，信息通信行业持续提升服务质量。目前，我国“携号转网”服务整体进展顺利，系统运行平稳，用户申诉逐步下降，社会认可度不断提升。截至2020年8月底，全国共有超过1200万用户完成“携号转网”。

“十三五”期间，我国的网络水平和服务能力实现了显著提升。基于高速、移动、安全、泛在的信息通信网络，我国数字经济实现繁荣发展。移动支付、电子商务、共享出行等成为人们青睐的新的生活方式，智慧医疗、智慧交通、智慧城市等创新应用加速落地，助推各行各业数字化转型，助力经济社会高质量发展。