中央农村工作会议于2019年20~21 日在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻落实中央经济工作会议精神,分析当前“三农”工作面临的形势和任务,围绕全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战,研究部署2020年“三农”工作。
会议传达学习了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平日前在中央政治局常委会会议专门研究“三农”工作时发表的重要讲话。习近平指出,小康不小康,关键看老乡。脱贫质量怎么样、小康成色如何,很大程度上要看明年“三农”工作成效。要坚决打赢脱贫攻坚战,不获全胜决不收兵;要集中资源、强化保障、精准施策,加快补上“三农”领域短板;要压实部门和地方政府责任,保护好农民种粮积极性,加强农村基层党组织建设,巩固好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,密切党群干群关系,提高服务群众能力。
会议讨论了《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见(讨论稿)》。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。
2020年1月3日,中央储备冻猪肉投放竞价交易有关事项通知,出库投放竞价交易3 万吨,这是2020 年投放的第一批储备肉。根据通知,竞价交易于2020月1月3日下午13时正式开市。国务院关税税则委员会日前宣布,自2020 年1 月1日起,中国将冻猪肉进口关税暂时从12%下调至8%。业内认为,此举将有助于增加猪肉进口,有利于满足国内市场需求。
自2019 年下半年以来,共有六批冻猪肉投放市场。9 月华储两周内三次发布投放中央储备冻猪肉相关通知,共计投放3 万吨;12 月华储分别于12日、19 日向市场投放各4 万吨中央储备肉,12 月23 日投放后,中央储备冻猪肉今年累计投放量超11万吨。
2019 年12 月22 日,中央电视台新闻联播头条挂标新闻播出,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章专题节目:聚焦四川擦亮农业大省金字招牌。
2017 年,习近平总书记在全国两会期间参加四川代表团审议时强调,四川农业这块金字招牌不能丢,要带头做好农业供给侧结构性改革这篇大文章。四川省牢记总书记嘱托,在建基地、搞加工、创品牌、促融合上下功夫,推进四川由农业大省向农业强省跨越。
经过几年的发展,目前,四川已经建成国家现代农业示范区13 个、国家农业产业化示范基地13 个,建成农产品初加工设施15 000 余座,农产品产地初加工率达到53%,形成川粮油、川猪、川茶等在全国叫得响的“川”字号农产品品牌。天府龙芽把茶叶做成了饼干,通江银耳变成了护肤面膜,三台麦冬化身成功能饮料,苍溪猕猴桃为原料的果酒广受好评,品牌总产值达1 580 亿元。未来四川总体目标是形成特色鲜明,结构合理,链条完整,全国领先的产业体系,着力在优势绿色特色,加工增值,培育新型业态上做好文章,擦亮四川农业大省金字招牌。
记者从四川省稳定生猪生产保障市场供应电视电话会议上获悉:预计2020 年全省出栏量力争恢复至6 000 万头。在此基础上,四川生猪生产能力将基本接近常年水平,确保省内自给自足。
会议传达了中央关于生猪稳产保供的指示精神并指出,作为养猪大省,四川的生猪生产具有全国影响,各地各有关部门务必把生猪稳产保供工作作为当前“三农”工作的头等大事。各级各有关部门要制定稳价保供预案,多渠道增加肉制品供给,坚决打击扰乱市场等违法行为。在元旦和春节期间实现全省猪肉不脱销、不断档、不大涨,确保人民群众特别是贫困群众有肉吃、吃得起。
2020年全省生猪稳产保供方面,全力突出“三抓”:全面抓好“菜篮子”市长负责制,将生猪生产任务分解到市、县两级并纳入地方政府考核;针对此前摸排情况和问题,抓好政策制定和落实,切实打通生猪恢复生产的各类“中梗阻”,给予养猪户和企业保险、信贷等领域政策倾斜;抓实锁定非洲猪瘟等疫病防控能力建设,补齐防疫机构体系和人员队伍等方面短板。
2019年12月17日,四川省稳定生猪生产专家指导组召开第五次座谈会。会议主题贯彻落实《国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》(国办发〔2019〕44 号)和四川省委、省政府《关于加快建设现代农业“10+3”产业体系推进农业大省向农业强省跨越的意见》,研讨近期四川省非洲猪瘟防控及生猪生产转型升级等相关问题。专家组组长、四川农业大学副校长陈代文教授主持座谈会,农业农村厅总畜牧师赵勇出席座谈会。
会议重点研讨了《非洲猪瘟背景下新建规模猪场生物安全规范》《养猪场(户)非洲猪瘟防控技术要点》等技术规范,就四川省生猪近期疫病防控、《加快生猪生产恢复发展三年行动计划》及生猪生产中长期转型升级等相关问题提出了广泛意见。陈代文对两个技术规范的修订提出发布时间表,赵勇对四川加快生猪生产恢复发展三年行动计划进一步完善提出了要求。
抓好“菜篮子”工作事关全面建成小康社会大局,事关社会和谐稳定大局。四川省即将启动以生猪生产为重点的“菜篮子”市长负责制考核,重点考核市(州)人民政府“菜篮子”产品生产能力、市场流通能力、质量安全监管能力、调控保障能力和稳定生猪生产情况。
12 月27 日,四川省“菜篮子”市长负责制联席会议办公室组织召开2018~2019年度四川省“菜篮子”市长负责制考核工作培训会,四川省农业农村厅总畜牧师赵勇出席培训会并做讲话。培训会上对考核内容、考核标准、评分细则、方法步骤和工作要求作了详细讲解。赵勇总畜牧师强调各市(州)要提高认识,全面理解掌握开展“菜篮子”市长负责制考核工作的重要意义;要严格程序,规范实施“菜篮子”市长负责制考核工作;要强化纪律,确保公平公正开展考核工作。
2019年四川省保障生猪生产用地2.888 8 万亩,新增生猪年产能200 万头以上。2020 年四川省将在政策保障、规划引领上下功夫,进一步盘活存量用地,为全省生猪稳产提供用地保障。
四川是生猪养殖大省和猪肉消费大省,在全国生猪稳产保供中处于十分重要的位置。四川根据农户小规模养殖生猪的生产特点,鼓励和引导农村集体经济组织和农户使用存量集体建设用地和荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒地”发展生猪生产;按照“种养结合、相对集中、合理布局”的原则,要求各地在编制新一轮国土空间规划过程中,结合当地资源环境条件,统筹安排并适当向新增生猪养殖用地倾斜。下一步,四川将指导各地把生猪产业用地纳入国土空间规划,统筹做好用地布局安排,用好“点状供地”政策,为农业深加工、畜禽生产等产业用地需求提供用地保障。同时,着力盘活存量用地,在符合规划、不改变用途的前提下,鼓励猪肉加工和相关食品企业通过厂房加层、老厂改造、内部整理等途径提高用地效率。在审批方面,针对生猪养殖设施用地,进一步落实“放管服”要求,简化用地手续、降低用地成本、提高用地取得效率;针对配套产业建设用地项目,进一步加快建设用地审批速度,提高供地效率,保障生猪加工产业项目落地建设。
为科学预警预报非洲猪瘟等主要动物疫病风险,保障生猪等畜禽产品稳产保供,2019年12月12日,四川省动物疫病预防控制中心在遂宁召开了2019年全省重大动物疫情分析会商会与监测预警技术培训会。四川大学、四川农业大学、四川省畜科院等院校专家和各市(州)动物疫病预防控制中心主要负责人等70余人参加。
会上,科研院校专家分别就当前省内非洲猪瘟等主要动物疫病监测和流行病学调查情况做了专题培训。各市(州)动物疫病预防控制中心主要负责人交流汇报了2019年辖区内非洲猪瘟等主要动物疫病监测与防控、人畜共患病防控管理等情况并提出相关工作建议和意见。同时,会议还分析、研判了全省动物疫病流行趋势,商讨2020年全省重大动物疫病强制免疫疫苗采购及动物疫病防控策略。四川省动物疫病预防控制中心主任周明忠充分肯定各市(州)2019年动物疫病防控工作,并就基层兽医队伍改革、疫苗直补、全省监测流调、人畜共患病防控等工作进行了安排部署。
稳生产促转型,保障生猪市场供给,推进生猪产业转型升级是根本。《绵阳市促进生猪产业发展十条措施》中提出,深入推进生猪产业转型升级。绵阳市将通过着力完善生猪良繁体系、大力发展标准化规模养殖、积极带动中小养猪场(户)发展,稳步推进生猪产业转型升级。
目前,绵阳市无疫小区建设、“龙头企业+标准化代养场”等模式大力推进,全市规划新建(改扩建)标准化养殖场80个;全市共有生猪养殖场、户11.57 万个,存栏生猪161.86 万头,能繁母猪18.76 万头已建成3 个国家级生猪核心育种场和全省唯一的川藏黑猪原种场,原种猪存栏3.1万头,居全省第1 位。绵阳市还将积极带动中小养猪场(户)发展,鼓励支持中小养猪场(户)稳步扩大养殖规模,进一步引导鼓励大型生猪养殖企业充分发挥自身资金、市场、信息、技术等方面的优势,通过公司+农户、托管租赁、入股加盟等方式,把中小养猪场(户)带入现代养殖业发展轨道,变粗放养殖为规范养殖,提高抗风险能力。
近日,泸州市召开稳定生猪生产保障市场供应会议,明确采取四项有力措施确保全市生猪产业稳定发展,有效保障市场供应。一是对照目标,全力以赴完成生猪稳产保供任务。将省指挥部下达到该市的360万头生猪出栏保障目标任务分解到区县,对完不成任务的,启动追责问责机制,确保不折不扣按时完成任务。二是转型升级,促进生猪产业发展再上新台阶。严格落实规划布点,有序推进生猪发展;坚决落实复养补栏,抓大不放小,恢复现有生猪产能;狠抓标准化规模养殖,以“大场带小户”的方式,引导分散、粗放养殖向集约化、标准化转变;推动农业绿色发展,重点将畜禽粪污资源化利用与种养循环结合起来;落实政策要素保障,特别是要解决新建项目的土地、环保、融资等要素问题。三是严格防控,全力保障生猪生产发展基础。持续抓好各项疫病防控措施,突出抓好春秋防疫工作,积极试点建设无疫小区,及时充实完善防疫队伍并强化防疫基础设施建设。四是加强监管,确保生猪生产供应稳定有序。实行生猪计划管理、有序出栏,继续抓好生猪及其产品生产消费情况的监测预警,并同步抓好替代品供应,严厉打击各种违法违规行为,确保“两节两会”期间猪肉不脱销不断档不大涨。