“一带一路”沿线国家的高等教育现状与发展趋势研究（四十）

刘进 马丽娜

摘   要：位于欧洲东部的乌克兰是我国“一带一路”倡议不可分割的一部分。文章通过梳理乌克兰的高等教育发展概况，分析中乌在“一带一路”倡议下的高等教育合作与发展，总结所取得的成果与经验，为其他沿线国家在“一带一路”倡议下的高等教育合作提供经验借鉴。文章系“一带一路”沿线国家的高等教育现状与发展趋势研究成果之一，此为第四十辑。

关键词：“一带一路” 高等教育 现状 发展趋势 乌克兰

一、乌克兰高等教育发展概况

（一）高等教育体系

乌克兰东接俄罗斯，南濒黑海，北与白俄罗斯毗邻，西与波兰、斯洛伐克、匈牙利、罗马尼亚等同相连。该国曾是苏联科技、文化和教育中心，集成了苏联高等教育资源，拥有世界一流水平的大学。

乌克兰的高等教育分为4个阶段，分别对应一级、二级、三级、四级的高等教育机构。目前，乌克兰共有177所高等教育机构。高等教育第一阶段是学士学位阶段。学生在大学、高等专科学校或学院里完成3.5～4年的课程学习，并在通过毕业考试后被授予学士学位。课程一般设有人文学科、基础学科及工艺学科几大类，便于学生继续攻读专业技术人员证书或硕士学位。高等教育第二阶段是专业技术人员（如工程师、教师、医生等）任职资格证书阶段。在大学、高等专科学校、学院或者公立艺术学校学完全部课程后可获得专业技术文凭。对中学毕业生来说，学习年限为5～6年，具体年限取决于学校类型;而对于学士学位持有者学习年限则为1～2年。第三阶段是硕士学位阶段。硕士阶段的课程由2～3个阶段组成，学生通过相应阶段的学习可以获得学士学位或专业技术任职资格。学生必须通过毕业考试和国家学位评定委员会主持的某一专业领域的科研论文答辩，才能获得硕士学位。最高阶段则是博士学位阶段。在乌克兰的研究生教育体系中，高等教育机构也承担对从事科学或教育科学的人员的培训，可授予高级学位，包括科学副博士、科学博士学位。申请者经过3～4年独立的研究工作完成论文，并在通过由特别科学委员会组织的答辩后可获得科学副博士学位。科学副博士由乌克兰最高证书委员会颁发。科学博士学位则是乌克兰的最高学位。它由特别科学委员会组织对申请人所独立从事的科学项目进行公开答辩，由乌克兰最高证书委员会认可[1]。乌克兰著名大学有国立基辅大学、国立航空大学、国立技术大学（基辅理工学院）、基辅音乐学院、国立哈尔科夫大学、国立哈尔科夫师范大学、国立利沃夫大学。

（二）高等教育毛入学率

2013年，乌克兰的高等教育总入学率达到80.16%，已进入普及化阶段。2014年高等教育总入学率提升至82.67%。男生毛入学率2013年为73.27%，2014年提升至76.83%;女生毛入学率2013年为87.39%，2014年提升至88.81%（见表1）。总体而言，乌克兰高等教育女生毛入学率高于男生毛入学率。

（三）高等教育投入

2013—2017年，乌克兰高等教育支出占政府总支出比率逐渐下降，由31.87%下降到24.99%。随着近年来公共教育政府支出的逐年降低，高等教育政府支出同样降低，由2013年的2298.11百万美元降低为2014年的1870.23百万美元，2016年为1424.53百万美元，2017年为1294.98百万美元（见表2）。

（四）高等教育改革

乌克兰在独立后继承了苏联时期的学位体系，学位分为专家学位、副博士学位、博士学位三个等级，没有单独设置学士学位和硕士学位。加入“博洛尼亚进程”后，乌克兰对本国的高等教育学位资格框架进行了相应的调整和改革。乌克兰接受了“博洛尼亚进程”要求削减高等教育等级和学位资格的要求，把高等教育学位划分为学士、硕士两个阶段，从而形成了学士、硕士、博士三级学位体制。作为过渡，目前乌克兰仍然保留了专家学位。学生本科毕业后可以选择攻读专业学位1年，拿到专家学位，也可以选择攻读硕士学位，或者同时攻读，专家学位在课程设置上以实践为主，并且不用提交毕业论文，就业后主要赴企业工作。硕士学位则主要以学术研究为主，需要通过硕士论文答辩，毕业后主要在学校和研究机构工作。专家学位获得后，也可以同硕士一样继续攻读副博士、博士学位。此外，乌克兰将三级学位体制的学习年限變为“4+1+3”，即学士学位的学制一般为4年，硕士学位的学制一般为1年，副博士学位的学制一般为3年。与以往的“5+3+4”学制相比，新学制的年限大为缩短。[4]

二、中乌高等教育交流与发展

（一）高等教育的合作模式

中国与乌克兰高等教育合作与交流的主要模式有三种。一是政府交流模式，中国政府与乌克兰政府根据双边教育协议，互派留学生、进修人员和教师。二是校际交流模式，主要指学校与学校之间根据双边协议进行的合作。三是中介交流模式，中介交流模式是一种民间交流方式，是完全按照市场规则来运作的，即学生根据中介公司的宣传和实力来挑选中介公司，与其签订协议、交纳服务费，全权委托其办理留学手续。[5]

（二）高等教育交流与发展

根据 1998年12月11日中乌在北京签署的《中华人民共和国政府和乌克兰政府关于相互承认学历、学位证书的协议》（以下简称《协议》），中华人民共和国承认乌克兰高等院校颁发的学历证书和乌克兰最高学位委员会颁发的学位证书。其中，中国承认乌克兰学校毕业生文凭的条件包括如下几条：一是乌方学校必须是国立大学;二是中方学生必须具有高中毕业学历;三是必须获得乌方预科结业证书;四是在乌大学规定学年内学完规定课程;五是须在中国驻乌克兰大使馆教育处注册，每年报送学年成绩单。《协议》的主要内容涉及中乌双方互认中等教育毕业证书、互认高等院校或科研机构颁发的高等教育学历、学位证书，证书持有者有资格按证书上注明的专业及所具专业水平，从事职业活动、进修、继续学习和攻读学位等[16]。《协议》适用于经中华人民共和国国家教育主管部门批准建立的教育机构颁发的国家承认的学历、学位证书以及在乌克兰境内颁发的国家样式的学历、学位证书。[7]

三、“一带一路”倡议下

中乌高等教育交流与合作

乌克兰是最早响应“一带一路”倡议的国家之一。自2013年中国提出“丝绸之路经济带”倡议之后不久，乌克兰积极响应中国倡议，双方在2013年12月签署了《中乌战略伙伴关系发展规划（2014—2018年）》，成为较早响应中国推动“一带一路”倡议的国家之一，此举为中乌关系的发展确定了航向。2017年，乌克兰第一副总理库比夫在基辅举行的“丝绸之路”贸易和金融高管论坛上表示，参与中国倡议的“一带一路”建设对乌是一个重大机遇[8];在2018年进一步表示，乌克兰是中国“一带一路”全球项目不可分割的一部分。“一带一路”背景下，中乌高等教育交流与合作具体体现在以下几个方面。

（一）中乌高等教育合作加深

第一，中乌两国留学教育有利于促进两国高等教育的互补。乌克兰在航空航天、化学、医学等方面具有传统优势，这有利于我国留学生学习借鉴。中国高等教育已迈入普及化阶段，成为世界高等教育大国，在一流院校和学科建设上对乌克兰留学生具有充足的吸引力。第二，“一带一路”倡议下，中乌两国留学教育取得新进展。2017年已有30多名乌克兰学生获得中国奖学金来华留学[9]。2018年成立乌克兰中国留学生总会，其宗旨为团结和服务全体在乌中国留学生，促进中乌两国文化、教育方面的交流。[10]

（二）中乌高校间交流频繁

中乌高校间教育沟通加深，并得到官方支持。“一带一路”倡议下，2017年6月，中国教育部部长陈宝生率团访问乌克兰，出席中国-乌克兰大学校长论坛。中乌双方确定了共同促进两国教育合作发展的优先方向和重大活动，商定在加强学术往来、校级交流、发展职业教育、促进汉语和乌克兰语教学等领域进一步深化合作。会后，中乌两国20多所高校签署了校际合作框架协议。中方表示，要共同致力于为两国共建“一带一路”提供智力支撑，通过联合研发、共建共享等多种措施全方位助力新形势下中乌教育合作，两国高校合作达到新水平。[11]

（三）教育文化交流成新趋势

2020年是中乌建交28周年，近几年赴乌的顶尖艺术团络绎不绝，掀起了中乌人文交流与合作的新高潮。2017年4月19-21日，中国故宫博物院时任院长单霁翔率团访问乌克兰，与乌方有关文博单位进行业务交流，并应邀在基辅国立大学举办题为“故宫的世界，世界的故宫”的专题讲座。2017年4月24日，“一带一路”中乌文化交流周开幕式在基辅乌克兰宫隆重举行，交流周期间，展示了中国绘画、音乐、书法、陶瓷、丝绸、茶艺、中医等元素。此外，为响应“一带一路”倡议，2017年10月重庆大学与乌克兰国立航空大学签署合作谅解备忘录，进一步促进了两国教育交流与合作。[12]

2020年，新冠疫情席卷全球，国际教育发展受到巨大冲击，极大地促进了教育教学形态的变革。在此影响下，高等教育交流与合作也发生了前所未有改变。为促进中乌两国间的高等教育交流与合作，可从以下三方面着手。第一，加强国际交流与合作，积极促进两国高等教育纵深发展。例如，官方教育机构积极策划组织论坛与对话，加强互信交流，在共识基础上达成协议。第二，开展两国大学与教育机构的合作与协议，推进合作交流新形式。例如，促进线上线下大学沟通交流论坛，组织高校师生、研究学者开展两国校长级别、高校级别、组织间的交流与合作，在制度、规划等方面形成共识，共同应对全球性挑战。第三，建立亚欧高等教育合作共同体。具体以中国与乌克兰周边国家为主要力量，共同拓宽合作路径，聚力打造亚欧高等教育合作圈与共同体。

参考文献：

[1][6]亚斯特列布良斯卡·玛丽.乌克兰高等教育体制分析纲要[J].乌克兰研究，2016（00）：85-91.

[2][3][4]UIS Statistics. Education in Ukraine[EB/OL].[2019-09-28].http：//data.uis.unesco.org/index.aspx？datasetcode=edulit_ds&popupcustomise=true&lang=en.

[5]李樹金.中国与乌克兰高等教育的合作与交流[J].世界教育信息，2008（1）：74-75.

[7]王惠芝.博洛尼亚进程中的乌克兰高等教育：变革与挑战[J].上海教育评估研究，2015，4（2）：39-43.

[8]新华社.乌克兰副总理说“一带一路”是乌克兰的重大机遇[EB/OL].（2017-10-05）[2019-09-26].http：//www.xinhuanet.com//world/2017-10/05/c_ 1121763877.htm.

[9]中国发展网.中国与乌克兰：教育成果丰硕[EB/OL].（2018-08-16）[2020-10-09].http：//www.chinadevelopment.com.cn/news/zj/2018/08/1332237.shtml.

[10]乌克兰留学服务网.乌克兰中国留学生联谊会[EB/OL].（2018-02-10）[2020-10-09].http：//ukraine.lxgz.org.cn/.

[11]今日乌克兰.教育部陈宝生部长访问乌克兰[EB/OL].（2017-06-26）[2020-10-09].https：//www.sohu.com/a/152323595_782837.

[12]重庆大学新闻网.响应一带一路倡议 重庆大学与乌克兰国立航空大学签署合作谅解备忘录[EB/OL].（2017-10-16）[2019-09-28].http：//news.cqu.edu.cn/newsv2/show-14-9656-1.html.

编辑 徐玲玲   校对 吕伊雯