动物卫生监督工作难点与应对策略分析

陈晓燕/河南省洛阳市汝阳县动物卫生监督所 471200

动物卫生的检疫工作关乎着畜牧业产业的整体发展，关乎着养殖户的经济效益、公共安全卫生以及国家和社会的稳定。如何做好动物的检疫监督工作，科学的防控动物的疫情，确保不发生重大的疾病灾害是一项长期需要努力探索的工作，要正确认识到现阶段我国动物卫生监督的工作存在的不足并及时解决。

1 动物卫生监督工作难点的分析

1.1 监督工作责任不明现有的动物卫生监督管理机制以及基层动物卫生执法的主要管理部门未完全明确指出应当实施监督管理的具体工作者。开展动物检测以及行政执法等一系列的工作需要多个部门协同合作，基层工作单位任务繁重，执法主体无法承担多重责任，一旦出现问题各个部门相互推诿。总体来讲，动物卫生监督管理工作还存在服务缺乏的问题。

1.2 监督管理力度不足随着畜牧行业的进一步发展，监督工作量随之增加，但卫生监管管理人员较少，造成基层监督管理不利，执法人员态度消极。执法人员年龄偏大，素质水平不齐，监督管理工作没有科学合理的分配，部分执法人员专业能力不强，缺乏实际经验，无法解决复杂问题[1]。

1.3 监督执法手段落后动物监督工作经费还未完全纳入政府的财政预算，大多数的动物卫生监督部门缺少执法工具，仅凭借经验执法取证，执法手段较落后。检疫工作中缺少快速检查的设备，检查人员根据现场查看畜牧的健康状况，容易做出错误的判断。国家将主要的检测设备分配给各级防疫机构，监督机构未能及时给实验室配置设备，导致产地检疫水平落后。

2 动物卫生监督工作应对策略分析

2.1 落实监督管理制度应当加强制度改革，在完善《动物防疫法》等相关的法律法规的基础上，明确划分出监督机构的职责，保证各机构在开展监督工作前，确保执法人员有法可依、有法可循。在具体的实际工作中，明确各个部门的权利责任，加强各部门之间的合作，实行联动机制，各个部门协同监督管理、相互配合，使得行政和刑事司法结合起来；充分利用执法资源，提高动物卫生监督的工作效率，避免出现地方保护主义的现象，严厉打击违反动物监督管理制度的犯罪行为，为畜牧业的进一步发展创造良好的环境；各个地区卫生监督部门应当对病死动物以及产品做好整治的工作，采用无公害的处理方式，禁止出现经营加工病死动物以及产品的一系列违法行为。

2.2 加强监督队伍建设开展执法和监督工作的首要环节就是要保证执法人员具有过硬的专业素质和能力。应增加基层动物监督管理人员的编制，吸引优秀的动物卫生监督人员加入到检测的队伍中，使得队伍整体的发展水平有所提升。以专业的官方兽医为主，再挑选优秀的兽医为辅组成服务队伍，以此来解决基层动物卫生监督不力的问题。在队伍的实际建设过程中，加强实践和理论两方面的培训，提升动物卫生监督管理人员的专业知识和职业素养，促进队伍的执法建设能力进一步提升；同时在执法的过程中，要定期进行检查和监督，保证检疫工作更加规范，这样检疫人员才能提高辨别能力，提升检疫效果，保障动物安全以及产品的质量。

2.3 夯实执法监督基础要想实施完善的监督执法工作，经费是不可缺少的。将执法监督检疫等一系列工作所需的经费纳入财政预算中，加大执法所需设备的经费投入力度，促进执法检疫水平进一步提高；设立有关动物卫生检疫的专项资金，及时增加补充相应的检测仪器设备，确保动物卫生监督人员的薪资待遇，为开展日常的检疫活动提供资金支持；在实际的执法体系的建设中，要将办案工具以及交通工具等设备合理配置，提升基层动物执法检疫能力；结合当地畜牧业的发展状况，配备足够数量的快速检测仪器以及设施，使得检疫人员能快速的进行检测，提高工作效率，保证工作质量。此外，还可以通过建设动物卫生监督机构的实验室，进一步保证检疫设施齐全，为基层检疫工作的顺利开展提供完善的技术保障。

结论：综合以上分析，随着我国畜牧业的快速发展，对动物卫生监督工作提出更高的要求。针对目前我国检疫管理监督工作中存在的问题，应当采取积极有效的措施，做好上述的三个方面，切实提升动物卫生的监督管理水平，以确保畜牧业产品的质量和安全，从而促进畜牧业能够健康的发展。