新时期高校干部精准化培训模式研究

姜飞月 徐若菡

[摘 要]开展精准化培训工作，走精准化培训道路，是新时期高校干部培训工作提质量创品牌、高效服务社会的必由之路。当前，高校进行干部精准化培训可采取的组织模式主要有委托订单式、精准设计自主招生式、双主体滴灌式;实施模式主要有在地培训、进高校培训、混合培训;质量监控模式主要有全方位全过程质量监控和精细化管理模式。

[关键词]高校;干部培训;精准化;模式

[中图分类号] D262.3[文献标识码] A[文章编号] 1674-9324（2020）48-00-03[收稿日期] 2020-08-26

高校干部精准化培训是指普通高校面向国家、地方和行业企业，为精准满足其对高素质、有活力、有创造性的干部人才需求而开展的教育培训活动。高校是干部培训的阵地之一，但不同于党校、行政学院、干部教育学院等干部培训主阵地，它重在干部专门业务学习，坚持“干什么训什么、缺什么补什么”的培训原则，是旨在精准解决领导干部某方面的能力素质缺失问题，或帮助解决工作中的难题、困惑，或为完成新任务提供指导。正因如此，习近平同志曾强调，新时期的干部培训要针对其知识空白、经验盲区、能力弱项，开展精准化理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训等。

高校干部精准化培训是对传统干部培训的超越，需要总结以往培训经验，深入探索新时期如何进一步推进干部精准化培训工作。因此，本文旨在总结高校干部培训工作经验，尝试归纳、总结和提炼出高校干部精准化培训模式，为今后高校干部培训工作提供借鉴。

一、新时期高校干部精准化培训的组织模式

就组织形式而言，新时期有利于高校开展精准化干部培训的模式主要有以下三种。

（一）委托订单式培训模式

委托订单式培训模式就是由干部培训需求单位按照自身的培训对象、培训目标、培训内容、培训规模、培訓费用、食宿要求，向高校“下订单”，高校按照委托单位实际要求进行培训方案设计和组织实施。

这是一种以高校为主，委托方（培训主办方）参与的培训模式，是当前高校干部精准化培训的主流模式。委托方的参与主要集中在以下几个方面：第一是提供精准化培训需求。这要求委托方在向高校下订单前，要通过调查分析或根据本单位发展任务所需，提出明确细致精准的干部培训需求。第二是精准确定参训学员。委托方需要根据培训目的、任务需要，确定参训学员，或根据干部能力素质分析，确定需要培训的学员。第三是参与培训方案的制定。委托方要根据自身培训需求和实际情况，对高校提供的培训方案进行审核和调整。如根据自身需要，对高校提供的教学计划进行调整，对食宿安排提出修改意见等。第四是参与培训质量监控。如参与考勤、培训评估等，并根据评估情况及时向高校反馈意见。

这种组织模式以高校为主，由高校负责培训安排和具体实施。高校根据委托方提供的培训需求，设计方案，组织教学活动，进行教学管理等。

（二）精准设计自主招生模式

精准设计自主招生培训模式是指高校依托自身的学科、师资及其他教学资源优势，根据国家、地方的经济社会发展新形势、新政策、新规划，或行业企业发展的新业态、新技术、新趋势等，精准设计干部培训方案，并向社会和培训市场需求方发出培训邀约（招生），由社会和培训市场根据自身需求和高校方案间的契合精准度，确定是否组织干部参训。

精准设计自主招生模式的关键是高校能及时、敏锐地把握国家或地方形势、政策的变化，或行业企业新技术、新业态、新经济的出现，能准确预测到政府部门、行业企业面对新变化新形势产生的干部培训需求，同时能够与高校相关专业院系、政府相关教育培训部门或行业企业及时沟通，设计出满足干部培训需求的方案，特别是课程内容。

这种培训组织模式更适合不同的单位真正有需要的干部人员报名参训，而不是成建制组班培训，或者相关单位抽调有需要的领导干部组班培训，否则容易出现非精准化的漫灌式培训。

（三）双主体滴灌式培训模式

双主体滴灌式培训模式是干部精准化培训模式的创新，该模式是指受训学员单位和高校合作，各自发挥主体作用和资源优势，以问题或工作任务为导向，精准分析问题或任务，精准识别培训对象，精准组织、设计和实施培训工作。

这种培训模式改变了过去依赖单一方组织和实施培训的做法，而是集中双方优势资源，以带着问题或有共同工作任务的干部学员为对象，紧紧围绕问题或任务，双方通过多次商讨，搭建起有针对性的课程体系，采取灵活的培训形式，聘用合适的师资，实施精细的管理，从而能够开展精准的滴灌式培训。

二、新时期高校干部精准化培训的实施模式

就具体实施而言，高校常采用以下几种模式。

（一）在地培训模式

在地培训模式是指整个培训的实施是在学员所在地进行，由培训主办单位负责具体实施，包括提供场地、教学设备、安排食宿、教学管理等，但课程设计以高校为主，由高校与主办方最终商定课程方案，师资由高校选派或双方共同选聘。在这种培训模式中，高校在教师授课方面通常有两种安排：一是安排教师上门授课，称之为送学上门;二是教师通过网络授课，学员在线学习，或录制课件，学员则通过视频学习。通常是二者结合，并以前者为主。

在地培训模式之所以能够实施精准化培训，是因为其组织模式可以是上述三种模式的任意一种，但学员则来自同一单位或地区。主办单位可以根据当地发展任务或问题来确定培训内容，组织学员;可以根据当地工作安排，在不干扰正常工作的情况下，灵活安排教学时间;可以在费用有限的情况下，让尽可能多的、有同样问题、任务和需要的学员参与学习;可以通过培训就任务或问题进行研讨、协调沟通和相互学习等。

（二）进高校培训模式

进高校培训模式就是由干部培训主办方将整个培训工作委托给高校，由高校负责培训方案制定，师资选聘、食宿安排、教学场地、教学管理等，主办方安排学员进高校脱产学习。

同样，前述三种组织模式都可以采取进高校的培训实施模式。与在地培训不同的是，进高校培训时，整个培训实施和管理工作通常都由高校来负责，但主办单位一定要根据自身的培训需求确定是采取委托订单式培训，还是根据高校已推出的培训项目抽调有需要的学员组班或参训，或者根据高校已有方案采取选学课程的形式;业务性强或需求特殊，最好能采取双主体模式。这样才能保证培训的精准化。

（三）混合培训模式

混合培训模式是指培训的组织与实施是根据需要灵活安排，不拘泥于某种单一形式。委托订单式+在地+进高校培训、双主体滴灌式+在地+进高校培训都是比较常见的混合培训实施模式。但后者更为典型、更常见。在委托订单式+在地+进高校培训模式中，干部培训主办方采取委托订单式培训，但在实施时，则根据需要采取在地学习和进高校学习相结合的方式。在双主体滴灌式+在地+进高校培训中，在地培训通常是以主办方为主，由主办方负责组织和实施在地培训期间的培训安排，可根据干部培训需要请高校委派教师送学上门，或者采取远程在线学习方式，或自聘教师。进高校培训则以高校为主，由高校负责组织和实施。有时，甚至采取在地学习、异地多高校游学相结合的方式，以实现精准化培训的目的。

三、新时期高校干部精准化培训的质量监控模式

精准化的干部培训需要精准化的组织和实施，但更离不开严格的质量监控。新时期高校实施精准化干部培训中，常用的质量监控模式有以下两种。

（一）全方位全过程质量监控模式

1.全方位质量监控。这是指在培训过程中主办方（委托方、参训单位）、高校（承办方、自主招生方）、干部学员三者都要参与培训质量监控，不能缺位。

对于高校来说，主办方的质量监控是一种外部监控。不论采取何种培训组织形式，主办方都应参与质量监控，要深入了解整个培训过程，对每个环节都要进行质量评估，并与高校方、教师及时沟通，改进教学，提高培训精准性。

高校更应对整个培训进行质量监控。如管理部门对培训办班的合规性进行监控，评估部门对教学安排的合理性、精准性，以及教师教学效果进行评估等。

学员是培训安排和授课质量最有发言权。通过学员评教可对教师课堂教学、现场教学、研讨等各个教学环节和安排进行质量监控。因此，学员及时完成培训评估工作，可有效提高培训的精准性。

2.全过程质量监控。全过程质量监控是指对整个培训过程进行质量监控。对于高校来说，全过程质量监控主要是要完成以下工作。

首先是要确保培训方案的精准化，特别是培训内容的设计。这要求高校要有培训教学委员会或培训督导组对培训方案进行审核把关，如教学安排是否与培训需求高度一致，食宿安排和费用使用是否合理等。

其次是培训程序和流程是否合理合规。高校培训管理部门需要按有关规定监控办班单位是否及时申报、协议是否合理、师资是否符合培训资格要求、是否按流程安排各项培训工作等。

再次是对教学过程进行监控，确保培训按精准化要求落实。要制定和落实随堂听课制度，要求教学督导人员随堂听取教师授课，及时反馈听课意见，指导教师改善教学。首次开课教师一定要接受督导人员的听课，以便提高其教学技巧或确定其是否有继续聘用资格。

最后，要对整个培训进行质量评估，包括安排学员评教，尤其是要及时收集学员对每次课程教学的评估，以便提醒授课教师改进教学，提高后续教学及其他安排的精准性。

（二）精细化管理模式

精细化管理思想源于20世纪50年代的日本，是对规范化管理的超越。当大多数高校的干部培训工作都已实施规范化管理后，要进一步提升培训质量，就需要实施精细化管理，以确保培训精准和高效。

1.培训职责精细化，确保培训专业化。提高高校干部培训质量首先要从建规立制开始。明确建立高校干部培训的归口管理制度、教学督导制度、班级管理制度。确保培训工作有序、合理、科学开展。其次，要对各个机构和部门的职能进行细化，确保专业的部门做专业对口的事。最后，要对人员职责进行细化，确保专业的人做专业的事，并保证事务、人之间沟通和衔接流畅。

2.培训流程精细化，确保培训有序细致周到。高校干部培训流程精细化就是要依据一定的标准，将培训流程或程序细分为有序衔接的阶段和环节，以便整合资源，优化各种资源配置。一般来说，以干部培训开展的时间顺序为划分依据，可将整个培训流程划分为四个阶段：前期洽商、培训准备、培训实施和培训结束。每个阶段都可以进一步细分为多个有序的环节。流程划分越详细，工作模块数量越多，工作就越细化，就越容易关注到工作细节，越有利于实施精准化培训，提高培训质量。

3.培训内容精细化，确保培训精准化。培训内容精细化就是对培训方案设计和培训课程开发进行精细化管理。精细设计培训方案的前提是要有精细的需求分析。高校可通过访谈、问卷调查等形式了解客户的培训意向和需求，或由干部培训主办方进行需求调查，提出需要解决的问题或任务。培训内容精细化的核心是要搭建高精准的课程体系。这不仅需要精确的需求分析，还要结合师资资源，经过双方多轮协调商议后才能形成。

4.培训形式精细化，确保培训高效。培训形式精细化就是培训形式如何在流程化的工作过程中被选择和确定，即指根据培训对象的身心特点、学习水平和特征、培训需求，提供有针对性的培训方式。一般来说，要从实际出发，根据需求，灵活组合各种培训方式，形成实践学习与理论学习共存，多种技术辅助，多种方式结合的培训模式。培训形式精细化会使培训更符合个性化的培训需求，有利于高效开展培训工作。

5.培训评估精细化，确保培训质量信息真实可靠。培训评估精细化是指细分评估主体，细分评估对象，全面收集培训信息，细致周到地安排评估，以便真实有效地向干部培训相关方反馈信息，及时调整干部培训安排，提高培训精准度。细分评估主体，使干部培训相关方都能参与培训评估，使培训评估信息收集更全面;细分评估对象，使所有应该接受评估的对象都纳入评估中来，接受评估，以评估促培训高质量开展，以评估促培训精准化。

参考文献

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