基层水利工程建设与管理发展思路探究

王秀建

摘 要： 近年来，我国水利工程建设经过多年的发展，已经取得了很好的效果，以三峡大坝为代表的水利工程，其工程技术和工程质量已经走在了世界前列，但是随着近些年来我国对水利工程建设质量的要求不断严格，传统的质量管理工作已经不能够满足新时代下水利工程建设的发展，需要不断调整质量管理工作模式，改善工作方法，转变管理理念，结合水利工程实际建设情况，不断提高水利工程整体的建设质量。

关键词： 基层水利工程建设;管理发展;思路探究

【中图分类号】TV512 【文献标识码】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.40.054

引言：随着我国各项工程项目建设的加快，基层水利工程的建设也在加速向前发展着。基层水利工程是我国各项基础建设的重要组成部分，是关系到国民经济生产的重大工程，对国家和社会的发展具有重大意义。

1 水利工程精细化与现代化管理内涵

为适应水利現代化发展要求必须创建科学、先进、一流的管理体系，它代表着软件、硬件设备以及人类行为和理念的现代化，主要包括打造先进的管理队伍，引进现代的管理技术、理念和调度监控手段，实施高标准现代化设施与科学合理的管理标准，形成适应市场经济的管理体制等，水利现代化是一个动态发展的演变过程。现代工业化发展中形成的精细化管理的概念，可以定义为“四细五精”，即细化管理制度的各个环节、细化分解每项工作、细化岗位职能和细分对象，以及精密、精品、精华、精通、精髓。其中，注重效果、基础、过程、质量、落实、细节、具体为精细化管理的特征，“细、精、严、准”为其基本原则，按照做细、做精、准确、执行的要求做好管理工作，通过加强控制和执行管理流程、制度，把工作管理流程准时准确的做到最好。为提升单位的总体效益应强化链接协作，注重内部控制和人员素质的提升。总体而言，形成程序化、标准化、制度化管理流程，以及落实各项措施为基本要求。实践工程中，若没有实现精细化就更谈不上现代化;同样，若实现了管理现代化则一定做到了精细化、规范化的管理工作。

2 我国基层水利工程建设的现状以及特点

2.1 我国基层水利工程的现状

我国国土辽阔，地势复杂，资源丰富，呈现出南北差异大、东高西低的趋势。在水利资源上，我国最突出的问题表现为水资源分布不均、局部地区用水资源短缺。为此，我国的大多数水利工程分布于黄河以及长江流域附近，以南水北调为主导，将水资源丰富地区的水通过水利工程将水输送至水资源匮乏的区域。通过开展南水北调这一水利工程，从根本上解决了水资源分布不均的问题，消除了当地居民的用水问题，同时极大程度的降低了自然灾害所带来的危害，保障了广大人民群众的切身利益。

2.2 基层水利工程施工特点

与普通的工程项目相比，基层水利工程项目更为庞大，属性更为特殊，施工过程受众多因素影响。通过对近几十年来国内外众多大型水利工程的分析和研究，总结出水利施工程具有以下特点：①水利工程施工条件恶劣，施工的周期长。我国的水利工程，大多是对天然的河流进行改造，而这些河流跨度大，有些地处偏远山区，有些地处丘陵地带，这些地区的地理环境、水文环境、人文因素比较复杂，是施工必须解决的问题。此外，水利工程从勘测、设计，再到施工，需要耗费巨大的人力、物力、财力，施工周期非常长。②水利工程施工工序复杂，技术要求高。水利工程是一项复杂的工程，技术难度大，技术综合性要求高，施工工序多，细节也非常繁琐。此外，整个过程涉及的技术人员众多，如勘测人员、设计人员、管理人员等，对他们的专业技术提出了更高的要求。③水利工程施工容易发生事故，危险系数高。水利工程的施工场地自然环境恶劣，施工程序要求高。一方面，工程本身容易因为暴雨、雷电等天气影响，由于该天气造成的山体滑坡更是使工程面临众多的危险。另一方面施工操作本身危险程度高，比如爆破、建造等，极易产生人员伤亡的事件。

3 做好水利工程建设质量管理工作有效措施

3.1 转变监督管理理念，创新质量管理工作方法

想要做好水利工程建设质量管理工作，首先要转变质量监督管理理念，质量监督机构是受政府委托的执法部门，代表着当地政府对水利工程建设实施质量监督，质量监理机构不是水利工程建设施工中的一部分，应该从水利工程项目中独立出来，确保质量监理机构的独立性和公正性，认真履行好自身的监督和管理职责，从而树立一个权威的监督形象，才能确保质量监理机构的工作能够有效开展，使水利工程建设施工单位对质量监理机构产生一定的距离感，才能发挥出质量监理机构的实际作用。质量监理机构不是为水利工程建设项目而服务的，而是充当着监督者和管理者的作用，把水利工程建设比如成为一场比赛，施工人员就是参赛人员，而质量监理机构是裁判，所以水利工程建设部门要服从质量监理机构的管理，质量监理机构要把质量监督作为工作中的重心和主要职责，对水利工程建设中存在的问题要及时指出并给出指导意见，对于不服从管理的部门可以采取一定的惩处措施，发挥出质量监理机构的监督主体作用，认真落实好本职工作，才能有效提高水利工程建设的整体质量，使水利工程能够更好地发挥出实际作用，提高水利工程的社会经济效益，保障广大人民群众的生命财产安全。

3.2 建立健全质量管理体系，严格控制质量行为

水利工程建设中的工程事故除少部分自然因素，是无法进行预防和避免的，大部分事故都是因为水利工程建设人员不注重质量管理工作而造成的，因此要建立健全水利工程建设的质量管理体系，用制度来约束水利工程建设人员的行为，使水利工程建设过程中的施工管理处于质量标准的受控状态，才能保证在工期内完成施工方案，减少因追赶工期造成质量出现问题的情况。所以质量监督管理部门要对水利工程建设所有参建单位进行严格的监督和管理，做好施工单位的质量保证体系和设计单位的现场服务体系建立，并要深入到水利工程建设施工现场，保证施工现场的施工秩序，督促各项工作能够正常、规范地运转。

结语：随着水利工程管理技术的发展和现代化管理理念的不断转变，快速更新管理方法、制度和全面加强工程管理成为实现预期效益、质量、效益的必然选择。通过实施管理技术培训、现代化管理理念以及人才队伍的培养，以工程管理自动化、信息化为核心实时掌握工程运行情况，为科学、准确、快速的制定工程管理策略提供可靠依据，为实现现代化、规范化、法制化、精细化水利工程管理提供重要保障。

参考文献

[1] 黄莉新.立足创新推进水利工程管理现代化[J].江苏水利，2002（02）：4-7.

[2] 冯晓艳.水利工程的现代化与精细化管理[J].河南水利与南水北调，2019，48（01）：53-54.