新型城镇化进程中基层公共图书馆建设探究

摘要：公共图书馆是公共文化服务体系中一个重要的构成部分，所以，新型城镇化进程中必须强化这个部分，要树立正确的建设理念和思路，抓好和顺利推进基层公共图书馆建设，使其朝着数字化和开放化发展，并具有明显的生态性和人文性。本文站在新型城镇化建设的视角，分析基层公共图书馆建设应当遵循的理念，并对有效推进建设提出相关策略，以供相关研究者借鉴。

关键词：基层公共图书馆 公共文化服务体系 建设 策略

一、引言

新型城镇化建设要本着以人为本的理念，不断推进公共文化服务体系的完善，要把人文主义融入进去，这样才能让新型城镇化建设实现多重目标。公共文化服务体系中包含的内容众多，公共图书馆服务就是其中重要的组成部分，因此，要加快基层公共图书馆的建设。

二、基层公共图书馆建设的基本理念

新型城镇化进程中一项重要任务是做好公共文化建设，为城镇居民营造良好的文化学习环境和人文环境。公共文化建设要真正做到惠及城镇居民，为其提供所需要的服务，这样才能确保新型城镇化建设的顺利推进。其中，做好基层公共图书馆的建设，可以更好地服务于城镇居民，满足其提升文化素养的需求。因此，新型城镇化进程中，基层公共图书馆建设至关重要，必须加强对这方面的关注与督导。基层公共图书馆建设要避免盲目性，需要树立正确的建设理念，确保建设不会走偏。针对公共图书馆建设需要具备科学性，结合城镇居民对图书馆的实际需求，以及自身的特点。并且要在科学分析的基础上，对公共图书馆发展趋势做到了然于心，综合考量各方面因素，然后合理地进行规划和建设，确保基层公共图书馆能够发挥最大的效能。

第一，基层公共图书馆建设最为关键的是选择地址，最好能够在城镇的中心区域，以方便城镇居民去图书馆借阅图书，或者是学习。

第二，做好文化氛围的营造工作，内部宽敞明亮，读者走进图书馆要有舒适感，感受到浓浓的文化气息，愿意在这个地方阅读。

第三，基层公共图书馆不能孤立存在，要树立为新型城镇化建设服务、为读者提升文化素养的服务、为三农建设服务的目标，最终推进新型城镇化建设的步伐。

第四，基层公共图书馆建设避免只看眼前，应有长远的目光，建设规划中要关注持续发展。在实际操作中应融入共建的思维，鼓励一些企事业单位参与到这部分建设中去，为其可持续发展提供动力。

第五，基层公共图书馆的一项主要使命是服务，故而要强化服务意识，完善服务体系。这个过程中需要明确公共图书馆服务要以人为本，充满人性化，同时还要遵循普遍性的原则，服务于所有城镇居民，并且要保证一视同仁，坚持均等性。

第六，基层公共图书馆资源要丰富，馆藏要满足城镇居民阅读需求。但是需要合理控制成本，用最小的成本發挥最大效能，这就要求在建设中实现资源最优配置，减少图书馆建设资源的浪费。

第七，现在是互联网时代，数字化和信息化技术已经渗透到各行各业，公共图书馆也不例外，这对于提高图书馆管理和服务水平具有极大的促进作用。而且数字化已经成为图书馆今后发展的主流方向，所以，基层公共图书馆建设要做到与时俱进，紧跟图书馆发展的潮流和趋势，在建设中树立数字化意识和信息化意识，谋求和摸索与媒体的结合。将“互联网+”模式引入公共图书馆建设中，并开发和推进微服务，借助于新模式和新服务方式，全面提升公共图书馆服务与管理质量。公共图书馆运用好大数据技术，搜集海量数据且分析处理中明确城镇居民的阅读需求，然后有针对性地去补充和丰富馆藏，满足居民普遍性和个性化阅读需求。

基层公共图书馆建设要想顺利推进，必须做好经费的保障：一部分是图书馆建设经费，另一部分则是后期图书馆运行所需要的经费。图书馆工程建设经费基本包含主体结构建设、基础设施建设、设备采购等。后期的运行经费就是要投入一定的成本，保证图书馆能够正常运转，并要做好馆藏资源的更新等。基层公共图书馆建设经费获取途径要多元化，避免单一地依靠政府拨款，因为这样后续发展会比较乏力，而且财政压力会比较大，而应推进以政府拨款为主、吸纳民间资金为辅的方式，比如与企业合作建设、公开募捐等。

三、基层公共图书馆建设推进的策略

（一）管理体系建设

基层公共图书馆要做好管理，离不开规章制度的支持。结合管理实际需要，制定制度并在推行过程中分析不足，不断在实践中完善规章制度，以确保管理目标落实。一方面保障制度的完善，比如相关的国家政策、建设资金监督管理条例等，让建设合法合规;另一方面则是要编制内部管理制度，要有管理手册，所有人员要按照制度去管理。基层公共图书馆管理责任划分要清晰，每个岗位上人员要完成哪些工作，履行什么样的职责，应当明确化，比如图书采购、考勤等制度，并全部写入制度和手册中去。要引入业绩考核制度，对工作人员工作能力和业绩情况进行考核，与工资、奖金、晋升等联系起来，起到激励的作用。

基层公共图书馆壮大人才队伍，提高人员专业素养，是确保管理成效的关键。基层公共图书馆要保证人员充足，每个岗位上都要配备人员。图书馆领导要在这方面发挥作用，多向上级部门争取编制。人员到位，图书馆才能更好地运行。图书馆还可通过向社会公开招聘兼职人员，提供良好的待遇和社会保障，做好人才保障工作。基层公共图书馆应吸引志愿者，或者是文化服务活动的义工，让这些人员参与到图书馆运行管理中去。图书馆招聘管理人员时应注重复合人才引进工作，既要接受过专业的管理教育，对图书馆管理足够了解，又要掌握一定的信息管理技术，为图书馆今后发展做好人才储备，使其具有持久发展力。这类图书馆应加强工作人员培训，做好职业道德教育，使其热爱图书馆管理工作，履行岗位职责，并认真负责。此外，要激发工作人员自学热情，使全体人员掌握管理理论和技术，具有良好的管理能力。提供进修或者对外学习机会，去一些管理比较好的图书馆参观学习，吸纳管理经验，并结合基层公共图书馆情况，有取舍地运用。

管理体系建设中，不要过于烦琐，尽量精简一些。实际操作中应建立三层服务机制，自上而下是领导层、内部管理层、阅读室与服务窗口。图书馆领导层主要负责决策一些事情，须完成建设规划，确定发展的整体方向和策略;内部管理层需要负责的是办公室工作、网络建设、文化资源和文献资源开发与建设、流通阅览、咨询等;最下面的包含各类阅览室，还有为读者提供服务的窗口工作，包含报刊、图书、文献阅览室等。

（二）环境和各項设施建设

基层公共图书馆环境和设施建设也极为重要，需要在前期做好选址，确定图书馆建设风格，合理设计内部结构以及内部各个功能区的合理布局等。图书馆建设要满足抗震要求，内部要有一定的进深，采取开间设计的方式。首先，打造图书馆内部环境时要与地区文化结合，富有地域特色，既要满足舒适性和美观性的需求，又要让读者进入后有一种高雅之感。文化氛围要浓郁，色调不宜杂乱，整体应具有协调性。图书馆要强化人文建设，让读者了解本地的历史、文化等。选择一些欣赏价值高的艺术品点缀图书馆，比如国画、书法、雕塑等。其次，图书馆不可缺少的是各种标识，坚持风格一致原则，并要做到简洁明了。再次，图书馆要建设完善的基本功能区，并应完善共享功能，如设报告厅、展示厅等。基础建设方面应人性化，每层都要设有物品保存柜、卫生间、饮水机等。此外，针对残障人士应安装完善相关设备。最后，要完善信息化建设，比如网络建设、机房建设、电子阅览室建设等，有专业人员负责管理和日常维护。

（三）资源建设

图书馆资源建设包含三个部分：纸质资源、电子信息资源和共享资源。首先，纸质书籍采购要尊重著作版权，坚决不能用盗版书，哪怕经费不足。坚持兼顾公平原则，满足各类人群阅读需求，但是要减少同一类型书籍重复采购。订阅报刊并要提供一些与本地区文化相关的书籍和文献。其次，电子资源建设方面，应结合实际需要，做好移动图书馆建设。这部分建设一般成本投入大，切忌盲目，而是要考虑实际应用价值。电子图书建设应涉及三农服务内容，更为贴近城镇居民需求。最后，可与区域内图书馆合作共享资源建设，共同建设、共同使用，实现资源优势互补，降低公共图书馆运行成本。

（四）服务体系建设

基层公共图书馆服务体系建设需要做好三个方面工作，除了单馆、多馆服务外，还要重视在线服务体系建设。具体来说，要坚持人性化服务，提高图书馆借阅服务与信息化服务质量，并要适应发展需求，打造移动图书馆，设立一些方便读者借还图书的服务点。图书馆还要重视文化服务，丰富活动，定期组织图书展览、文化创意活动等。为弱势群体提供服务，设有一些特殊服务内容。图书馆服务采取联合的模式，相互之间优势互补，增强服务能力，让服务辐射到整个区域，所有城镇居民都能受益。设立分馆，比如学校分馆、村级分馆等，通过互联网进行监管和传递信息。完善在线服务体系，让借阅图书变得更为方便和快捷。服务方式也应设有多种，如窗口面对面服务、网络服务等。

四、结语

综上所述，新型城镇化建设中重视公共文化服务，一再强调要提高公共文化服务能力和水平，并基于此制定了一些惠民政策，这就为基层公共图书馆建设创造了良好环境。我们应抓住发展的机遇，除了充分利用与合理地规划配置资源，最大限度地提高基层公共图书馆的服务能力，还要在新形势下积极转型，实现数字化和人文化发展，并进一步实现免费开放。

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[5]于淇楠.城镇化进程中基层公共图书馆建设研究[D].福建师范大学，2017.

（作者简介：修敏，女，本科，德惠市图书馆业务部，副研究馆员，研究方向：活动策划）

（责任编辑 刘冬杨）