变“荒”为“宝” 巫溪土地整治出新招

陈永建 傅春蓉 匡洪

初冬的暖阳下，巫溪县胜利乡健农村百亩巨菌草牧草基地里一片繁忙景象，农户正忙碌着收割、打捆、粉碎和打包牧草。一摞摞打包好的牧草整齐地叠放在田坎边，等待着送往就近的畜牧养殖场。“这是今年第二轮收割了，预计可收200吨左右，保守估计收入在10万元以上。两次收成，扣除租地和务工的费用，农户今年就这一项平均收入在5000元以上。”驻村书记汪兴建高兴地说。

健农村是胜利乡6个贫困村之一，全村共有308户、1217人，其中贫困户61户、228人。脱贫攻坚以来，健农村村支两委和驻村工作队通过政策支持、资金整合、土地流转、集团帮扶等方式，让全村逐步迈入小康之路。然而，位于健农村5社的水田坝依然是村社干部和村民心中的“一根刺”。

水田坝耕地面积约100亩，因经常漫水而得名。特别是夏季汛期，由于坝内沟渠堵塞，水流不畅，导致在多雨季节经常淹没田里的农作物，造成收成锐减，甚至颗粒无收。因此，种地的人也越来越少，到最后直至荒芜，草比人高，灌木丛生。

2019年，在村支两委和驻村工作队的共同努力下，重庆市教育帮扶集团安排专项资金20万元用于健农村水田坝土地整治、沟渠整治，于2020年3月8日完工并投入使用。

随着农村劳动力向城市大批转移，农村撂荒土地该如何“返青”？一直是困扰农村发展的难题之一，为解决发展困境，提高土地使用效率，帮助农户增收，2020年初，健农村支两委和驻村工作队在优先满足村民自种的基础上，经过多方咨询、资料查阅，终于确定种植优质牧草巨菌草，并推出了“成片代耕”“集体寄耕”“产业转耕”3种耕种模式，同时与种植大户签订合作协议。

“成片代耕”模式。农户以1年免租形式将撂荒地交给村集体进行代耕种植农作物，从第二年起，村集体逐年按照流转土地行情，向农户支付土地流转费用。期间，若农户想收回自种可随时与村集体对接。此举，扭转了近百亩土地长期撂荒的局面。种植大户唐成清表示：“在荒地完成土地整治的基础上，我们种植优质牧草巨菌草相当于‘拎包入住。代耕模式是治理撂荒地的新方向，我们大家都非常看好这种模式，周围农户反响也比较好。我相信只要坚持下来，好日子会越过越红火的。”

“集体寄耕”模式。由村集体牵头，把从老百姓手里流转的土地交由种植大户承租，实行统一育苗、统一施肥、统一管理、统一销售。农户以1年免租形式将撂荒地交由村集体或业主开荒、修机耕道、培育牧草等基础设施;第二年开始未来10年间，村集体和土地使用权人将根据合约分别获得每年4500元的集体经济管理费用和平均每亩300元的土地租金。

“产业转耕”模式。首先由农户自愿与村集体签订《土地委托流转合同》，将土地交由村集体流转、承包、使用;其次，村集体与承包土地业主签订《土地流转合同》，并按照1年的土地流转费用收取保证金。业主不再单独与农户协商和签合同。此举，大大方便了业主发展产业前期工作，也让农户吃下“定心丸”，打造了良好的村级招投环境。在美好愿景可期的前提下，涉及土地的35户村民很快与村委会签订产业发展试点计划。

今年3月初，水田坝完成巨菌草首轮播种。8月初，完成第一轮收割，当季收成产值达万余元，百亩撂荒地变身“致富田”。首轮试种成功后，村支两委和驻村工作队召开村民大会，扩大种植规模，如今已种植巨菌草近200余亩。

“经过大力整治，以前的杂草荒地变成了绿油油的草场，让人心情舒畅。”农户王洪德高兴地说：“现在不需要出远门，就可以就近在牧草基地务工，除能照顾一家老小外，每天还有110元的务工收入，仅此一项今年我就收入13000多元。”

健农村通过开荒种植牧草，不仅有效利用了当地稀缺的土地资源，在不减少老百姓粮食直补金的基础上，同时获得土地租金，还可以通过就近务工，收获劳动报酬，村集体经济也会伴随承租大户的明显收益而得到充实和壮大。寄耕模式有效带动村集体力量，不仅拓宽了村民增收致富之路、壮大了集体经济，而且解决了村民前期开采撂荒地的成本投入、技术匮乏、没有市场销路等问题。

下一步，健農村支两委和驻村工作队计划建立村级专业合作社，统筹各专业合作社，更大限度地整合土地。村级专业合作社直接与各承包土地业主签订土地流转合同，既方便业主，也让全村产业发展更加规模化、系统化。谈及下一步工作思路，健农村支部书记齐明信心满满，“接下来，我们还将思考辖区内剩余的交通不便、引水不便、零散的撂荒地治理模式，并逐年实行复耕。”

图片/巫溪县委宣传部提供