公述民评：在创新中提升城市治理能力

金盛翔 张贝旎

城市的建设和治理要时时牢记“补短板、堵漏洞、强弱项”。“公述民评”面对面电视问政活动就是这样一个重要载体。今年是杭州市“公述民评”面对面问政活动开展的第12年。从公众参与、公众监督到人民评判，杭州努力交出一份“人民满意”的答卷。

12年一以贯之的面对面“问政”

11月24日，随着第四场“公述民评”现场问政活动的圆满落幕，2020年杭州“公述民评”面对面电视问政活动暂告一段落。

所谓“公述民评”，通俗而言即“政府述职，人民评议”，以此推进政府部门提升服务水平和工作能力。

杭州已经连续举办“公述民评”面对面电视问政活动12年。垃圾分类究竟怎么分、如何持续深化“最多跑一次”改革、美好教育是否有效推进……12年来，一个个与人民群众生活息息相关的问题受到关注、得到解决。“公述民评”这块“金字招牌”，令杭州的城市治理变得愈加有序，人民群众的获得感得以进一步提升。

今年的活动在问政形式上作了不少创新。如首次设置了5G连线“云互动”，在场外新闻现场设立5G连线点，实时报道最新情况，与现场问政开展互动;首次邀请了专家学者“云点评”，采用连线方式，围绕问题曝光片、嘉宾回答提问的表现进行点评;首次通过微信进行“云测评”，民评代表和在线观看的市民朋友可以通过“绩效杭州”微信公众号参与电视问政满意度调查，在线对各主要问政单位、问政主题和重点内容的工作成效进行测评，等等。

2020年杭州“公述民评”面对面电视问政活动，也首次将问政范围拓展到了全市，桐庐县、建德市、淳安县首次作为问政嘉宾，参与电视问政。

四大主题回应“人民期待”

“社区治理还有哪些痛点”是今年“公述民评”面对面问政活动的主题之一，也是各界关注的热点之一。11月11日，在第二场“公述民评”问政活动现场，民评代表们的提问，直击如今社区治理中的诸多“痛点”。比如：“业主维权难，部门的联动机制是否奏效？”“基层社区负担过重，该怎样进行减负？”“业委会侵害小区业主权利，对业委会如何进行监督？”

据了解，杭州市目前共有1200多个社区、13000多名社区工作者，随着社会治理中心下移和社会治理精细化程度不断加深，社区治理服务的任务也不断增加。做好社区治理工作是城市治理中极其重要的一个环节。

在复旦大学国际关系与公共事务学院教授韩福国看来，社区问题关系到千家万户，社区治理是一个持续的过程。我国当前的社区治理模式既有它的优势，也呈现出不少矛盾。要推动社区治理体系现代化，应该将党建引领嵌入到社区治理之中，做好资源整合，引导街区共治，推进社区治理能力现代化。

“公述民评”面对面问政活动现场，民评代表们的热议引发了职能部门的重视。针对如今社区工作考核多、压力大，“越减越负”等现象，杭州市民政局副局长王新宇表态，民政部门已在全市设置134个监测点，基层社区可以及时反映不合理工作情况。今后凡是部门下发需要社区配合工作的文件都将由民政部门前置把关。

根据市委市政府年度重点工作任务和“补短板堵漏洞强弱项”的决策部署，结合综合考评社会评价意见、民意直通车和市长热线等群众关注的热点难点问题，2020杭州“公述民评”面对面问政活动确定了四个主题。包括“社区治理还有哪些痛点”“服务企业还有哪些不足”“强农惠农还有哪些弱项”“环境整治还有哪些短板”等。这些主题与经济发展、城市治理、市民生活密切相关，引起了广泛的社会共鸣。“公述民评”面对面问政活动现场，一批具体问题得以暴露，并得到了重视，其中包括：服务企业重点关注服务举措落地不够实、服务惠及面不够广、政策知晓率不够高等问题;强农惠农聚焦乡村产业发展不平衡、农村建设长效管理机制不健全、农村办事难等问题;以及环境整治存在死角、环境整治标准不够高、長效机制不够健全等问题。

后半场“如何改”才是关键

只有更加深入了解群众的所需所盼，才能切实增强政府工作的针对性、有效性，进而提升群众的获得感和幸福感。

今年6月，杭州市委十二届九次全会提出，杭州要打造全国新型智慧城市建设“重要窗口”。除了做强做优“城市大脑”、数字赋能城市治理，作为政府聆听民声民意、解决民生问题重要平台的“公述民评”，重要性同样不言而喻。

杭州“公述民评”面对面电视问政活动，既是促进党委政府科学、民主决策，推动党政机关工作作风改进的有效方式，也是检验各级各部门工作成效，推进全市经济社会持续健康发展的有力抓手;既是保障和落实人民群众知情权、参与权、表达权和监督权的有效方式，更是扎实推进城市协商治理的重要渠道。

值得一提的是，今年电视问政立足疫情防控实际，开展“云上问政”，在问政过程中充分应用融媒体技术，通过“云直播”“云互动”“云测评”等形式与市民朋友进行多元互动，也是数字赋能电视问政的生动体现。

“开展这项活动，主要目的是为了探索创新政府数字治理的新方法、新模式，探索科学治理、经济治理、数字治理的新路子，努力成为新型智慧城市建设的实践范例。”杭州市委常委、常务副市长戴建平表示。

电视问政重点在“问”，后半场则关键在“改”。据市考评办介绍，围绕“公述民评”中反映出的问题，下一步有关部门将进行有效整改，做到“事事有着落，件件有回应”。

有述有评，有问有改，杭州“公述民评”面对面电视问政活动，已不仅仅是一场对政府部门工作的检验，更成为了提升市民对城市治理参与度、表达杭城百姓对美好生活向往的一个诉求通道。