中纪委：谁擅自“下基层扰民”就严查谁

杜晓光 郭妙兰

要盯住人，紧盯本地区、本部门“关键少数”。谁没有十分必须事项擅自“下基层扰民”，就严厉查处谁，分管领导也要承担连带责任，让干部“安分守己”懂规矩，不敢随心所欲想去哪儿就去哪儿。

2019年，中央和国家机关督查检查考核事项从近900项大幅压缩至96项，实际开展88项……数据表明，督查检查考核过多过滥问题得到强力遏制。

但是，冰冻三尺非一日之寒。基层反映，产生问题的土壤并未完全铲除，新老问题相伴而生、表现形式由明转暗、实际数量不减反增等在一些地方不同程度存在。

近日，中纪委机关刊《中国纪检监察》杂志针对这些新老问题进行了梳理和分析，并给出了关键对策。

针对重复扎堆检查，要加强统筹管控

东部某省一街道粗略统计，2019年共有工业、文教卫、城建等14条线79项检查。而西部一乡镇干部则反映，平均1周至少有一次上级督查检查，“甚至出现一项督查检查还未应付完，后面的督查檢查已在工作计划中”。这里面有些督查检查内容重合，要求是大同小异，实质是重复验收。

止住督查检查过频过滥问题，关键是一个“控”字，先得把数量规模控制住、压下来。

从“打包”合并抓起，由党委牵头强化事前统筹协调，同类事项合并进行，涉及多部门的联合组团，将多条线整合进行，防止重复扎堆。

从强化监督抓起，杜绝事前不抓、事中不问、事后不管的现象，严控规模数量、严格程序管理、严实查证考评，确保把全流程都监管起来。

针对“甩锅”式的督查，要把责任压实

西部某省一位干部说，有些职能部门今天下发文件，明天就要报数据、要结果，只管出题点题，不管答题解题，项项都要落实，个个都要抓紧，使得基层应接不暇。有的职能部门扛着关口前置、重心下移的大旗，在工作任务下放到基层的同时，搞起了周汇报、月考核和季督查，把工作责任一并下移，以属地管理为由搞责任“甩锅”。

对此，必须痛下决心予以整治，把各级应该承担的责任压紧压实。

明确责任主体，厘清上下级、部门与部门之间的职责权限，突出“谁主管、谁负责”“谁负责、谁来干”，把工作“责任状”压给该担责的单位部门。

完善考核指标，规定工作完成和考评时间节点，不能工作刚安排就督查检查、刚部署就进行考核。在实际检查中应少一些走过场，不能只看表态，而要查验工作实效，给基层留出干事创业的必要时间、树立求真务实的政治氛围。

针对要求多、解题少的检查，要做到既发现问题又解决问题

对问题没办法，却颐指气使，这也说不行、那也看不惯，一涉及具体解决问题就装聋作哑、大而化之，拿不出什么举措办法来;安排工作不考虑基层实际，出了问题就一棍子打死，不问青红皂白打出一套督查、通报和问责的组合拳，逼得基层想方设法把问题藏起来。

面对这些问题现象，要坚持目标导向，紧紧围绕阶段性中心任务，针对基层迫切需要解决的难题开展工作，对已经落实的要跟踪问效，对正在落实的要督促进度，对尚未落实的要查明原因。

要坚持效果导向，结合工作安排和行程，看看到过多少地方解决了多少问题，所提意见建议是否找准病灶、切实可行。

同时，对发现的问题，尽量以实地“回头看”代替整改报告，切实做到从一味挑毛病、随意发号施令向既发现问题又帮助解决问题转变。

针对“暗渡陈仓”式的检查，须破除“官老爷”的思想顽疾

借“调研、座谈、观摩”之名行检查之实，这种“暗渡陈仓”式的检查，也让基层苦不堪言。这背后主要是官本位和特权思想在作祟。一些干部和部门带有明显“官老爷”作派、“衙门作风”，出门派头十足，到基层还要求主官出面陪同接待，让基层迎来送往疲于奔命。

要构筑起抵御官本位和特权思想的堤坝，要立严规。按照中央的有关通知要求，制定本地区本部门相应的规章制度，上收审批权限，不能想下去就下去。

要盯住人，紧盯本地区、本部门“关键少数”。谁没有十分必须事项擅自“下基层扰民”，就严厉查处谁，分管领导也要承担连带责任，让干部“安分守己”懂规矩，不敢随心所欲想去哪儿就去哪儿。

要管住事，对于检查督查持审慎态度，大力压减数量规模，能不去的就不去，切实简化工作流程，能不陪的就不陪，少跑面多跑点，让基层腾出更多时间干事创业。

（《中国纪检监察》杜晓光、郭妙兰/文）