“新基建”需要协调好四个关系

■ 赛迪智库

“新基建”是服务于国家长远发展和“两个强国”建设战略需求，以技术、产业驱动，具备集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠特征的一系列现代化基础设施体系的总称。

党中央、国务院高度重视新型基础设施建设，不断加快并完善5G 基建、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等领域的建设布局。

今年以来，各地加快行动，逐步推进适用于本地区的行动方案制定。对于“新基建”建设，赛迪智库认为需要着重协调好四个关系。

一、协调好政府引导和社会参与的关系。

“新基建”以社会资本投资为主，政府需要转变视角，做好从基建供给者向基建需求者的转变，保障企业的投资主体、建设主体和运营主体地位，提升其参与积极性和创新活力。政府资金将更多发挥引导和补空缺作用，协调社会力量参与成为政府需要着重提升的关键能力。

二、协调好开放发展和自主可控的关系。

“新基建”应具备安全可靠特征，既要在核心网络、关键设备、基础软硬件等领域做到自主可控，提升产品国产化水平，增强供应链风险监测应对能力，强化网络安全保障，掌握发展主动权，也要在产品、服务和生态构建上对内对外公平公正公开，以尽可能吸引国内外资源集聚，实现创新发展。

三、协调好稳健推进和适度超前的关系。

“新基建”应根据战略规划和市场应用需求，统筹规划好长期发展路线图，防止“一哄而上”和重复建设。各地在稳定增长中推动产业转型，通过试点示范分阶段分批次推广成熟实践模式，并能对爆发式增长的数据进行有效处理，实现对产业智能化绿色化发展的有效赋能。

四、协调好产业结构和区域布局的内部关系。

“新基建”是基础网络和基础产业的统一体，还具有软硬结合的特征，需要从生态建设的角度推动上下游产业发展。“新基建”更需要协调集聚发展与普惠发展的关系，在区域布局上既要考虑到产业、人口集聚的规模效应，也要考虑到发展不充分地区的基建改造和公共服务升级，创造减小发展鸿沟的机会。