高水平建设现代农业产业园推动农业高质量发展

朱攀峰

近日，出台了《河南省人民政府关于加快推进农业高质量发展建设现代农业强省的意见》，提出产品质量高、产业效益高、生产效率高、经营者素质高、市场竞争力高、农民收入高六大发展目标，并以布局区域化、生产标准化、经营规模化、发展产业化、方式绿色化、产品品牌化为发展方向，提出十大行动计划来保障目标任务顺利实现，推动农业发展质量显著提高。其中，现代农业产业园创建行动是从载体建设和平台打造的角度来布局的，涵盖六大发展方向，在十大行动计划中具有引领性和带动性；以项目为抓手集聚先进要素资源，凝结“条”“块”发展合力，推动“三链”协同提升、有效衔接；在优化农业产业结构、培育农村经济发展动能、促进农民增收中具有关键作用，是2025年我省实现农业高质量发展各项目标的重要保障。

现代农业产业园是在规模化种养基础上，通过聚集生产要素、创新体制机制、培育主导产业、促进三产融合发展等方式，在空间上形成产业群的集聚区。从国家对现代农业产业园的定位来看，从我省现代农业产业园的建设情况来看，在构建国家、省、市三级产业园建设体系过程中要重视以下几点。

一要立足主导产业。这一轮现代农业产业园建设更加强调“以产定园”，突出主导产业在园区中的核心地位，突出主导产业在链条中的基础作用。在选择主导产业方面，既要考虑比较优势，也要突出特色优势；既要适宜当地经济社会发展水平，也要契合当地生态类型；既要考虑种养业基础，也要考虑农产品加工业、休闲农业与乡村旅游产业潜力。

二要健全产业链条。立足主导产业延伸、提升农业产业链条，是建设现代农业产业园的核心任务。从当前我省情况看，就是要贯彻好“粮头食尾”“农头工尾”的理念，围绕主导产业构建“产加销”紧密相连的全产业链条；要推动农产品加工向精深化发展，提升产业链的素质和能力，更好满足消费升级对冲市场风险；要充分挖掘农业的多种功能，拓展农业产业链的宽度和广度，重点提升休闲农业与乡村旅游产业的特色和品质。

三要坚持集群发展。集群化是现代化平台载体的重要组织方式，现代农业产业园建设重点就是要形成“群化效应”，也就是有效激发要素活力、提升组织效率的良性机制。提升主导品种的集中度，提高园区内土地流转比重，以规模化推动专业化、标准化、品牌化。提升产业发展的集聚水平，形成主导产业、衍生产业、配套产业层次有序、分工协作、网络链接的格局。提升要素利用的集约水平，完善公共服务体系，搭建资源要素共享平台，重点推动高水平要素共享利用效率。

四要突出创新驱动。在现代农业产业园建设过程中要体现新旧动能转换，即从投资拉动转向创新驱动，主要依靠制度创新、技术创新、业态创新和商业模式创新的协调互动、集成叠加，破解发展中的制约和瓶颈。如通过制度创新能打破要素桎梏，通过技术和装备创新能化解低端化问题，通过业态创新能解决同质化问题，通过模式创新则能有效打通流通壁垒等。特别是国家支持现代农业产业园建设，除了配套资金外还有很多配套支持政策，需要地方政府加大制度创新才能落地。