襄汾县沿河小型机电灌站存在的问题与对策

吉建芳

（襄汾县水利局，山西 襄汾 041500）

襄汾县隶属于山西省临汾市，位于山西省中南部，总面积 1 034 km2，总人口 46.09 万人，辖 13 个乡镇，348 个行政村。地处吕梁山东南麓，东依塔尔山（属太岳山脉），西靠姑射山（属吕梁山脉），属汾河中下游。汾河纵贯襄汾县县境中部，把襄汾县县城分为河东区和河西区。

自六十年代以来，为抗御干旱，发展农业生产，襄汾县人民利用地理位置的优势，在汾河沿岸建成了小型机电灌站21 座，为全县的农业生产奠定了坚实的基础。但由于建设年代久远，受当时投入的资金和技术及后期管理等因素的影响，小型机电灌站的运行管理存在着不同程度的缺陷，直接影响着工程的良性循环和永续利用。

1 襄汾县沿河小型机电灌站概况

襄汾县沿河小型机电灌站涉及5 个乡镇，共有21 处，装机95 台，总功率3 053.9 kW，设计取水流量4.038 m3/s，设计灌溉面积0.49 万hm2，占全县有效灌溉面积的1/7，详见表1。

多年实践证明，沿河小型机电灌站在襄汾县的经济发展中具有一定的地位。首先保证了沿河农民农业生产的逐年丰收，奠定了襄汾县成为“农业大县”和“商品粮基地”的重要地位；其次，为农业产业结构的调整和农民增收起到了重要的支持和保障作用；更为重要的是保障了人民的生活质量，创造了安居乐业的良好环境。

2 小型机电灌站管理运行存在的问题

2.1 灌溉取水难度越来越大，灌溉水量有减少趋势

汾河是襄汾的母亲河，自北往南贯穿整个襄汾县县境。目前，汾河沿线特别是县城段下游河槽内泥沙淤积厚度在1.2～2.5 m，水流断面面积仅占到河流总面积的1/3，灌溉取水难度越来越大，灌溉水量有减少的趋势，小型机电灌站需要增加建筑物或设备来不断改变取水口位置，满足农田灌溉对水的需求。为打造优美人居环境，不断提高人民生活水平，建设节水型社会，要求节约灌溉用水，减少灌溉用水量。

2.2 设备老化带病运行

襄汾县小型机电灌站，是在20 世纪70～80 年代投资建设的主要骨干工程，经过多年运行，水源泵站厂房、取水建筑物年久失修，上水压力管道、管坡、机电、金结设备等破损，带病运行，完好率仅为40%，一直是老牛拉破车。近年来由于维修养护资金有限，只能是哪里有问题，修哪里，造成新旧设备运行不配套，没有解决根本问题。

2.3 灌溉水利用系数较低

由于小型机电灌站的建设，受制于当时的经济和技术条件，完成了小型机电灌站的提水工程，未考虑田面工程，采用土渠加大水漫灌，单位用水量较大，浇地费用较高，农民积极性不高。近几年，虽然争取国家资金进行了骨干渠系建设，发展节水面积0.21 万hm2，不足设计灌溉面积的50%。还有一半面积的灌溉用水量在1 875～2 025 m3/hm2，灌溉水利用系数在0.45 左右，灌溉水的利用率较低。

2.4 灌溉成本高

襄汾县沿河小型机电灌站管理，有村集体管理18 处、个体管理3 处。水费收取都是按运行水价收取的，只考虑了电费（居民用电）、人员工资和小型维修费用，收取的水费仅能维持小型机电灌站的正常运行，工程运行难以为继。一旦出现大故障，村集体和个人没有资金维修，又没有储备的可更新资金，工程就会处于休眠或瘫痪状态，难以为继。

表1 襄汾县小型机电灌站基本情况表

2.5 人员老龄化，管理队伍不稳定

由于小型机电灌站仅仅维持工程运行，工作环境差，条件比较苦，工资待遇又不高，因此，管理队伍不稳定，存在用人难，且人员更替较频繁的问题。因此现有的管理人员年龄偏大，综合素质不高，缺乏新型的管理理念，新技术的接受度低；另外，灌溉时管理人员需要机电操作，上下爬管坡，田间巡查等，劳动强度比较大，遇到恶劣天气，容易发生意外情况，给管理带来了一定的困难。

3 襄汾县小型机电灌站的发展对策

3.1 加强宣传，提高节水意识

襄汾县小型机电灌站自建成后，就交给基层政府和各个受益村管理。受益村作为管理主体，要加大力度宣传水是商品的理念，让用水户认识到有偿用水的必要性，进一步提高节约用水的意识。争取在有限灌溉水量的前提下，灌溉更多的面积，发挥更大的效益。

3.2 加大、加快改造力度

小型机电灌站的现状越来越不适应和满足水利工程运行和发展的需要。对小型机电灌站的更新改造已是当务之急，国家应该加大对小型机电灌站的投入，更新设备，提高工作效率，在资金方面提供保障，管理单位也可以吸收有志于水利事业的农民企业家，共同发展水利事业，共同致富。

3.3 发展高效节水灌溉工程

水利工程作为农业发展的重要组成部分，既是粮食的主产区、高产地，又是用水大户，面对水资源日益紧缺的情况，急需在提高节水灌溉上下功夫。结合当地群众灌水习惯，修建防渗渠道，配套渠系建筑物，可极大地降低渠系水的损失，提高水的利用率。同时在田间灌溉方式上，改变传统大水漫灌的低效灌溉方式，因地制宜地选择喷灌、滴管、微灌等高效节水灌溉技术。

3.4 加快农业水价综合改革步伐

加快农业水价综合改革步伐，尽快核定灌溉水价，建立精准补贴机制。襄汾县沿河小型机电灌站水源为汾河水，多年来，一直实行城镇居民用电电价，虽然没有考虑水源费用，运行水价仍然偏高。新城镇柴寺小型电灌站和永固乡永固小型电灌站都是一级提水灌溉，运行基本良好；南贾镇大柴村属四级提水，闫店小型电灌站三级提水，扬程高，运行费用大，灌溉成本高，基本能维持运行，根本无法提取折旧和大修理费用。因此要加快农业水价综合改革步伐，尽快核定灌溉水价，建立更完善的精准补贴机制，确保工程良性循环和永续利用。

3.5 改善管理结构，提升管理水平

改善管理人员年龄结构，注入管理新理念，提升管理水平。工程改造完成了，惠民政策落实了，工程管理就显得尤为重要，要充分利用互联网技术，建立自动化配套设备，起用年轻化的管理人员，通过信息科技手段，提升管理水平。

4 结语

襄汾县沿河小型机电灌站经过多年运行，保证了沿河农民农业生产的逐年丰收，为农业产业结构的调整和农民增收起到了重要的支持和保障作用，但目前存在着诸多问题，亟待解决。针对各个小型机电灌站目前灌溉水价维持正常运行存在不同程度的困难，建议政府给予资金支持和政策倾斜，确保工程良性循环、永续利用。