以乡村旅游为牵动 推动宁安乡村振兴发展

中共宁安市委书记 申 奥

习近平总书记在党的十九大报告中提出实施乡村振兴战略，并把这一战略写进了党章，把农业农村的发展摆到了国家战略高度进行决策部署。发展乡村旅游是实现乡村振兴的重要力量、重要途径、重要引擎，是农村发展、农业转型、农民致富的重要渠道。近年来，宁安市始终将乡村旅游确定为发展县域经济的支柱产业，以“一村一景致，一镇一特色”的布局，不断深化全域旅游发展实践，努力构筑互动、互补、互兴乡村旅游发展格局，持续提升旅游业现代化、集约化、质量化水平，奋力争创全国休闲农业和乡村旅游示范县。

打好“资源牌”，探索发展路径

宁安，地处黑龙江省东南部的历史古城，有着4 0 0 0 多年的文明史、1 3 0 0 多年的建都史、350多年的开城史，辖区面积7924平方公里，地貌特征七山一水二分田，森林覆盖率近70%，耕地面积260万亩，人口44万，其中农业人口28万。宁安历史悠久、景色秀美、物产丰饶，得天独厚的生态资源，造就了独特的乡村旅游发展优势。围绕众多优势资源，紧扣区域产业、资源特色，注重培育“叫得响”的拳头品牌。围绕青山绿水打造春赏山花、夏看山水、秋观候鸟、冬览冰雪的四季生态旅游品牌；围绕雪峰岭、小朱家冰村等冰雪项目开发“冰雪+民俗”“冰雪+赛事”等特色产品；以莺歌岭文化、渤海国文化、宁古塔文化、红色文化等为积淀传承，发展文博游、红色抗联游，做强满语学院项目，培育传承宁安特色节庆品牌；围绕观光农业，打造兰岗古塔田园、渤海稻作园、海浪玫瑰园、江南寒地果园等特色农业观光旅游；围绕民族民俗以明星村、江西村、依兰岗村带动打造满族民俗馆、朝鲜族“马尾式”民宿及朝鲜族、回族特色饮食等；围绕研学旅游打造红色文化、绿色森林、金色农业、蓝色科技、白色冰雪“五色”研学旅游体系产品，撬动乡村旅游的新增长极。

打好“全域牌”，助推振兴发展

习近平总书记到东北考察工作时曾提出“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去”。宁安市全面实施全域化发展战略，坚持系统化思维、高质量策划、规划引领发展，将承办旅发大会“南线”任务纳入我市乡村振兴战略布局统筹推进，围绕全季、全时、全域、全民、全产业链，侧重休闲农业和乡村旅游两个方向，从整体上谋划旅游发展，高起点编制全域旅游发展规划，按照“点-区块-链条-面”的布局，强化“点”的打造，专班推进遗址考古公园、玄武湖国家农业公园、小朱家民宿、渤海IEC智慧中心等重大旅游项目；抓好“区块”的发展，围绕镜泊湖、渤海、宁安周边打造重点旅游区块；加强“链条”的串联，深度包装旅游产品，精心编排推出特色旅游线路；促进“面”的提升，重点围绕“百公里东北亚高端食品农产品和文化生态产业走廊”这条主线，打造渤海镇全域旅游，串接北起共和中医药产业园、小塘民宿、明星朝鲜族民俗、兰岗特色农产品采摘，南至镜泊镇百果园、温泉度假综合体等集农业观光、产品加工营销、休闲旅游为一体的“三产融合”产业带，联动交通线扩展为整体面的协同升级，形成全域旅游发展的立体格局。

打好“镇村牌”，加快转型升级

进入新时代，高质量的文化和旅游产品越来越成为人们高品质生活的必需品，人们对旅游的需求已从简单的观光型向深度体验的休闲度假型转变，人们对旅游目的地的选择已不再局限于景区景点，而是走向乡镇村屯，镇和村是一个城市的窗口和名片。宁安市创新试点先行、分类推进、梯次叠加、带动乡镇村屯整体升级。将辖区内的乡村分成三类，对于资源禀赋好、地理区位优、产业特色突出的小朱家、上官地、明星、于家、江西等一类村，积极辟建新路径，精心培植新业态，打造乡村旅游特色小镇，明年还将全面调整沿线农业种植结构，打造集休闲娱乐、瓜果采摘、农业观光、农事体验于一体的景观大道；对于基础条件较好、发展潜力较大的福荣、东沟、英山、哈达等二类村，实施突出特色，差异化发展；对于不具备开发条件、基础相对薄弱的三类村，引导其转变发展思路，学习借鉴盘岭村经验做法，推进五项革命，利用后发优势，大力开展人居环境整治，干干净净奔小康。在此基础上，探索采取村集体出资入股已成型的景区景点，分享乡村旅游发展“红利”，进一步壮大村集体经济。渤海镇上官地村就是很好的例子，该村坚持以党建引领、文旅破题、人才支撑，依托玄武湖、优质稻作田地等资源，投入小，见效快，实现了“新状态、新模式、新机制、新变化”，2020年7-10月短短3个月旅游收入就达到102万元。

打好“服务牌”，增强发展动力

以融合的理念发展乡村旅游，推动旅游目的地从景区景点辐射到全域，推动旅游和餐饮、住宿、购物、交通、娱乐等产业深度融合，让更多游客停下来、住下来，让消费市场动起来、火起来，提高文旅消费对经济发展的贡献度。聚焦“吃、住、行、游、乐、购”，充分发挥新媒体以点带面的作用，与本地特色相结合，与产品推广相结合，与节庆活动相结合，通过聚焦个体带动同类产品、同类板块、同类区域的整体形象提升。注重在“吃”上求特，打造朝鲜族、满族、回族美食等地方特色。重在“住”上提质，以四星级酒店希岸酒店为牵动，建设一批档次高、服务水平强的优质酒店，坚持民宿与快捷酒店相结合，开发了渤海上官村20间民宿、镜泊南湖温泉小镇7间民宿、江南明星小镇20间民宿，不断提高接待能力，让游客住的舒心。注重在“行”上完善，在投资近1个亿城市主路通江路、建设路、外环路等城区街路升级改造的基础上，不断优化乡村交通环境，投入421万元对渤海上官村铺设硬质化路面5.14公里，加快推进渤海片区电瓶车游览项目，构建内联外畅的交通路网。注重在“游、乐、购”上提升，以点连线带面合理规划设计旅游路线，设计研发多层次、多档次旅游纪念品、伴手礼，坚持外观打动人的同时保证品质，让游客游的畅快、购的安心。同时，注重营销和市场推广，加强与中央、省权威媒体合作宣传，开展“直播+短视频+访谈+攻略”的联动新媒体营销，2019年，旅游业总收入、接待游客总量分别增长18.9%和18.5%。今年“十一”期间共接待游客10万人次，旅游收入2200万元。