乡村治理：“小积分”解决大问题

本刊评论员

近日，中央农办、农业农村部在北京召开全国乡村治理中推广运用积分制视频会议，指出近年来各地积极探索创新乡村治理方式，运用推广积分制，推动解决乡村“关键小事”，取得良好成效。

从全国看，各地对积分制的探索形式多样、亮点纷呈。有的地方建“爱心超市”，有的地方开“积分储蓄站”等等。从无形到有形，无论哪一种形式，都是从农民群众最关心、最迫切的身边事入手，将乡村重要事务量化为积分指标，经过各项的统计和打分，再进行适当的精神鼓励和物质奖励。这样的精细化切割操作，既契合群众实际，又简单易行，激发了村民践行社会公德、参与村庄事务的积极性，培育了文明乡风、良好家风和淳朴民风，提高了乡村治理效能。同时，积分兑换也有效增加了乡村干部和村民的接触互动，实现了乡村治理由干部“唱独角戏”转向群众“跳广场舞”，“自己的家乡自己建”的氛围逐渐形成。

作为一种乡村治理新探索，积分制在一些地方已经有了很好的实践，但总体看依然处于起步阶段，运用范围有待拓宽，内容标准有待优化，常态运用机制有待完善。在接下来由点到面的推广过程中，还是要久久为功，支持基层创新，尊重农民意愿，结合实际，循序渐进，不搞强迫命令、一刀切。

梳理总结各地的成功实践，有一条基本的经验，就是高度重视积分制的规范管理,在实施过程中符合操作规范，做到公平公正、公开透明，这样才能充分发挥出其优势作用。具体来说，设置指标要充分考虑群众意愿，广泛征求群众意见，细化指标、赋予权重符合实际、科学合理。要建立健全积分制运行制度和管理办法，执行阳光程序，全过程公开操作，鼓励农民群众自评、群众之间互评、干部考评等方式相结合。要对登记、审核、考评、奖惩等每个流程进行全程管控，要建立管理台账和积分手册，要进行审核认定，要接受村民的查询、监督。