唱响“社会组织跟党走”好声音 广东谱好社会组织党建“三部曲”

近年来，广东省社会组织党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力开展实施“加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）”，谱写社会组织党组织规范化建设、组织力提升、作用发挥“三部曲”，积极推动党的组织和党的工作在社会组织领域有效覆盖，着力实现社会组织党组织政治引领作用更加突出、社会组织党建管理体制机制更加科学、党支部建设更加规范、党组织书记队伍建设更加系统、党员教育管理更加精准、党员先锋模范作用发挥更加充分、社会组织党建工作与社会组织健康有序发展结合更加紧密、党组织保障更加有力。

一、大力加强社会组织党组织规范化建设，奏响社会组织党建工作主旋律

广东社会组织党建工作坚持探索创新，主动攻坚克难，形成了党委统一领导、组织部门抓总、民政部门牵头、业务主管单位各负其责的社会组织党建工作格局。目前，广东建立了由分管省领导任总召集人，37个省有关部门参与的省社会组织工作联席会议制度，形成了省委省政府高度重视、全省统筹发展、部门协调联动的工作格局。省民政厅制定了《廳管社会组织管理暂行规定》，明确厅主管的社会组织党建工作任务，带头履行业务主管单位“谁主管谁负责”职责。一是加强社会组织党组织规范化制度建设。研究制定《广东省社会组织党委贯彻<广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）>实施方案》，建立社会组织党建任务工作台账，分阶段分步骤为全省性社会组织党建规范化进程作出“时间表”“路线图”，变软任务为硬指标，有效推动社会组织党建规范化建设提档升级、全面进步。制定《成立全省性社会组织党组织办事指南》《全省性社会组织党组织换届办事指南》《全省性社会组织党员组织关系接转工作指引（暂行）》《全省性行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作方案》《全省性社会组织党建工作指导员队伍建设方案》等工作规范，以推进党建基础工作标准化为基本，为党委重点工作抓深化、特色工作抓创新、整体工作抓提升，不断夯实工作基石。二是在推进“两个覆盖”工作中同步优化社会组织党组织规范化运行。近年来，通过持续开展社会组织党建“牵手帮扶”行动，组织132个全省性社会组织党组织和82名党建指导员，联系服务千余家无业务主管单位的全省性社会组织，帮助孵化、培养组建党组织条件，指导全省性社会组织党组织按期换届、严格“三会一课”等组织生活制度、突出政治标准严格把关党员发展，分类指导党员教育管理等工作。三是有力推动党建工作与登记监管工作同步开展。积极推动全省性社会组织党建“五同步”工作机制，突出在全省社会组织登记管理工作中加强党的政治建设，修订社会组织章程示范文本，要求将坚持党的全面领导载入社会组织章程，同时明确党组织对社会组织重要事项决策、重要业务活动、大额经费开支、接收大额捐赠、开展涉外活动、涉意识形态论坛等提出意见，为社会组织正确政治方向发展提供保障。

二、积极推动社会组织党组织组织力提升，唱响社会组织党建工作新篇章

以提升组织力为重点，旨在推动社会组织党建工作从“弱化虚化边缘化”向“强化实化中心化”转变，进一步推动社会组织党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。一是试点创建党建工作站，探索创新工作模式。为了解决社会组织数量多、分布散、党员流动性大等客观难题，2019年底，广东省社会组织党委选择10个社会组织影响力、公信力较强，党建工作基础好，行业特征明显的全省性社会组织，以合作共建的方式试点建立党建工作站，推动党建资源整合、示范带动、统筹合作。各工作站于今年起正式运行。在短短半年时间，10个工作站共联系了386个社会组织，200余名党员，指导成立6个党组织，举办了十几场线上线下培训班和座谈会。目前，工作站发挥“四个平台”（社会组织党建活动平台、党员教育管理平台、业务合作平台、服务社会平台）的作用日益显现。二是开展党组织达标创优、党员评星定级。以创建“党建强、发展强，党支部班子好、党员队伍好、活动开展好、制度建设好、作用发挥好”的“双强五好”标准，组织全省性社会组织党组织开展达标创优和党员评星定级工作，实施动态管理，结合社会组织党组织贯彻落实广东省社会组织党委部署的专项工作任务情况，实施逐级调级或晋星。三是加强社会组织党建人才队伍建设。注重“头雁”建设，建立全省性社会组织党组织书记任前考察工作机制，开展社会组织党组织书记年度述职考核工作，由省社会组织党委书记牵头组织新任全省性社会组织党支部书记集体谈话。每年定期举办全省社会组织党组织负责人培训示范班，对全省性社会组织党组织负责人进行全员轮训，对各地级以上市社会组织党委负责人和地市社会组织党组织负责人代表组织集中培训。

三、切实激发社会组织党组织作用发挥，谱写社会组织党建工作新征程

突出强化党组织政治引领功能，不断促进社会组织党建和业务发展同心同行、同频共振，引导社会组织积极参与脱贫攻坚、疫情防控以及主动服务经济社会发展。

党建引领社会组织参与脱贫攻坚。按照党中央、国务院，省委省政府的有关工作部署，广东省社会组织积极支持“三区三州”和其他贫困地区脱贫攻坚工作。据不完全统计，截止2019年底，全省社会组织开展脱贫攻坚项目共500多个，投入项目资金超1.5亿元，预计受益贫困人口约265万人。今年继续引导和动员社会组织参与决战决胜脱贫攻坚和乡村振兴，积极探索“社会组织党建+”扶贫模式，鼓励社会组织党组织开展脱贫攻坚主题党日活动，实现社会组织党建与脱贫攻坚有机融合、互促共进。

今年新冠肺炎疫情发生以来，广东省社会组织党委坚持把统筹推进疫情防控和经济社会发展作为检验全省性社会组织党组织政治功能和组织力的试金石，落实支持企业复工复产“十项行动”，发动捐款捐物支援抗疫一线，动员参与城乡社区防控工作，调动社会组织党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用充分发挥，为疫情防控和企业复工复产提供了有力保障。据不完全统计，目前全省性社会组织累计捐款7891.12万元，会员企业累计捐款约17.98亿元。由全省性慈善组织发起募捐筹集的善款共13852.31万元。同时，广东省社会组织党委还组织了1197名党员支持疫情防控捐款47万元，另有近千名党员以个人或单位名义向慈善组织捐款超360万元。

（广东省社会组织党委）