坚守为农初心 把培训做到农民心坎上

■ 文 / 孙静茹 杨 恺

（作者单位：孙静茹，中央农业广播电视学校；杨恺，农业农村部管理干部学院）

党的十九大提出乡村振兴重大战略，并将其写入党章，作为今后“三农”工作的总抓手。人才兴，百业兴。农民培训作为促进广大农民成长成才成功的事业，可以有效提升农民的整体素质和生产经营能力，为乡村全面振兴提供有力的人才支撑。做好新时代农民培训工作，要以农民的满意度为试金石，不断总结新经验、适应新需求、运用新方法，切实加大力度、提质增效，真正把培训做到农民的心坎上。

2014年—2019年，中央财政累计投入90.9亿元支持高素质农民培育工作，农民合作社理事长、青年农场主和农业经理人等培训取得明显成效，农民的生产经营能力大幅度提升，涌现一批引领乡村产业发展、推动乡村振兴的优秀人才。比如广西南宁的刘绪雄，之前在工业园区负责招商，后来将工商资本引回老家，发展铁皮石斛产业，在此期间参加了高素质农民培训。他利用组培技术，带动贫困户种植铁皮石斛，还开发了石斛酒、石斛面膜、石斛保健品等深加工产品。他坦言，如果没有参加培训，不会有这么强的信心转行农业，也不了解要规避哪些风险。

同时，经过培训的农民带动更多人抱团发展、搭伙创业，共同推动乡村人才振兴和产业兴旺。比如在农村土生土长的卢义贞，从事农业近30年，在南宁种植了8万亩香蕉和火龙果。他的公司不仅带动3000多名农民就业，还帮助村民产业致富：帮助返乡农民黄美桃申请贷款搞养殖，黄美桃创业成功后，又带动10多户农民发展；公司员工李艳莲离职后生产果篮，与老东家开启了合作新模式。

经过多年实践，农民培训工作积累了不少经验，但也面临一些问题和挑战，比如培训内容与农民实际需求不匹配，粗放的组织与成人学习特点不适应，政策支持和保障机制不健全等。笔者认为，农民培训既要遵循成人教育的普遍规律，又要体现农民的特点。农民培训要面对“三个现实”。一是乡村缺人少人的现实。调研发现，目前推动乡村产业发展的主要有两类人，即返乡入乡创新创业人员、土生土长的乡土带头人。虽然现在返乡创业的力度在加大，但妇女和老人在农村留守人口中仍然占很大比重。因此，农民培训既要有针对性地增强年轻人返乡创业本领，也要注重提升在村农民的素质能力。二是农民参训意愿分化的现实。有的农民参训意愿强烈，甚至自掏路费、学费参加培训；有的农民持怀疑态度，不确定能否得到想要的收获；有的农民就是不爱学。如果能让学习意愿强的农民学有所获，让持怀疑态度的农民学有所值，让不爱学习的农民学有所乐，才是把培训做到了他们心坎上。三是产业发展需求差异的现实。有的农民只有自家三五亩地，有的农民流转了成千上万亩地；有的还在为技术发愁，有的已经开始闯市场。即使是同一产业，发展基础和实力不同，农民的需求也大不相同。此外，参训农民年龄普遍偏大、更看重实用性、集中学习难组织、学习评价更复杂等，也是农民培训工作需要认真研究的问题。

事实证明，只有站在农民的立场，围绕农民的需求，才能办好农民培训。一些基层培训机构和老师反映，农民的需求主要有以下几种情况：初创主体的“坎”在于创业规划，包括资金筹集、生产及经营方式选择、营销渠道建设、产品卖点打造等；小规模家庭农场的“坎”在于如何提升生产水平和产品质量，应对自然风险和市场波动；农民合作社的“坎”在于如何改善经营管理方式，通过标准化生产节本增效、节能减耗，做强品牌做出文化。说一千道一万，农民最终的希望还是如何把地种出好效益，把产业经营出好路子，把产品卖出好价钱。2018年，国家统计局对各地乡村振兴进展的调研显示，农民最期盼的是“生活富裕”和“产业兴旺”，也印证了这一点。

乡村振兴是全面的振兴，这对农民培训提出了新的更高要求。笔者认为，农民培训既要教授农民生产经营知识，也要加强思想道德素质、乡村治理能力等的养成，加快培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。为此，要努力实现“四个转变”。

第一，培训内容从单一的产业发展向全面的乡村振兴转变。围绕乡村全面振兴健全培训内容框架，从单纯的生产技术、经营管理，扩展到团队建设、诚信品格、组织协调、奉献情怀、理想信念等。笔者认为，合格的乡村振兴带头人应当做到“五有一加入”，即有一定的经济基础，有发展产业的本领，有协调资源的能力，有忠诚善战的队伍，有诚信厚道的口碑，加入村“两委”。一个村子，如果有几个或者十几个这样的带头人带动普通农户发展，乡村振兴的实现指日可待。

第二，组织方式从每年一次性培训向进阶式研习转变。农业是自然再生产和资本再生产交织的产业，生产经营周期短则三五月、长则两三年，在产业不同阶段培训需求不一样。比如河北藁城的产粮大户李国奇希望根据农时组织培训，播种的时候教种植技术，田间管理的时候教病虫害防治，收获销售的时候教市场营销。这也反映了农民学习急用现学的特点，如果一次性集中讲授所有知识，很可能导致学用脱节。因此，应针对不同生产环节的需求适时组织农民培训，让他们学了能马上用，不够用了还能及时学。同时，可以丰富全国农业科教云平台上的在线课堂，开发精品课程，尤其是不强调实操的讲授式课程，农民根据需要随时获取知识，也是一种进阶式培养的手段，还能缓解培训组织和资金上的压力。

第三，培训管理从粗放管理向规范运行转变。农民培训一般采取“大专项+任务清单”的方式，将资金和任务下达各地，省、市、县在遴选培训机构、选拔学员、组织培训等方面都有较大自由度。一方面，这有利于发挥地方自主性和积极性，因地制宜开展培训；另一方面，也容易出现办学机构遴选标准不统一、学员招收条件不一致、组织管理不规范等问题，导致培训质量参差不齐。这方面，基础教育领域编制课程标准、发布指定教材、建设教师培训专门机构等经验做法，值得参考借鉴。建议在政府层面出台农民培训工作管理条例或指导意见，严把培训机构遴选关、参训学员选拔关、教师团队组建关、培训管理规范关，提升农民培训质量效果，规范培训管理运行。

第四，工作深度从短期培训向长期培养转变。应当坚持学以致用和用以促学一体设计，培养人与培育产业同步推进。农民培训是短期的，一般不超过15天，培训后学员的产业发展如何，还需要哪些帮助，同样需要做好跟踪服务，围绕产业发展中的关键点给予指导和支持，特别是帮助农民解决缺资金、融资贵、用地难等问题，帮助提升产品加工、品牌打造、市场开拓等薄弱环节。在政府层面，需要打通部门界限，研究制定项目奖补、贷款贴息、用地倾斜、人才激励等扶持政策，重点帮助成长潜力大的新型农业经营主体，鼓励他们发展多种形式适度规模经营，推动农业高质量发展，引领更多小规模农户走上现代农业发展轨道。