新型职业农民培训问题研究

摘要：新兴职业农民培训是提高农民文化素质的重要途径。介绍我国新型职业农民培训现状，分析培训过程中存在的问题，提出加强政策扶持、加大资金投入、提高培訓质量、优化培训效果等对策，打造一支文化素质高、农业技术过硬、会管理、善经营的新型职业农民队伍。

关键词：新型职业农民;培训;教育;问题;对策

中图分类号：F323.6;G725    文献标识码：A    文章编号：1674-1161（2020）04-0082-02

“三农”问题是我国农业现代化建设的重中之重，多年来，中央一号文件始终关注“三农”问题，重点强调现代农业发展和乡村振兴战略的重大意义。新型职业农民教育培训是实现乡村振兴战略的重要途径，国家高度重视新型职业农民教育培训，要求建立全面完善的职业农民配套政策体系，为培养造就更多适应新时代要求的农业实用人才打好坚实的基础。

1 我国新型职业农民培训现状

2017年1月，农业部《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》中提出：以公益性教育培训机构为主体、多种资源和市场主体有序参与的“一主多元”新型职业农民教育培训体系全面建立，近几年国家大力投入凸显了培育新型职业农民的重要性。我国农民人口基数大，学历普遍较低，据调查统计，小学、初中学历占比30%，高中占比36%，大专占比23%，本科及以上占比9%，可见，多数农民没有受过生产技能训练，全靠口耳相传、自我领会。农民职业化是新时期国家对三农工作的硬性推进，是实施乡村振兴战略的关键所在，是提高我国农业竞争力的基础，是让农民成为现代农业生产的主导力量。

自从国家开始实施新型农民培训以来，已累计投入资金超过100亿元，培育农民2 000万人以上。农民素质的提高，为现代农业发展提供了新的动力，推动了我国农业现代化转型进程，促进了我国农业从传统农业向农业主体多元化、多领域化、现代化转变。目前，新型农民培训培训基本覆盖各市县，其中，农业经理人、新型农业经营主体带头人、现代创业创新青年、农业产业精准扶贫培训带头人培训次数超过200万人次，多层次多形式的农村实用技术培训超过1 500万人次。农业生产经营方式已从传统的农户种养、手工劳动方式向多元化、现代化转变。建立起来的新型职业农民队伍能熟练掌握现代农业机械的使用，有的具有较高的经营意识，能够不断适应现阶段农业发展的需要。

2 新型职业农民培训存在的问题现阶段，新型职业农民培训存在诸多问题，主要表现在：

2.1 培训资金较为短缺

在国家对农业投入持续加大的背景下，农民技能培训资金投入已突破100亿元，逐步缓解了培训资金短缺状况。但随着现代农业科技的不断进步，一大批现代农业新技术新装备不断涌现，农业机械化水平不断提升，农机装备技术越来越高，生产应用越来越复杂，这对新型职业农民培训提出了前所未有的新考验。职业技能培训需求的进一步扩大，使有所缓解的培训资金缺口再次变大。

2.2 培训内容相对滞后

农业科技的快速发展对教师队伍的要求越来越高，教师队伍只有不断学习，更新知识，才能跟上新技术新装备的应用。尤其在农业机械化逐步向大型化智能化方向发展的今天，如果不及时更新知识，就会落伍于新时代。但受到经济社会发展不平衡的影响以及资金、政策等因素制约，加上各地各级农业培训机构差异较大，导致新型职业农民培训教师队伍知识储备明显不足、培训内容固化不变、教学水平相差很大、培训效果千差万别。有的条件好的培训机构配备有现代化的教学设备，能够采取形式多样的教学方式开展教育培训，受到新型职业农民的欢迎。有的培训机构一直延续较为落后的教学手段，培训内容更新缓慢，培训效果难以保证，难以跟上农业科技的进步步伐。

2.3 互联网应用人才匮乏

与城市相比，我国农村条件普遍落后，对农业优秀人才的吸引力无疑会大幅降低，尤其是互联网应用型人才很难到农村来创业发展。而互联网是目前农民获得新知识的重要渠道，是开展新型职业农民培训的重要途径，是农民提高职业技能的重要方式，是农产品走向市场的重要平台。在“互联网+”新型职业农民培训方面，由于相关人才的匮乏，新型职业农民很难得到信息化知识熏陶，无法获得最新的科技知识，影响新型职业农民培训效果。

2.4 理论教学与实践应用脱节

理论学习的目的是指导实践应用，否则，再好的理论也只是空谈。当前，各地新型职业农民培训仍以课堂理论教学为主，与生产实践应用结合度不高，以农民现有的知识水平很难深刻理解理论知识的精髓，导致理论与实践脱节。

3 做好新型职业农民培训的措施

3.1 制定扶持政策，完善培训体系

在政策层面上，应进一步完善新型职业农民教育培训体系，培养视野开阔、掌握技术、有想法、有干劲的创业人员，带动更多农民应用先进农业技术装备，采用现代农业技术，发展规模化生产，促进现代农业发展。制定扶持政策，鼓励新型职业农民教育培训机构创新培训方式，改善培训环境条件，提高培训效果，真正让新型职业农民学习新知识，掌握真本领，带领更多农民致富。

3.2 加大资金投入，完善管理机制

有必要继续加大对新型职业农民培训的资金投入，并建立培训效果考核评价机制，对培训效果和群众反映较好的培训机构予以重点扶持，提高有限国家资金的利用率。鼓励社会资本参与新型职业农民培训工作中来，以减轻政府的财政负担。完善培训资金管理机制，将有限的资金用在刀刃上，让新型职业农民通过教育培训长知识、长见识，提高生产经营能力和引领带动能力。

3.3 更新培训内容，注重培训实效

在新型职业农民培训中，许多教师没有做到与时俱进地学习、进修，其掌握的知识与当前农业科技发展的现实脱节。他们受自身知识和能力水平的限制，仍愿意延续 “我教什么你学什么”的教学理念，无法适应现阶段新型职业农民培训的高要求。因此，必须加大师资培训，着力提高教学水平。学校要为教师创造更多学习深造的机会，组织并鼓励教师学习新技术新知识，并把教师知识更新和能力提升作为学校工作的重心，千方百计提供教学水平。坚持理论教学与实际应用有机结合，在学习中应用，在应用中学习，让理论更贴近实践，让农民容易接受，树立“农民想学什么我教什么”或“什么最需要我就教什么”的教学理念，让教育培训成为新型职业农民素质提升的重要途径。

3.4 运用“互联网+”，转变教学培训方式

随着互联网技术的进步和智能手机的普及，“互联网+”为新型职业农民培训搭建了崭新的平台。通过“互联网+”技术的应用，可以打破原有的面对面授课模式，利用线上与线下两个渠道，开展灵活多样的培训活动，有助于提高教育培训的效率和效果。培训机构应秉承“创新、共享、绿色、开放”的新理念，创造条件搭建互联网培训平台，让农民随时随地学。学习内容尽量接地气，通俗易懂。开展网络问答服务，随时解答农民生产中遇到的技术难题，为新型职业农民提供及时服务。

参考文献

[1] 崔锐.为什么要培育新型职业农民[J].人民论坛，2018（28）：80-81.

[2] 董宁.辽宁农业职业教育存在的问题及对策[J].农业科技与装备，2015（6）：85-86，88.

[4] 王晓临.新形势下新型职业农民培训教育工作的思考[J].辽宁农业职业技术学院学报，2019，21（3）：60-61.

[5] 丛艳静.现代农业视角下新型职业农民培训思考——结合永安市新型职业农民培训[J].农技服务，2016，33（7）：167-168.

[6] 何力.黔南地区新型职业农民从业素质提升研究[J].农业科技与装备，2018（6）：77-78.