浅谈基层动物防疫改革措施

陈 庆

（四川省眉山市东坡区复兴镇畜牧兽医站，四川眉山 620035）

作为公共卫生安全工作不可缺少的组成部分，动物疫情防控工作不管是对畜产品安全还是对动物卫生安全的维护，都具有重要意义。近些年来，尽管我国基层动物防疫的工作手段得到了进一步的完善，应急反应的敏捷度也得到了大幅的提升。但是，由于受到各种因素的影响，使得现阶段的防疫工作依旧存在着一些问题，对人们的身体健康以及畜牧业经济的发展都造成了不良的影响。如何采取有效的措施以推动基层动物防疫改革的进程，便成了当前亟需解决的重要问题。

1 基层动物防疫的现状

随着我国社会经济的快速发展，养殖业迎来了诸多发展机遇，却也面临着巨大的挑战。当前，基层动物发生疫病的形势变得更为严峻，防疫工作也遇到了这样或那样的问题，这对基层动物防疫改革的进程势必会造成一定的阻碍。从现阶段基层动物防疫现状来看，主要面临以下几个方面的问题：第一，我国的养殖业呈现出了向偏远农村、城镇郊区转移的态势，使得乡村养殖规模小、养殖方式缺乏标准化和规划性等问题尤为突出；第二，部分基层动物防疫的服务质量不高、管辖范围广，以及防疫人员和养殖户缺乏有效的沟通等问题也依旧存在；第三，部分养殖业主防疫意识不强，措施不到位；第四，基层动物防疫所使用的疫苗存在着质量及保管方面的问题，接种技术及经验也有待于进一步完善；第五，基层动物防疫人员不足的问题也不容忽视；最后，有些县、乡级不能及时发现疫情，更有一些县、乡级部门、政府为了经济或部门利益，在疫情初期没有从大局考虑及时采取隔离、封锁、捕杀等有效的措施。

2 基层动物防疫改革措施

2.1 关闭或提升密集散养小户、严格要求大中型养殖企业

政府引导、提供其他就业岗位，关闭技术差、基础条件不达标的密集散养小户；利用政策项目资金提升有条件的散养小户向防疫基础设施合格的适度规模户发展；对于大中型养殖企业的建设要合理规划、严格要求防疫措施落实到位。

2.2 不断完善经费保障机制

在基层动物防疫改革的过程中，防疫经费是推动各项工作顺利开展的重要保障，然而，从当前防疫的实际情况来看，由于各地乡镇对防疫工作的重视程度存在着一定的差异，防疫经费的多少又和其重视程度存在一定的关联，难免会出现因重视程度不足而导致经费不足的问题发生。对此，可根据《动物防疫法》的相关规定，将基层动物防疫工作开展所需的检测以及监督管理等费用纳入财政预算中，以保障各项工作的顺利进行。

2.3 不断提高养殖户依法防疫的意识

由于我国基层动物养殖业面临着规模不一以及分布较为分散等问题，所以从某种意义上来说，养殖户在基层动物防疫工作中还是居于主体地位。为了能够推动各项防疫工作的有效开展，一方面需对养殖户进行相关知识的普及，并印发有关于基层动物防疫的宣传手册，以此来提升养殖户自身的防疫知识水平；另一方面，基层动物防疫员还要不断加强与养殖户的交流和沟通，并进行相关防疫疫苗、药、器物使用知识的传授，以便能够在改进养殖方式的基础上提升整体的防疫质量及水平。

2.4 不断完善基层动物防疫软硬件条件

为了能够让基层动物防疫工作更好地进行，在改革的过程中，应根据各地乡镇的实际情况予以一定的经费补贴，用以改善当地的防疫软硬件条件如冷冻链、台账等。监管人员对于那些边远地区养殖户，则需要对其进行不定期的巡查，监督防疫措施是否落实、是否正确使用、是否做好台账记录。

2.5 充分重视基层动物防疫员的保障、技术培养问题

为了能够提高防疫员的工作积极性和主动性，在基层动物防疫改革的过程中，还需对防疫员的保障问题予以充分的重视，为其提供医保以及社保等保障。除此之外，还可以从薪资水平入手，通过绩效审核的方式提高基层动物防疫员的经济收入。通过各项保障举措的实施，不仅能够有效提升基层动物防疫员的工作效率，同时也能够起到留住现有人才、吸引更多防疫专业人才的效用，对基层动物防疫改革具有重要作用。

在聘用环节，不仅要对其专业素质进行严格的考核，还要对其自身的技能水平予以重点关注。对于现有的基层动物防疫员，需进行不定期的培训，完善其自身掌握的专业知识，并不断增强相应的实践训练，以便能够为基层动物防疫改革提供更为全面和专业的服务。为了能够提高基层动物防疫员的责任心，还应制定相应的责任制度，以防疫责任为依据进行区域划分，当该区域发生问题，则需要对相关人员进行一定的惩罚；而对于那些综合表现优异的人员，则需要予以一定的薪资奖励。

2.6 严格落实《动物防疫法》相关防疫的规定

基层防疫主体应严格落实疫情报告制度，健全高效的联防机制；严肃追究公职人员渎职行为；严厉打击相关违法犯罪行为；建立和完善捕杀赔赏制度。

3 结语

综上所述，作为社会管理与治理的重要内容之一，基层动物防疫工作的开展，也会影响到我国社会经济的发展。为了进一步提升基层动物防疫工作的质量及水平，为畜牧业的发展提供强有力的保障，结合当前防疫的现状进行有效的改革极具现实意义。