拜登应如何与中国打交道

美国《外交学者》12月24日文章，原题：拜登应如何与中国打交道？人们普遍认为拜登政府的对华战略有别于特朗普政府。他仍将视中国为主要竞争对手，但与北京打交道的方式肯定不会像特朗普那样刻薄随意，会更连贯和有分寸。拜登承诺重建美国与志同道合国家的同盟，迫使中国做出改变。他还将抛弃特朗普的简单交易性盘算，试图掌控中国的良好行为。但若其雄心仍是要发起施压运动以获得中国让步，那他将面临许多棘手挑战。

首先，构筑反华同盟绝非易事。特朗普当政时，美国在多边体系中的领导地位受损，不是轻易能修复的。在重返或巩固多边体系问题上，拜登能否获得足够的两党支持，尚不得而知。在一些基本问题上，如数据隐私法规，美国和欧盟分歧很深。而在经贸方面，澳日韩等国则认为，中国是个非常有利的合作伙伴。

拜登可能专注于国内问题，这也会影响重建同盟。同时，中国采取先发制人的有力措施来提升自己在多边体系中的地位。《区域全面经济伙伴关系协定》的签署等努力，都帮助中国确立在多边体系中日益重要的地位。

最后，在不触及强硬问题的事务上，中国显得更加温和，如在气候变化倡议、核不扩散等问题上的合作。而在治国理政、领土统一等问题上，中国不可能屈服于国际压力，哪怕是（西方）集中施压。

值得庆幸的是，在一些领域中美有明显的共同利益，比如气候变化和抗击疫情。在减少贸易不平衡、提高市场准入等问题上，美方也与中国长远利益一致。因此，拜登可能采取的策略不是对华施压，迫使中国接受其认为不公正、不公平和胁迫性的规则；而是进行说服、引导和帮助。

一个很好的例子是金融市场开放问题。中国决心改革开放金融领域。为此需引入国外竞争和专业知识来改革。由于北京倾向于渐进式改革，所以美国领导层要有耐心，为有序进入市场提供保证。

同样，在知识产权保护问题上，2019年中国知识产权局共收到140万件专利申请，是美国专利申请量的两倍多。但由于优化申请程序和提高专利质量的法规变化，与上一年相比仍下降10.8%。这表明，中国知道保护知识产权关系重大。但法规改变需要时间和巨大努力。从这个角度看，美国可以成为受欢迎的合作伙伴，为中国提供技术专长和参考框架，而不是试图采取强制手段压服中国。

美中密不可分，“竞合”是有可能的。在许多共同利益领域，美国应以务实的外交态度，表明其目标如何与中国国家利益一致，而不是施压胁迫。同时美国应认识到，美中之间总是存在深刻、根本性分歧。与中国彻底决裂和“冷战”固然是一种可能，但更好的选择是和平互利共处。▲

（作者YanLiang是威拉姆特大学经济学教授，汪北哲译）