高速公路合同计量变更控制探索

罗毅

摘 要： 随着时代的进步和各国综合实力的稳步扩大，我国的高速公路建设也在增长。公路建设有助于提高人民生活方式的舒适度和安全性，从而促进国家经济稳步增长。但是，由于诸多因素，公路施工过程中的合同数量变化往往会在管理控制不足的情况下对公路施工产生重大影响。

关键词： 高速公路;合同计量变更;控制探索

【中图分类号】Q523     【文献标识码】A     【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.39.270

引言：在公路工程的建设过程中，包干的项目分工程数量比较多，并在各个项目中是利用目前交通运输部实行的工程变更及计量支付管理方式。确保公路工程可以实现最优化效益的目的，需要更加合理地进行项目的投入和支出，提高公路工程的管理水平，对资金进行有效掌控，并做好施工阶段的责任认定，以此来确保公路工程建设的顺利实施。

1 高速公路合同计量变更控制的意义

为确保工程项目施工期间合同的成功实施，必须合理说明数量变动的理由，以确保工程项目的准确性和正当性。这适用于大型、冗长的建筑项目以及建筑和施工费用较高的项目。由于高速公路施工面临更大的不确定性，初期施工费用和实际施工费用往往要高得多。因此，对高速公路发展中的订货数量进行控制，对于有效保证企业的经济性，促进企业的健全发展十分重要。

2 高速公路合同计量变更控制面临的问题

2.1 工程预付款计量支付不到位

部分公路工程预付款计量支付过程中，没有充分认识计量支付的作用，也未能严格按要求开展工程预付款计量支付。导致工程预付款支付不准确，甚至没有及时支付预付款，制约公路工程后续施工和成本控制水平提升。

2.2 计量变更控制方式不合理

此外，《公路建设合同》双方使用计量方法是没有道理的，复杂的计量合同造成了不必要的问题，影响了设计过程的进展。此外，由于在控制合同数量变化方面具有自身的经济优势，有关各方往往过于重视当前的经济，忽视了项目的总体影响，从而导致更好地控制合同测量。

2.3 规章制度不健全，部分监理工程师综合技能偏低

为保证计量支付管理水平，离不开规章制度的约束和规范作用。但部分施工单位未能根据计量支付需要建立健全的规章制度，或者建立了管理规章制度，但没有严格落实，影响计量支付管理工作水平。部分监理工程师忽视加强自身学习，综合技能偏低，没有按要求开展监督与管理，导致计量支付管理制度难以严格落实，最终对公路工程施工带来不利影响

3 加强高速公路合同计量变更控制的措施

3.1 完善合同制度

改进公路合同变更计量控制的第一步是完善合同制度，将施工过程中可能出现的计量变量详细纳入合同内容，并就计量中的成本分配达成一致意见，使订单数量变更控制能够在强有力的合同法基础上大力促进合同变更控制。合同制度的改进还可以详细划分有关数量变化的责任，使合同方清楚明确地履行各自的责任，从而使公路建设项目施工过程中的工作重点更加突出，从而最大限度地减少问题的发生。

3.2 加强对工程变更内容的审核

公路工程变更管理包括很多方面，一些小的项目变更也会影响到整体的项目，这给掌握和管理工程变更带来一定的难度。为了减少项目变更出现的几率，在进行变更内容上则需要进行严格地审查和审核，构建完善的复核和审批流程，提高对工程计量的控制，确保在工程进度、质量及成本的控制上起到良好的作用。在实际的公路工程项目中需要加强对支付台账和工程量的审核，避免出现重复计算或者是漏算的情况出现，同时还需要加强对签批的监督和审查，提高工程变更的工作效率。

3.3 提高对索赔风险的管理

由于容易受到各种不同因素的干扰，因此合同在索赔过程中往往会担负较大的风险，所以承包商要能够尽量提升对于合同风险的管理力度。尽量做到实施工程担保的制度，且在合同的签署过程能够推行担保制度，可以有效地转移合同中有可能潜藏的风险。在签署合同的时候，承包商如果发现合同里存在比较明显的风险，需要做到立即要求对方对合同进行修改而双方也要能够达成修改过程的协议，并且在进行谈判时能够将谈判的内容严谨地列举出来，让这一项内容可以成为合同文件的有效组成部分。在履行合同过程中，务必按照施工现场的实际情况，及时发觉索赔的机会以及与相应法律法规进行相互结合起来，从而保障自身的合法权益不会受到侵犯。

3.4 提高计量支付的规范化和制度化

规范化和制度化是确保公路工程计量制度及变更管理水平提升的关键和依据。在实际的公路工程项目中需要结合实际的情况，做好全面的计量支付，严格按照计量支付的程序，同时还需要加强相关人员的业务能力，确保制度支付工作的水平。如确定好公路工程计量支付的原则，对超支和漏支的问题进行合理的控制。在实际工程的计量支付中，一旦出现了违规人员，那么需要根据实际的情况进行严格地惩罚，确保工程的规范性。

3.5 建立相關工作机制，保证计量支付科学高效

建立并落实计量支付台账机制，提高计量支付的科学性与高效性。在计量台账支持下，承包商与监理单位可通过报表等形式，整合计量支付各种信息资料并进行保存。计量台账详细记录公路施工具体内容并及时上报，发挥参考作用，有利于计量支付顺利进行。台账建立时，还要增进承包商、开发商、监理单位配合，提高工作水平。

结束语：概括地说，控制公路项目中的订单测量有助于通过避免承包商之间因数量变化而产生的差异，从而避免施工开发过程中不必要的延误，维护承包商的经济利益和企业单位的合法利益，从而提高施工效率。

参考文献

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