浅谈铜仁市河道治理工程的安全管理对策

刘菁霞

摘 要： 绿水青山，才是金山银山。人类的可持续发展离不开河流，河道治理具有工程量大、施工环境复杂、工程形式多样化等特点，因此决定了河道治理工程的复杂性。铜仁市受山洪突袭的影响，河道施工难度大，施工技术要求高，安全工作更为重要。只有把安全摆在第一位，逐级压实安全管理责任，落实安全管理，才能从根本上消除安全事故。现就河道治理工程的安全管理工作谈以下几点认识。

关键词： 河道治理;安全管理;安全生产;施工

【中图分类号】TV85     【文献标识码】A     【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.39.111

0 引言

根据《中华人民共和国安全生产法》，安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实安全生产责任。河道与人类生活休戚相关，是人类生存、生产、生活和发展过程中的永恒主题。河流承载着保护群众生命财产安全的重大使命，河道治理工程能让河流更美，而安全管理贯穿着河道治理工程的始末。我国对河道治理工作非常重视，大力弘扬“护河爱河”的精神，现正全面推行“河长制”，同时在河道治理工程中积累了不少经验，安全管理也不断被完善和规范。但是就目前而言，河道治理工程在安在全管理方面仍存在较大的不足。结合当下河道治理工程及其在安全管理工作中的不足，提出一些管理对策，为铜仁市后续的河道治理提供一些理论参考。

1 河道治理施工特点

河道治理工程主要以保护沿岸群众生命财产安全为目的，结合当地政治、经济、社会等多方面因素，综合选定后，防洪标准和施工技术会存在差异。河道治理工程主要有以下几个特点：一是因山洪冲刷的影响，河道清淤量大，施工人员较多，汛期施工难度大等问题;二是多个施工作業面同时工作，人员调配和管理难度大，工程地质条件复杂，难于集中管理;三是汛期施工时间短，防汛度汛工作受阻，工程进度缓慢。

2 河道治理安全管理问题的分析

2011年1月29日，“中央一号文件”奏响全面加快水利改革发展的新政策、新举措，使水利水电工程在人类可持续发展中站重要地位。作为一名水利工作者，从水利水电工程“十二五”规划至今，参与了大大小小的河道治理工程，总结和归纳了河道治理工程中安全管理方面的几个缺陷：

2.1 安全管理不够重视：按照《中华人民共和国安全生产法》第二十一条规定，矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。而河道治理工程中安全管理人员实际配备不齐或管理人员综合素养不够，未按照国家有关安全生产的法律法规，建立健全的安全管理体系和安全生产责任制，也未明确各岗位的安全生产责任人、责任内容和考核要求。

2.2 河道治理施工作业方面：铜仁市河流较大，水资源丰富，水系发达，存在工程材料存放不合理，废料随意扔、未及时清理及施工现场混乱的现象，;

2.3 施工用电不规范：施工用电是所有水利工程建设都涉及的，也是事故多发的作业活动，工人直接将用电机器与配电箱连接，一旦发生事故，后果都会很严重。因此必须规范施工用电，完善安全防护措施，提高安全意识。

2.4 汛期施工困难：河道治理工期跨度大，山洪来得快退得快，汛期施工需加大力度。为确保工程安全度汛，施工围堰也是必要的施工技术，为避汛期日夜赶工，超负荷、疲劳作业的现象频频发生，增大安全隐患。

3 河道治理工程安全管理措施

3.1 建立安全生产责任制，层层签到《安全生产责任状》

“生命重于泰山”，只有时刻把安全生产摆到首位，牢记安全发展理念，完善安全生产责任制度，加强河道治理安全管理，才能从根本杜绝安全生产事故的发生。绝不能只重发展不顾安全，更不能将安全管理当成摆设。项目部应根据项目实际情况制定各级人员的安全生产职责，签订《安全生产责任状》，并在施工过程中不断补充和完善。

3.2 抓好安全监管，杜绝安全隐患源头

安全不是儿戏，坚决把安全责任牢牢扛在肩上，逐级压实安全生产责任，推动安全生产管理。对施工设备、危险源标志及安全防护用品等进行检查;对防火、防电、防汛、防高温中暑等急救用品及设备进行检查。对施工围堰、防汛度汛方案进行检查;还要检查否存在违反安全操作规程的行为，确保河道治理施工安全。

3.3 加强安全教育培训，抓好长效管理

安全就是生命，安全就是生产力，安全警钟长鸣。加强从业人员安全教育培训，提高各级人员安全意识，增强安全操作技能，促进安全生产。河道治理工程临河施工，更要进行“禁止下河游泳”的宣传和培训，减少各类安全事故的发生。做好施工负责人和现场工人的安全教育培训，结合实际施工情况编制培训计划，科学规范施工。培训后对一般施工管理员的安全教育培训可采用书面开卷形式考核，考核达到一定成绩才能到岗工作;对砌筑员及特殊工种人员可采用书面闭卷形式或现场操作考核，通过考核后才能到岗工作。

3.4 做好安全技术交底

确保河道治理施工安全，须进行安全技术交底：一是技术负责人向安全员、 施工员交底;二是安全员、施工员向班、组长交底;三是班、组长向施工操作人员交底。逐级技术交底，提高安全意识，落实安全责任。

4 结语

安全生产是红线、是底线、是生命线。河道治理能够有效减少河道垃圾，清理挤占河道的建筑物，保障河道行洪畅通，改善水生态环境。河流不仅承载着保护群众生命财产安全的重大使命，更是一道亮丽的风景线，只有河道干净整洁了，才有“最美城市”和“最美乡村”。建立“水景观体系”概念，营造人与自然和谐氛围。

参考文献

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