乡村振兴视域下江西吉安农村电子商务助推精准扶贫的思考

李兴双 马坤

（辽宁对外经贸学院，辽宁 大连 116052）

吉安市位于江西省中部，赣江中游，西接湖南省，南揽罗霄山脉中段，踞富饶的吉泰平原，是江西建制最早的古郡之一，是赣文化发源地之一。由于交通落后，当地农产品无法出山，再加上青年人外出务工，在当地留守的都是老、弱、幼小等人群，不能接受科学先进的网络知识，致使当地经济落后。在乡村振兴背景下，积极响应国家乡村振兴战略，使电子商务为精准扶贫工作的开展提供更加优质的服务，从而有利于欠发达地区顺利展开脱贫攻坚战。

一、乡村振兴战略的提出

党的第十九大提出实施乡村振兴战略，明确指出，农业农村农民问题涉及到国计民生的根本性问题，需要将处理好“三农”问题是当作全党工作的核心内容，全面贯彻乡村振兴战略。乡村是具备社会、自然、经济特点的地域综合体，具备生活、文化、生产等多样化性能，和城镇相互依存，协同筑造人类活动的主要空间。在乡村中明显可以看到我国人民日益增长的美好生活需求与不均衡、不充分发展之间存在的矛盾。全面构建小康社会与建设社会主义现代化强国，最艰苦、最繁重的任务都在农村，最深厚、最广泛的基础在农村，同时最大的潜力与后劲同样在农村。全面贯彻乡村振兴战略，能够有效处理新时代我国社会主要矛盾、完成“两个一百年”奋斗目标，具备重要的现实意义与深远的历史意义。

二、农村电子商务的发展在乡村振兴中的作用

（一）促进乡村产业振兴。

农村电商为乡村现有产业的网络销售提供更多的方式，能够将一个农户的特色产品改变为当地的特色产业，在一定程度上推动了产业发展，为农民增加更多收入。

（二）促进乡村人才振兴。

随着农村电子商务的不断发展，使更多年轻人选择到农村创业，达到了乡村人才回流的目的，有助于解决人才阻碍的问题。农村电子商务引来了很多人员返回家乡创业。电子商务具有收入高、创业成本低、加入方便等特征，激发了很多农民工、大学生及其他社会群体返乡创业的欲望。

（三）促进乡村生态振兴。

农民推动农村电子商务发展过程中，他们在家里吃住，同时商品也囤在家里，通常都是前店后厂的结构，不需要征用土地，不需要建设专门的车间，由于投入成本较低，使网络经营与有关元素相互匹配。换言之，这是对当前既有农村资源的合理使用，同时还是低成本工商业发展的模范。尤其是农村交通基础设施的不断创新，快递物流业发展迅速，互联网的全面覆盖，为农村绿色发展提供有利条件。

三、江西吉安电商扶贫基本情况

（一）多方发力，合力共为，电商扶贫的力量越来越强。

江西省吉安市党政、企业及社会共同努力，致力于电商扶贫工作的开展。其一，党政高位促进。市委领导科学合理的设计同时加快促进电商扶贫工作的开展，为吉安市电商扶贫工作的开展提供了引导。吉安市相继颁发了加快电子商务在全市行政村全面落实、加快农村电商快递共同发展奖励措施等一系列文件，确定工作目标，增强工作措施，使工作责任全面落实，为电商扶贫工作的开展提供了有利条件。遂川县与万安县组建了专门的领导小组，制定了相应的优惠政策，构成层层推进、上下联动电商扶贫的良好形势。其二，企业主动参加。吉安市通过和京东、一亩田、土购网、阿里巴巴、前海八实万等电商企业进行合作，为电商扶贫工作的开展增添了活力。指导思源食品、丰达农业及凤翔禽业等企业通过电商进行转型与升级，在开展精准扶贫工作过程中，拓展企业的规模。其三，大众创业创新。遂川县、万安县采取建设补助脱贫站点、电商创业孵化园、提供免费培训等手段，帮助大量农村大学生、贫困群众等借助网络步入创业创新的舞台，加快网商、网点的快速发展。

（二）积极探索，持续改进，电商扶贫的运行越来越顺。

吉安市通过逐步优化电商扶贫分级枢纽、方式方法及销售平台，确保电商扶贫可以顺利运转。首先，分级枢纽初步构建。建设了县级电商服务中心、村级电商服务点及乡镇电商服务站，为电商扶贫场所的建设打下坚实的基础。截止到2017年10月底，吉安市2561个行政村中有1629个行政村建设了电商服务站，约占63.6%，566个贫困村当中有319个贫困村建设了电商服务站，约占56.4%。万安县建立了1个县级电商运营中心，17个乡镇场电商服务站，全面覆盖了61个贫困村电商扶贫站点；遂川县建立了1个县级电商运营中心，30个乡镇电商服务站以及182个邮乐购电商服务站。其次，逐步扩展电商平台。遂川县与万安县凭借京东、淘宝及天猫等电商平台，构建了多样化的电商销售体系。最后，扶贫方式日益多样化。当前，江西吉安市已经开展了电商网店带贫、电商创业带贫、电商就业带贫、电商入股带贫及电商产业带贫等多种电商扶贫方法，更好地推动了精准扶贫与精准脱贫。例如，万安县依靠乡村旅游资源，建立花花世界、田北农民画村等，大力扶持电商企业进行网上预售，主要推介农家乐餐饮、农家客栈及旅游商品等；遂川县采用“电商+合作社+基地+农户”方法，进一步扩大茶叶种植规模、提升了经济效益，加快当地贫困群众脱贫致富。

四、江西吉安发展农村电商存在的问题

（一）电商氛围不浓，思想不够解放。

随着科学技术的不断进步与发展，电子商务是新世纪网络发展的必然结果，在经济体制不断转型与升级的背景下，人们越来越离不开电子商务，电子商务逐渐发展为人们日常生活与工作中不可缺少的核心元素。从现代社会发展的角度来看，只有满足大数据时代的客观要求，才可以使发展的实际要求得到满足。电商扶贫是扶贫方式当中的主要创新方式，能够最大程度地使扶贫工作的基本要求得到满足。通常情况下，欠发达地区大部分都位于偏远山区，虽然拥有优美的生态环境，农产品具有品质高、品种多等特征，但是因为信息不通常、交通不方便等，普遍存在“好货卖不出高价”的现象。各个地区的农家书屋资源大都闲置、无人问津，加之电子商务网络设备落后、人才资源匮乏等条件的约束，依然没有解决农村“最后一公里”难题。从另一方面来看，因为江西吉安很多地方缺乏对电商扶贫重要性的认知，在电子商务扶贫工作开展过程中缺乏底气，同时很多管理人员、农户缺乏对电子商务的信任，不了解电子商务，从内心中对接触网络存在抵触心理。

（二）电商扶贫政策和资金没有形成合力。

当前，江西吉安电子商务在发展过程中从政策与资金方面还存在很多问题，这些问题严重制约了吉安电子商务的可持续发展。从政策方面来看，江西吉安很多部门的政策与有关规定在制定时所处的历史背景不同，导致政策规定存在较大的约束性；再加上许多部门资金匮乏，不能实现理想的扶贫效果，不能确保电商扶贫工作的长远发展。

（三）部分偏远山区物流基础设施落后，运输成本高。

目前，虽然江西吉安农村的路面都实施了硬化，但是道路相对狭窄，通行能力较低，通达深度较浅。根据相关调查可以得知，因为村道相对狭窄，大型卡车不能顺利进入村级农产品基地，致使农产品在中转过程中需要支付高昂的运费，同时物流运输工具不能将自身的价值得到全面发挥；从另一方面来看，生鲜冷链物流与其他地区相比而言相对落后，有些保险要求较高的农特产品不能借助电子商务渠道进行销售，一些偏远乡村物流普遍存在“满车来空车去”的情况，规模较小，成本高。例如，遂川邮政在2018年开通三条主要的邮递道路，当前还处于亏损状态。江西吉安部分贫困农村网络还未全面覆盖，网络稳定性较低，网速慢，金融支持力度与电商扶贫要求还存在较大差距。

（四）复合型电商人才严重匮乏。

就目前来看，江西吉安一些贫困地区很多青壮年都选择外出务工，留守人员接受新鲜事物的能力较低，再加上电子商务扶贫培训工作大部分都是将基础知识作为主要内容，培训时间相对较短，致使培训人员操作能力较差。随着现代电子商务服务业的发展，对工作人员、创新人员等要求越来越高，然而欠发达地区因为收入、地区等很多因素不能吸引复合型电商人才，严重阻碍了电子商务的快速发展。

五、促进欠发达地区电子商务助力精准扶贫的对策

（一）积极推广新型电商扶贫模式。

吉安市对农村电子商务发展模式进行了创新，致力于加快“电子商务+创业”“电子商务+产业”“电子商务+扶贫”模式的发展，让村级服务站引导贫困户注册合作社，推动贫困户参加产业开发，朝着更加规范化的方向发展，经过采用新型电商扶贫模式（“合作社+基地+农户+电商”“农户种植制作+合作社加工包装+电商服务站推广”），从点到线，连村成片，构成具有特色的农副产品产业化生产，协助更多贫困户脱贫致富。

（二）以“电子商务+快递”物流生态圈推进电商与物流协同发展。

其一，主动呈报城乡高效配送省级试点城市。其二，鼓励电子商务企业大力发展自营物流，帮扶吉安特色产业平台型电子商务企业构建完善的物流配型体系，构建专业化配送网络，提高自身的服务水平，使消费者个性要求得到满足。例如，当前万安县邮政分公司在全县范围中设立了一个县级运营中心，424个电商服务站点，25个电商脱贫站点，314个邮乐购站点，85个便民服务站，在全县全部行政村中都设立电商服务站点。经过大力宣传，万安县邮政电商平台一共为贫困户与农户销售了35400多单农产品，包括萝卜、红芽芋、脐橙、红糖等，累计销售额高达75.6万元，为贫困户平均增加655元，为当地农产品进城、农民增产增收等作出极大贡献。其三，加强政策支持。政府可以针对电子商务扶贫工作的开展颁布相关文件，在用水、用地及用电等方面给予电子商务扶贫企业相应的优惠，从融资贷款、人才引进及证照办理等方面给予支持，同时根据农特产品上行销售额、聘用建档立卡贫困群众数量等，提供相应的奖励，在帮助企业快速发展的同时，让更多贫困户发展为利益共享的受益人员。其四，强化资金支持。专门出台了《关于加快发展楠木、高产油茶、花卉苗木三大林业特色产业的实施意见》，要求各市、县级财政采取强化扶持的措施，每年安排专项资金，对三大特色产业建设进行奖补，并将特色产业作为各县（市、区）年度目标考评的重要内容。

（三）积极推进“标准化、产业化、品牌化”建设。

江西吉安要推进电商精准扶贫脱贫工程，离不开贫困地区物流基础设施的完善，通过优化物流布局，将乡村物流路径与网点设计进行完善，分期分批建设，使用最少的成本构建便捷高效、连接城乡的农村物流配送体系，带动贫困户参与产业开发，走规模化、产业化、标准化之路。江西吉安物流公司设立乡村物流网点、仓储设施，组建配送队伍，实现共同配送、仓配一体，有效处理不经济、不规模等问题，达到电商扶贫物流配送“最后一公里”的目的。推动快速下乡，在欠发达地区的每个贫困村电子商务服务点创办“快递超市”，为每个快递公司提供代收寄、代投递等服务，在一定程度上提升配送效率，减少配送成本。

（四）实施“百、千、万”电商人才梯队培养计划。

首先，江西吉安电子商务有关部门可以设立建档立卡贫困户电商扶贫培训班、电子商务扶贫巡回大讲堂，举办电子商务扶贫技能竞赛等，使众多贫困群众、乡村干部等都成为电子商务扶贫的专业人员；其次，结合江西吉安各高校与有关企业、社会办学机构资源，构建电子商务扶贫培训机构，按照电子商务企业要求与贫困群众想法，优化电子商务扶贫课程设置与培训方法，系统整合课堂教学和实训实习，提升学员实操能力，完成电子商务扶贫人才培养和市场要求的有效衔接。例如，江西南昌大学、江西外语外贸职业技术学院等高校师生组建扶贫工作团队积极参加到扶贫活动当中，同时凭借自己的专业特长对其进行进一步探究，既有利于推动农村电商的发展，同时又有利于推动农村各种事业的快速发展。引荐更多人才，全面贯彻“不求所有，但求所用”的观念，采取团队引进、探索柔性引进等方法，改革兼职服务、项目招标等手段，运用创立特聘专家、首席顾问等方式，引荐高端人才推动江西吉安电子商务扶贫工作的顺利进行。

六、结论

精准扶贫是全面小康社会和中华民族伟大中国梦快速实现的重要保障，精准扶贫工作是要清除贫困地区固有的穷根，尽早促进贫苦地区的繁荣昌盛。中央领导多次指出：“改善民生，铲除贫困，实现共同富裕共同发展”是社会主义最基本的要求，倘若不能实现农村的小康，尤其是贫困地区的小康，就不会全面构建小康社会。江西吉安针对欠发达地区开展电子商务扶贫工作中存在电子商务氛围不浓厚，思想保守，在政策与资金方面缺少支持，一些偏远山区物流基础设施有待完善，农产品运输成本相对较高等一系列问题，本文针对问题提出建议措施，以便于在乡村振兴战略下，推动江西吉安电子商务精准扶贫工作的顺利进行。