靠特色产业脱贫致富 靠治理有效走向振兴

鲍杰英

党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略，它的总要求：是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。产业兴旺是实现乡村振兴的基石，只有产业兴旺，才能使老百姓过上富足的生活。治理有效是乡村善治的核心，治理越有效，乡村振兴战略的实施效果就越好。贾寺院村在近几年的发展中荣获省级“特色产业示范村”、全国“乡村治理示范村”等荣誉称号。我们从其发展过程中可以学到一些先进经验和方法。

十几年前的贾寺院村，是武邑县审坡镇有名的贫困村，村集体没有一分钱收入，如今以贾三虎为党支部书记的两委班子已经执政十余年，村集体收入达到了20多万元，村民年均纯收入达到20000多元。十多年来没有上访告状、违法犯罪事件，两委班子、村监会、治保会等组织健全，各种志愿者队伍也很活跃，干群和谐，乡风文明、成为乡村振兴的典范。

一、贾寺院村的特色产业——蔬菜大棚。说到特色产业必须提及贾寺院村现任党支部书记——贾三虎。贾三虎本来在外创业，经营着一个水泥板厂，收益不错，是当时村里的首富。2008年春天，为了带动全村人致富，他担任了村支部书记。为改变贫困状况，他和村委会成员、群众代表多次外出参观考察、反复分析市场，核算成本收益，最后确定以发展大棚瓜菜为切入点。但是，村里的大棚种植起步并不顺利，多数群众持观望态度。为了激发群众的积极性，贾三虎关闭了自己经营良好的板厂，带头种了3个春秋棚，当年净赚4万多元。群众看到甜头，第二年就拔地而起40个春秋棚、100多亩。他也毫不保留地把自己的技术经验传授给了村里老少爷们。在贾三虎的带动下，从2008年起步至今，全村的春秋棚发展到了120多个，面积400多亩。

虽然菜是生产出来了，但是销售又出现了问题：分散经营，竞相压价、不求质量只求数量、菜农之间甚至出现了内讧。为解决这个问题，贾三虎又组织大棚户成立了“兴彪农业合作社”，村民种植的蔬菜由合作社统一定价、统一销售，统一技术指导，统一进购种子农药，发挥了合作社抱团闯市场的优势，降低了生产成本，提高了蔬菜种植效益，引领贾寺院村蔬菜种植由传统农业向现代农业转型。虽然村民逐步走上了富裕路，但兴彪农业合作社带领群众致富的脚步并没有停留，争取上级扶贫资金、产业扶持资金，合作社自筹资金，新建一个5000平米蔬菜交易市场、2个蔬菜恒温冷库，实现了种、产、储、销一条龙，下一步打算增加运输、加工产业，进一步延伸产业链，三产融合发展。

任职13年来，他带领整个穷村乱村逐步走上了一条棚菜种植的富裕之路，村民收入水平越来越高，村民的生活也是吃甘蔗爬楼梯——步步高节节甜。2019年贾三虎被评选为河北省人大代表，他的先进事迹被衡水报告文学作家高振龙写进了《合力拔穷根》中，并且刊在了登上了2018年11月26日《人民日报》上。

二、贾寺院村的有效治理——三治融合。

（一）坚持自治为基础。贾寺院村在村党支部的领导下成立了“红白理事会”“环境卫生理事会”两个村民自治组织。红白理事会本着过程从简、节俭开支、可俭不可奢的原则制定了《红白理事章程》，婚丧嫁娶、红白大事规定最高花费标准，理事会按乡俗和既定的标准包办整个流程，无论贫富，控制不超上限。环境卫生委员会由村主任牵头，与村监会交叉任职，环卫工参加，制定“门前三包”、卫生清扫、收集、转运制度并监督执行。村民自治组织成员，多数是义务劳动，为激发他们的工作积极性，村两委在村民会议、善行榜、节日活动、电影下乡等集体场合适时表扬他们的奉献精神和公益精神，節日、生日送去慰问品，增强他们的荣誉感、获得感。

（二）坚持以法治为根本。

（1）健全组织，明确职责。村里依法选举产生了村代会、村监会、治保会等行政组织。村代会是村里最高权力机关，负责管理村集体财务、选举任免、会议决议村内重大事项（例如修路征地征屋以及赔偿、集体资产承租、土地流转、大额资金支付，低保、贫困户确认），讨论通过乡规民约、红白理事会章程、财务管理等规章制度，村监会对村代会会议负责，与村代会交叉任职，负责对财务、三公开、决议落实、财务管理情况独立行驶监督权;治保会负责坑塘、交通、电力、秸秆禁烧、防水、防盗、防灾、疫情期间值班等方面的安全工作。

（2）还权与民。两委班子历届选举，选举过程都严格遵循民主程序，村代会直接对接镇政府、全程组织实施，村支部书记和村主任都不参与、不干涉，保证了选举过程公开、透明，也保证了村民对选举结果的高度认同。村内重大事项、涉及村民切身利益的重要事情，都遵循民主商议的原则，先经村“两委”商议、再经党员大会审议、最后村代会会议决议。村监会与村代会交叉任职，保证了财务管理、重要事项的知情权、参与权、建议权，“三务”公开坚持规范化、制度化、程序化、动态化的党务、村务、财务三公开，附有举报电话、村代会、村监会签字。

（三）坚持以德治为先导。在村党支部领导下，成立了小主人青年志愿者队伍，让村里的年轻人积极参与村里发展规划、完善乡规民约、完善红白理事会章程等;成立村花妇女志愿者队伍，积极参与村内绿株领养、环境卫生、帮助孤寡老人，村里200多棵果树、200多颗金银花，都有志愿者认领管理，及时施肥浇水。以村代会成员为主体，成立了帮大哥志愿组织，担负着人民调解员的职能，及时调解邻里间的宅基、土地纠纷，家庭内老人赡养、婆媳、财产继承等家庭矛盾。大事化小，小事化了，村里已经多年没有邻里间、兄弟间打官司告状现象。村里还设置了“孝行榜”、“善行榜”，弘扬正能量、传播真善美，把村里出现的好人好事及时上榜表扬。村两委还经常举办多种文化活动，将社会主义核心价值观教育融入文化活动中、例如聘请全省道德模范、市、县妇联工作人员、教育志愿者来讲课，编排文艺节目，每月组织村民看电影，节日组织广场舞表演大赛等。重阳节举办为70岁以上老人包饺子，为80岁以上老人过生日的活动等。

乡村振兴战略目标的实现不是一朝一夕就能实现的，需要久久为功，贾寺院村正在支部书记贾三虎和村委班子的坚强领导下，阔步向前，在此分享的贾寺院村的一些发展经验，希望对我市的乡村振兴能够起到一定作用。

基金项目：

本文系2020年度衡水市社会科学研究课题 课题编号：2020187）

（作者单位：中共武邑县委党校）