高等教育大众化进程中的问题及其对策探析

岳宁

摘 要： 自从1999年我国启动高校扩招以来，高等教育大众化的理论和相关研究正逐渐被人们所接受。本文从探讨美国著名教育社会学家马丁·特罗教授所提出的高等教育大众化理论和内涵开始，通过结合我国高等教育大众化进程中所出现的问题和高等教育在大众化背景下的质量问题进行综合分析，并提出相关观点，以期促进我国高等教育大众化的发展，在高等教育大众化的道路上，希望能够尽量少走弯路，预见问题，分析并解决问题，在高等教育发展的同时，促进高等教育的质量的提高。

关键词： 高等教育;大众化;问题;发展

【中图分类号】G64     【文献标识码】A     【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.39.203

1 高等教育大众化的基本理论

高等教育大众化理论，其实质就是关于高等教育规模扩张的理论.其理论根基和研究范畴与教育民主化思潮有内在的联系。一般认为，高等教育大众化理论是以美国学者马丁·特罗教授的学说和理论为核心，特罗教授是高等教育大众化理论的创始人。[1]通过邬大光教授发表的与特罗教授的对话的一篇论文，我们可以更加清楚地了解特罗教授关于大众化理论的真实想法。

从这里我们可以看出，其实特罗教授并没有把这三个数据作为区分三个高等教育阶段的标准，而只是他根据自己的高等教育经验和发展形势而作出的一种判断，他们只是大致的一个区间。同时，特罗教授还认为，其实高等教育大众化理论更多地是对已经发生的高等教育现象的一种描述，是对历史和现实的高等教育现象的一个总结，是高等教育发展的一种预警理论，说明当高等教育发展到这个数字附近时，有可能要出现一系列的变化。

2 我国高等教育大众化进程中出现的一些问题

从我国开始实施高校扩招以来，我们高校开始大幅度增加招生规模，学生人数快速增加，毛入学率迅速上升，取得一系列成果的同时也带来一些问题需要我们进行深刻的思考。

第一，表现在从高校扩招以来，我国出现的思想与认识的争论问题。这种问题表现在两个方面：一方面是对于“要不要大众化”问题的争论，目前有两种很有代表性的思想观点阻碍着对高等教育大众化的认识。一是误导论，认为高等教育大众化是一种理论误导;二是超前论，认为目前我国高等教育大众化的条件还远未成熟。不管是误导论还是超前论，他们的共同依据在于：其一，经费短缺。中国是穷国办大教育，办大教育尤其是办大学就得花大钱，目前实力支撑不起。其二，大学生富余。中国目前失业大军不好安置，就业岗位缺乏;如果培养更多的大学生，势必有更多的人要失业，将造成混乱。其三，大学神圣性。大学是象牙之塔，就是高标准、高规格、高水平的，否则不能称之为大学。另一方面是对于大众化是什么存在许多思想疑虑与认识不足。如高等教育大众化在招生方面不同于精英教育，应有多个入口，入学标准多样化，入学程序多样化等。

第二，我国高等教育大众化进程中表现出来的经费短缺问题比较严重。虽然高校扩招，扩大高等教育规模显示出了政府对于高等教育发展的高度关注和支持，我国教育在国家经费投入上并没有被放在优先发展的地位，“在国际比较意义上甚至没有被放在‘正常位置，而是被置于‘末流位置。因为我国公共教育经费占国民生产总值的百分比低于发展中国家甚至低于最不发达国家的平均水平。”[2]随着高等教育大众化进程的加快，经费短缺的矛盾会进一步加剧。而经费缺口问题将只能主要通过适当提高学费解决。

第三，我国各地区表现出的入学不平等问题。入学不平等问题在我国表现为高等教育的地区不平衡与机会不平等。一方面大中城市高等教育的入学机会较多，另一方面小城市、边远地区及广大农村适龄青年接受高等教育的机会很有限。总的来说，与国外相比，我国高等教育机会目前尤為不平等。随着科技的迅猛发展，知识更新周期加快，继续教育和终身学习观念在我国的逐渐深入人心，越来越多的成人也由于更新知识或转换岗位的需要，强烈要求继续接受教育;而且经济生活的改善，人们愈加需要精神充实的生活，需要接受各种各取所需的教育。

3 可以采取的一些建议或方法

第一，要树立从以学术研究、培养精英为主的高等教育观念到重视技术人才、应用人才的培养，从高等教育只能接纳少数人到向大多数人开放的观念;另一方面，要确立大众化高等教育的培养目标与规格、价值取向与标准、办学体制与管理体制等。大众化的高等教育与精英教育的显著区别是，前者是多元化的入学、课程和质量标准，而后者是几乎统一的。当高等教育进入大众化阶段时，教育质量不能只有一个标准，不能等同划一。

第二，关于经费短缺问题，应落实经费主渠道，多方筹资，保障高等教育健康发展。经费投入不足几乎是世界所有国家高等教育大众化进程中遇到的共同难题。解决高等教育经费拮据问题，一是开源，二是节流。就开源而言，要实现高等教育投资多渠道。政府须按照有关法规保障教育经费落到实处外，不管是对于私立高等学校，还是高等学校扩招部分，政府一定要投入必要的配套经费。

第三，对于解决我国高等教育大众化进程中入学不平等问题，应当看到其中的困难，在这里，我国高等教育大众化可以实施“内涵发展与外延发展并重”的战略，从沿海向内地、从中心城市向广大农村整体推进，既注意通过多种方式、多种途径，发挥各种高等教育机构的作用，也应对各种方式、途径和机构在大众化中的角色和作用有所选择和偏重。

第四，关于高等教育大众化进程中出现的规模与质量问题

首先，高等教育大众化带来的高等教育的快速发展可能导致部分高校教育质量有所下降。我国高等教育大众化面临的挑战之一，是在数量大幅度扩张的同时如果没有质量的保证，它带来的问题最终将再次制约着我国高等教育数量的发展。其次，随着高等教育规模的不断扩张，高等教育质量问题提到了议事日程。从历史上看，每次高等教育的大发展都伴随着教育质量不同程度的下滑。对高等教育是否要大发展的问题上曾有过多次激烈讨论，争论的焦点最后都集中在规模与质量的问题上。

参考文献

[1] 邬大光.高等教育大众化的理论内涵和概念解析[J].教育研究，2004，（9）.

[2] 万秀兰.中国高等教育大众化趋势与短期高等教育[J].《吉林教育科学.高教研究》，1999，（3）.