基层环境监察执法过程中存在的问题和解决措施

孙峰

摘 要：目前来说，随着我国社会经济的不断发展，环境问题已成为当下一个不得不面临的现实问题，环境管理的要求和标准也越来越高，更为重要的是，广大群众也开始重视环保工作所涉及的方方面面，与此同时，环境监察机关的环境监察能力要求也面临着新的挑战。本文就基层环境监察执法过程中出现的问题以及相关的解决方法进行探討，为以后的执法工作做铺垫和借鉴。

关键词：基层环境监察 执法过程 问题 解决措施

众所周知，基层环境监察执法是我国环境监察工作的一项十分重要的内容，是保证环境整治工作有序进行的重要基础。尽管环境监察执法工作现阶段在很多方面已经颇有成效，但是在实际的执法过程中，仍然面临着不少问题。而本文主要围绕就基层环境监察执法过程中存在的问题和解决措施做简要分析。

一、基层环境监察执法过程中存在的主要问题

（一）基层民众缺乏一定的环境保护意识

当下，环境保护要求的不单单是某个部门或是个体参与，而是需要基层民众的共同参与，这样才能真正意义上做好环境保护工作。然而，目前来说，大多数的群众根本没有很强的环境保护意识，无法配合与协调环境执法工作的某些具体问题。这在很大程度上会直接影响到环境监察执法力度，更别提大规模地开展具体的环境监察工作。

（二）管理权限没有明确的界定

环境监察是一项涉及社会各方面、各部门的工作。由于涉及广泛的利益关联者，实际的环境监察工作往往面临着诸多的限制，相关的管理权限并没有明确的界定，这就造成当下环境监察在某些情况并不受到足够的重视。比如说某些环境问题严重的企业，由于牵扯到的行业和部门都很多，根本无法进行有效的管理，监管和执法力度远远不够。而环境监督执法一旦出现问题，就会被追究相关责任。管理权限的不明确一般来说会出现两种极端情况：1.各相关利益者意见不统一，管理杂乱无章;2.所有人都不重视和关注，没有有效的管理，这都会直接影响到环境监督管理的具体实施。

（三）相关法律法规内容规范性不强

中国的环境监督机关是现场执法机关，其活动和权力的授权均来自环境保护局。而实际的立法机关并没有给予他们相应的立法权限。基于此，环境监督机关在执法过程中还需要严格按照其他法律法规的相关规定执行，这在很大程度上直接影响着实际环境监督工作的正常开展。与此同时，中国现阶段已有的相关环境保护的法律法规十分有限，很多内容上存在重复或是矛盾问题，更有甚者，有的还有一些法律漏洞，而这些客观情况让基层的执法部门根本很难适应。

（四）环境监察执法设备及人员配置不完善

就现阶段而言，有不少的地方环境监督执法工作无法落实到位，相关设备和工作人员面临诸多问题，这就造成基层环境监督执法工作很难正常运作。具体来说，车辆配置不够的问题直接影响到实际的执法效率。例如一旦多个环保专项整治行动同步进行，车辆配置出现问题之后，执法监督很难做到位。与此同时，监督和执法的相关工作人员配置不够也会直接影响到执法工作的进度。许多企事业单位周边的生产型企业出现环境问题的概率会很高，这就需要有足够的工作人员不断深入现场监督与检查。人员不够就根本无法形成有效的全面监管，执法的效率大打折扣。

二、提升环境监察执法工作效能的相关解决方法

（一）完善环境监察工作相关法律法规

在实际的环境执法过程中，基层环境监督机构管辖权限十分有限，这在很大程度上直接影响着环境监督执法的力度和深度。基于此，建立健全相关环境监管的法律法规明文规定相关机构能够监管的具体环境问题，要精确到所管辖的范围、监管力度和具体明细，这样才能给实际的环境监察工作带来更多的支持，必须做到有法可依，有法必依，违法必究。

（二）环境监察各部门必须做到互动合作与交流

环境监管涉及面广、部门多，涉及多个利益主体，在执法过程中必须做到能够多方配合协作。例如工商行政管理部门、城市管理部门、交通安全管理部门、法院及其他相关机部门，这些部门大多数都与环境监察工作存在着千丝万缕的联系。基于此，为以保证环境监测工作的有效性，环境监察各相关部门必须做到互动合作与交流，要确保合作监管体系的形成，以减少执法阻碍，保证执法的严谨性。

（三）重视培养基层群众的环境保护意识，进一步完善群众监督机制

目前，相关部门要培养基层群众的保护环境意识，要求他们必须调整现有生活的一些不好行为，重视节能环保、低碳生活的宣传引导。与此同时，基层群众还应充分完善群众监督机制，可以主动地参与到实际的环境监察执法工作中去，针对一些问题或是特殊情况可第一时间给予相关的反馈，另外，要额外监督环境监察部门的具体执行情况，从而有效地发挥出群众监督影响力，这样才能真正意义上实现环境监察工作的有序进行。

（四）重视执法设备的更新换代

当下，相关执法机构需要定期做好执法设备的改进，尤其是相关的监测系统。监测系统的科学运用可以帮助执法人员第一时间搜集到潜在的环境问题，快速发现污染源，缩短调查时间，从而有效地控制执法工作成本。

三、结语

综上所述，提高环境监察执法效率能够促进环境整治工作的顺利完成，与此同时，这也可以有效地避免一些潜在的环境风险，从而有效地提升整个社会环境质量。

参考文献

[1]刘剑.基层环境监察执法效能现状与提升策略分析[J].绿色环保建材，2020（02）：47，49.