深化区域能源战略合作的探索与实践

文/杨科生 孙 虎 曹本美 刘小江

从陕渝两地能源战略合作的高度出发，建立区域间“物流投资+资源保障+指标置换”能源合作发展新模式，为重庆地区区域经济发展增添了陕煤动力

陕西省煤炭运销（集团）有限责任公司是陕煤集团所属陕西煤业股份有限公司的全资子公司，主要负责陕煤集团煤炭产品的专业化统一销售工作。多年来，陕煤运销集团按照“主导省内、扩大华中、巩固华东、布局华北、开发西南”的大市场布局战略，不断深化与电力、冶金、化工、建材、铁路等行业的战略合作，与六大发电集团和全国15余省市的180余家大型企业建立了煤炭供应中长期战略合作关系，累计销售煤炭18亿余吨。同时，全力构建煤炭供应链管理新模式，深入推进煤炭网上交易和大物流体系建设，实现了规模效益复合增长。

一、深化区域能源战略合作的实施背景

2016年2月，《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》实施，重庆市关闭退出煤炭落后产能。

2016年7月，《关于实施减量置换严控煤炭新增产能有关事项的通知》下发，陕煤集团按照“应关尽关、能关早关”的原则，尽可能加大本集团可使用指标量，同时把寻找产能置换指标的目光投向了全国。

2016年12月9日，重庆市经济信息委代表重庆市政府与陕煤集团签署《战略合作框架协议》，双方达成了“煤炭保供+产能置换+物流投资”的合作共识。

2017年2月7日，重庆市政府向国家能源局出具了《关于恳请支持将我市关闭煤矿去产能指标用于陕西煤业化工集团有限责任公司重点煤矿项目核准的函》，同意将关闭退出的产能，按照国家有关规定减量折算成495万吨/年指标，无偿置换给陕煤集团用于项目核准。同年9月25日，重庆市政府向国家能源局出具了《关于将我市关闭煤矿产能置换指标用于陕西煤业化工集团有限责任公司重点煤矿项目核准有关事项的函》，同意将关闭退出的536.9万吨/年折算指标，“零”价格交易给陕煤集团用于项目核准。

二、深化区域能源战略合作的主要做法

1.准确把握当前形势，科学找准发展定位

（1）科学定位市场布局。陕煤运销集团依托榆北产能释放，靖神环线与蒙华铁路同步开通后的运输条件改善等，市场增量的核心，南下在长江经济带辐射的“两湖一江”和川渝等地区，东出在经北方港口的“海进江”和华中、华北、华东的优质电煤与化工、冶金市场。通过东出“海进江”与南下“江进海”的无缝对接，为实现战略市场布局奠定坚实基础。

（2）科学定位产品结构。紧跟客户需求，不断增加煤炭品种、细分煤炭市场、开拓非电煤高附加值用户，并引导、协调矿区优化产品结构，提升产品附加值和竞争力。

（3）科学定位竞争策略。随着榆北三矿投产，陕煤集团的产量将稳居全国第一方阵，自有资源加靖神环线集结的地方资源总量将超过3亿吨。基于此，市场竞争策略需从跟跑向领跑转变，从区域性的零敲碎打向谋求全国煤炭市场话语权和目标市场主导权转变。

（4）科学定位发展方式。创新营销模式，转变发展方式，加快建设长江中上游的余家湖港、荆州港及重庆区域的物流节点，提高铁水联运、掺配加工和转运分销能力，以营销链、服务链提升价值链。

2.创新营销商业模式，打造市场竞争新优势

（1）以“五个前移”提升营销效能。积极实施“五个前移”战略，将各分公司的营销阵地前移、业务前移、人员前移、服务前移、责任前移，形成“专业化+区域化”“分公司+办事处”“互联网+煤炭”的营销模式，打破分矿区独立的营销单元，重塑体制机制和销售业务流程，整合产、运、销全部环节，构建融通商流、物流、信息流、资金流一体化的大市场配送网络。

（2）创新“互联网+煤炭”营销模式。与陕煤交易中心无缝对接，全面推进煤炭网上交易，充分发挥交易平台的交易撮合、价格发现、信息汇聚、资金集聚等功能，加快实现线上交易、线下交割的无缝对接；创新实施“网上交易、异地交割”模式，实现了万州港、果园港等港口资源公开竞价、滚动销售，减少中间环节，降低用户交易成本。同时，探索标准仓单质押等供应链金融业务，落实集团公司提出的“技融双驱”战略，提高了资本运作能力。

（3）搭建区域煤炭交割库。成立了陕煤重庆港物流有限公司、重庆港陕煤电子商务有限公司，构建区域煤炭交割库和物流配送体系，在重庆区域建设了珞璜、合川、涪陵、万盛四个储煤基地，建立常态储备机制，按照淡储旺销、滚动储煤的模式运行，常态储煤50万吨，年度周转不低于150万吨。

（4）延伸服务链和价值链。立足客户价值需求，成立专业化服务团队，从客户的炉型、燃烧配比、煤源结构等，量身定制最优的一体化能源解决方案，提供一体化、一站式、门到门的定制化、标准化产品和全程供应链保障服务。

3.以公铁水并重多式联运为途径，打造综合运输保障体系

（1）集合铁路运输资源。一是多方式扩大国铁运力，不断优化调整运输结构，重点提高太中银、西康、陇海线等外运能力。二是稳步提高2000辆自备车运能，新租1000辆、购置2000辆自备车，以5000辆左右的自备车运输规模，提高铁路运输的保障能力。三是做优铁路集装箱运输，增量块煤运输。四是发挥集团内部专用线和站台优势，整合地方资源，平抑周边市场。

（2）加大公路运输配送。对500公里范围内的省内外重点用户，实行订单式、门到门的专业化配送，优化地销流向，掌握终端客户供应渠道，形成稳定高效的供应关系。同步推进集团各生产板块的公路专业化物流配送，降低物流成本，并面向社会开展公路配载业务。

（3）扩展水路干线运输。以沿江沿海物流园区为依托，以自建的襄阳港、荆州铁水联运港和战略合作方的重庆四港为基地，提高对长江内河运输区域的市场辐射与配送能力。抢抓水运行业变革整合的历史机遇，与相关资源需求方、港口单位合作，积极参与航运市场整合，形成千万吨级水运能力，实现“江海直达”，形成公铁水联运的大运输格局。

4.以物流项目为支撑，打造通江达海的大物流网络体系

（1）在三大煤炭主产地及省内地方资源富集区，建设产地型物流园区，提高省内资源集结及标准化加工能力。在建的陕北榆阳物流园区主要提升区域资源整合与加工能力，加大对地方资源掌控力度。

（2）在主要铁路枢纽及沿江沿海港口建设中转型园区，提高分销转运和地方资源集结能力，并为进口及“海进江”搭建转运平台。

（3）在华东、华中、西南等主要消费地建设消费型物流园区，解决中转资源储备和下游市场开发问题。

5.深化区域能源战略合作，打造全国跨区域保供稳价新体系

2016年12月9日，重庆市经信委与陕煤集团签订战略合作协议，约定双方建立长期合作关系、锁定供煤数量、开展产能置换、建设储煤基地等内容，达成了“煤源保障+产能置换+储煤基地+产业合作”的合作共识。

（1）煤源保障是指陕煤集团按照约定，每年向重庆市供应相应的煤炭量，并逐年增加供应量。同时，陕煤入渝要锁定销售权和价格，经重庆市确认的重点用煤企业采购陕煤集团煤炭，实际结算价格不高于当期长协价和市场价。

（2）储煤基地是指陕煤集团在重庆市指定单位承担在渝电煤储备任务，确保在迎峰度夏和度冬两个高峰节点在渝常态储煤（珞璜、涪陵、合川、万盛等地）不低于50万吨，全年周转3次以上总量不低于150万吨，以保障重庆企业用煤之需。

（3）产能置换是指重庆市作为回报，将重庆市区域内去产能折算指标，分批次提供给陕煤集团用于重点煤矿项目核准。

（4）产业合作是指双方资源互补、优势合作，在物流节点、港口运营、交易体系、实体项目等方面开展深度合作。

①重庆市煤炭供应量增价稳。陕渝双方严格落实、积极推进框架合作协议，陕煤入渝发运量逐年走高，保障了重庆电力企业和重点工业企业煤炭供应充足、运行平稳。

②常态储煤平稳有序。陕渝双方认真落实《陕渝能源合作在渝常态储煤管理办法》，陕煤集团投入专项资金3亿元用于储煤基地周转运行，全力抓好珞璜、涪陵、万盛、合川4大储煤基地的常态储煤有序运行，实现了库存前移、分销转运和丰存枯用功能，充分发挥了在渝常态储煤对重庆电煤保障的应急储备功能。

③产能置换顺利完成。经多方努力，重庆市与陕煤集团两批产能指标置换工作已全面完成。按照国家发改委的文件精神，第一、二期产能置换工作，陕煤集团获得1031.9万吨/年的新增产能指标，分别用于陕煤集团小保当二号煤矿及澄合山阳煤矿等重点项目建设。

④多产业合作成果斐然、前景广阔。充分发挥陕煤的资源优势和重庆的港口物流优势，在物流合作方面，设立了陕煤重庆储运有限公司、陕煤重庆港物流有限公司及重庆港陕煤电子商务有限公司等合资公司，紧密围绕物流、交易、支付、电商等大宗商品供应链要素开展全方位合作。在网上交易方面，将万州港和果园港资源通过平台线上交易，开启了陕煤入渝资源网上交易。同时，由中国煤炭工业协会、中国煤炭运销协会和重庆市经信委共同指导，陕西煤炭交易中心负责，“中国煤炭价格指数—长江中上游（重庆）动力煤价格指数”已于2018年12月5日在2019年全国煤炭交易会上发布。

6.建立区域煤炭价格指数体系，平抑经济运行波动

（1）区域市场价格体系设计。为切实反映市场长协煤的真实成交价格变动水平，全面反映市场各种贸易类型的价格水平、变动趋势和程度，分别设立长协指数和现货指数。

（2）标准规格品及质量指标。为获得稳定、连续且有可比性的价格样本数据，根据交易量和市场活跃度兼顾的原则，确定出三个标准规格品：5500大卡、5000大卡和4500大卡。

（3）数据采集、审核与处理。

①数据采集。指数的基础数据既包括实际成交数据，也包括指数编制单位的询价数据，其中只有可追溯的信息才会被参与指数计算。

②数据审核。主要检验数据的准确性，检查录入数据与原始价格样本数据的一致性，剔除或修改具有明显错误的成交价格和询价信息。

③数据处理。指数编制小组按照实物样本换算标准规格品样本的经验法则，对样本数据进行加工处理。即对于符合编制要求的非标准化实物样本数据，按照相关的煤炭升贴水标准，将不同热值、硫份、价格类型、付款方式、地点等的非标准化样本数据转换成标准的价格样本数据。

（4）样本单位的选择及调整。样本单位包括重庆区域的电力、建材、化工、冶金、造纸等动力煤消费企业以及活跃的贸易及中转企业。样本单位的选择和调整标准如下。

①样本单位的选择。长协指数样本单位纳入条件：

a.年度长协采购量须大于20万吨；

b.至少有一个年度长协标准规格品采购量大于10万吨，且该年度至少有10个月存在交易行为；

c.长协合同要有明确的价格调整机制；

d.若样本单位行业代表性强，只要符合上述“c”项且至少有一个标准规格品每年至少10个月有交易行为，也可以被纳入。现货指数样本单位纳入条件：年度港口现货贸易量（含中转）须在5万吨以上，且该年度至少有8个月有现货交易行为。

②样本单位的调整。

a.指数样本单位定期调整。依据样本稳定性和动态跟踪相结合的原则，价格指数原则上于每年1月份审核样本单位（审核依据是样本单位上一年度的动力煤交易情况是否符合样本单位选择标准），并依据审核结果调整指数样本单位及样本单位权重。样本单位及样本单位权重的调整实施时间原则上是每年1月份最后一个指数发布日。

b.指数样本临时调整。在有特殊事件发生，影响指数的代表性时，就要对指数样本做出必要的临时调整。如及时剔除不再符合标准的样本，及时增加能够很好反映区域市场情况的新样本等情形。

（5）价格指数计算。

①长协价格的计算。先将有效的长协样本价格根据升贴水规则转换为相应的标准规格品价格，然后按固定权重（根据各样本单位长协煤交易量数据，同时结合数据质量、市场影响力、交易活跃性、定价可比性、专家评分等因素确定）的加权算术平均法计算得到各标准规格品的综合平均价格，即长协价格。

式中，Si为样本单位所占权重；Pi为样本单位计入长协价格指标的标准规格品价格；Pl5500为长协Q5500标准规格品综合平均价格。

②现货价格的计算。先将有效的现货样本价格根据升贴水规则转换为相应的标准规格品价格，然后根据数学模型计算出各标准规格品现货价格。各标准规格品现货价格均按下式进行计算。

现货价格=升贴水后的有效现货样本价格的平均值。

式中，Pk为升贴水后的有效现货样本价格；Pc为有效现货样本价格；Pcv为发热量升贴水；Ps为硫分升贴水；Po为其他指标升贴水。

（6）指数试运行。为了验证重庆指数中各规格品指数之间的关联性以及重庆指数与其他动力煤价格指数的关联性，进行了相关性分析。总体来看，重庆指数运行稳定，并且从测试结果和区域企业反馈的情况看，与动力煤市场价格变化的实际趋势基本相符，已经具备向全社会公开发布的条件。

（7）信息发布机制。发布单位：陕西煤炭交易中心有限公司；发布时间：长江中上游（重庆）动力煤价格指数以周为发布周期；发布内容：“长江中上游（重庆）动力煤价格指数”的发布内容为5500K、5000K、4500K三个标准规格品的长协价格和现货价格；发布平台：国家煤炭工业网、中国煤炭市场网、西煤网和其他授权平台。

三、深化区域能源战略合作的实施效果

1.建立了陕煤集团煤炭营销新模式

通过建立“专业化+区域化、分公司+办事处（区域公司）、互联网+煤炭”的立体式、一体化的新型大宗商品营销模式，重点围绕“长江经济带和东南沿海发达地带”进行战略市场布局，并综合构建大市场支撑体系、大运输保障体系和大物流配送体系，提升了陕煤集团在主要目标市场的主导权和全国煤炭市场的话语权。

2.建立了陕渝能源新型战略合作关系

建立区域间“物流投资+资源保障+指标置换”能源合作发展新模式，从陕渝两地能源战略合作的高度出发，不断深化合作领域和合作层级。2017年以来，陕煤集团入渝的煤炭总量逐年增加，为重庆地区区域经济发展增添了陕煤动力。

3.促进了陕煤集团的高质量发展

陕煤集团在改革创新和发展新动能上做“加法”，在淘汰落后过剩产能上做“减法”，按照国家发改委的文件精神，获得1031.9万吨/年的新增产能指标，走出一条绿色低碳循环发展的道路。

4.优化了区域战略市场布局

陕煤集团在赢得西南千万吨级市场的同时，整合了内部资源，优化了物流节点布局，未来依托重庆，陕西煤炭将挺进云贵川。随着蒙华铁路的建成，陕煤集团在鄂、赣、湘的供应量也在快速增长。在全国煤炭供应格局中,“中部看陕煤”的战略布局正在形成。

5.建立了区域性煤炭价格体系

区域市场价格体系的形成，填补了长江中上游地区缺乏动力煤价格指数的空缺，为各级政府制定宏观政策提供了决策依据，给相关产业企业提供了经营决策的参考依据，为区域市场提供了直接有效的定价支撑和估值参考标准，促进了区域动力煤市场和经济的健康平稳可持续发展。