老城区改造工程问题探讨——以合肥市为例

卢莹，刘文沛，刘硕武

（1.宿州学院资源与土木工程学院，安徽 宿州 234000；2.安徽科力信息产业有限责任公司，安徽 合肥 230000）

1 引言

合肥作为安徽省省会，地处安徽省中部，江淮之间，处于长江三角洲经济区，近十五年来的发展速度有目共睹。在经历发展巨变之下，老城区的改造问题已然成了燃眉之急。由于老城区面临着交通不便、绿化面积减少等实际问题，如若不加以改变，会逐渐失去原先存在的优势[1]。老城区的改造并不只是局部性改造的问题，而是全方位综合考虑经济、社会、技术等问题，而合肥老城区改造当务之急的便是道路设施条件[2]。

2 合肥市老城区发展问题及应对策略

2.1 老城区发展出现的问题

①道路通行能力与交通流量不匹配

老城区的道路、交通设施及相关基础设施的建设无法匹配高速增长的交通流量，从而导致庞大的交通流和有限的运输能力形成了强大的反差，城市道路通行能力严重不足[3]。

②大多数道路交叉口未优化

早期随着老城区建设而修建的道路网，各道路交口未能进行统筹管理优化[4]。多数交口已成为老城区内道路建设的主要技术瓶颈和交通安全事故黑点。

③非机动车与机动车混行，降低了通行能力

伴随着机动车数量的骤增，非机动车与机动车混行已成常态，这不仅降低了道路通行能力，也对通行安全埋下了巨大隐患。

④道路红线宽度较窄，道路拓宽受到了限制

早期道路建设时，由于未考虑到将来道路拓宽的趋势，导致道路两旁没有预留足够的红线距离。老城区内主要以双向四车道为主，也没有预留公交停靠站位置。交通流峰值时期，公交靠边停车会造成严重的交通拥堵。而原非机动车道位置由于设置了机动车停车位，造成非机动车占用机动车道行驶，路权不明确，无法保障通行安全。

⑤老城区人口、商户较密集，车流量较大，施工难度较大

淮河路商圈每天都有数以万计的人流量，商圈中心更有诸如长江路之类的主干道。不仅如此，银泰中心东面有四十二中，南面有第九中学，早晚高峰时期更是经常堵的水泄不通。设想，如果在此处进行封闭施工，造成的影响远不止于其施工封路所能承受的范围。

⑥老城区停车位紧缺，高峰时期一位难求

停车位数量增速远不及机动车增速，无法满足现阶段停车需求。在一些停车位急缺路段，不得不将非机动车道临时划为机动车停车位，甚至商业广场也被机动车停车占用[4]。

2.2 问题的应对策略探讨

①道路红线较窄路段改为单向行驶车道

将重要道路改为单向行驶车道，增加通行速度，减少交通拥堵，在一定程度上也保障行驶的安全性。

②对重要的路口重新优化配时

对重要路口重新进行交通量计算，按照车流量重新配时，流量较多方向适当增加绿灯时间，配时时设置绿波，有助于车辆的快速高效通行。

③取消路边的机动车停车位

取消占用非机动车道的停车位，减少机非混行状况，增加非机动车的通行效率。

④改建港湾式公交站台，推行“公交优先”，优化出行结构

将现有的站台改建为港湾式公交车站，并延长站台长度，解决公交车停靠时可能出现的拥堵，使非机动车适当减速，保护公交上下行的乘客安全。在城区内部推行“公交优先”政策，如设置公交专用信号灯，提高公交车的通行效率，让一部分人的出行由驾驶私家车变为公共交通，大大减少了路面上的交通流。

⑤改建现有停车位为立体停车位，停车位可实施分时停车

若将老城区内商场地下车库改为双层立体停车场，则停车位可增加40%，大大减轻停车压力以及路面停车压力，让路面行车更加快捷[6]。另外，协调商业中心停车场及居民区停车，白天居民区停车位部分对外开放，按照商业中心停车收费标准进行收费，将停车所得到的费用给予住户，而商业中心的停车位在晚间则可向附近居民开放。二者互利共赢的同时也可缓解老城区内停车难的问题。

⑥在早晚高峰时，部分路段设置潮汐车道

设置潮汐车道，最大程度利用车行道，减轻单向拥堵现象。

3 具体案例分析

老城区内路面情况复杂，以下案例是选择了两个具有代表性的路段来分别进行分析问题并提出解决方案。

3.1 长江路

3.1.1 路段概况

长江路是老城区内东西向主干道，东接长江路桥，西临环城西路，全长共2990m。长江路是合肥的商业命脉，等同于王府井在北京，南京路在上海的地位。长江路是唯一一条完整横跨老城区的重要道路，日平均车流量在整个合肥市名列前茅。

3.1.2 路段存在问题

①信号配时不合理，行人必须二次过街，存在安全隐患

长江中路与马鞍山路交叉口人行横道距离达60m，绿灯时间仅有45s，行人在过马路时必须在中间地带停留，而该路口掉头车辆相对较多，不仅对驾驶人视野造成影响，对行人的安全也造成了一定的威胁。红色区域为行人等待区，等待区内无任何保护措施，无法保证行人安全。

②车辆排队时间过长，占用其他车道

高峰时期，长江路由西向东方向左转（调头）车辆远多于直行车辆，而左转车道仅有一个，且信号配时不合理，从而使得排队时间过长，而下穿直行依旧通畅，在下穿入口处，左转车辆会占用直行车道，导致直行车辆无法直行，最终完全拥堵，浪费道路资源。

③机动车在由辅路并入主路时，由于道口设置过小，造成辅路拥挤排队现象

环城东路右转、胜利路右转、马鞍山路左转以及掉头车辆，四股车流同时并入主路，而长江路匝道入口仅两车道，无法承受车辆的同时涌入。匝道口拥堵时影响后方车辆，极易造成整个交叉口的交通混乱，高峰时期通行困难。

3.1.3 设计策略

策略一：长江路主干路设置潮汐车道，早高峰时占用由西向东方向一个车道，设置为由东向西方向。增加一个车道数可增加8～12辆/min的车流量，高峰两小时可增加960～1440辆机动车的通行，不仅很好地利用了长江路的道路条件，也极大地减少了拥堵情况。

策略二：将长江路全程红绿灯进行重新配时，在考虑行人可一次过街的前提下，尽可能设计机动车通行绿波带。

策略三：增加辅路并入主路的道口数量，并在辅路中间设置分隔护栏，分流辅路的排队机动车数，使得一部分机动车行驶至下个道口并入主路。

策略四：在辅路并入主路的第一个道口设置红绿灯，根据车流量实时控制红绿灯时间，可在一定程度上减轻拥堵现象。

3.2 宿州路

3.2.1 路段概况

宿州路是老城区唯一一条南北贯通老城区的市政道路，全长2500m，地理优势明显。宿州路（寿春路-长江路路）可分为两部分，一是从长江路到淮河路步行街，以购物中心绿城和鼓楼为核心，突出商业氛围；二是从淮河路到寿春路，以饮食文化为主。人员较为聚集，交通条件较差，是老城区内部交通较为拥挤路段，也是交通事故的频发路段。

3.2.2 路段存在问题

①非机动车停车区域占用机动车道

宿州路双向四车道，机动车道两侧各被占用近0.5m作为非机动车停车区域，导致机非混行，有严重的安全隐患。周末节假日期间，行人数量倍增，由于部分路段人行道被占用，行人只能选择走机动车道，出现短暂的三方并行，造成严重的拥堵。

②商业区域中心，出租车随意停车载客

宿州路中央路段经过逍遥津、步行街等商业中心，人流量较为集中，对于公共交通的需求较大，但该路段没有公交车经过，导致出租车横行，随意停车载客，高峰时期往往整条道路被出租车占用。

③车种复杂，交通混乱

宿州路在寿春路以北路段车中较为复杂，道路两旁又设有停车位，非机动车与行人横穿行为严重，在车道宽度本就狭窄的情况下，造成交通混乱，高峰时期严重拥堵。

3.2.3 设计策略

策略一：将寿春路至长江路路段改为由南向北单向行驶路线，避免对向车辆占道造成交通拥堵；

策略二：建立人行地下通道，利用已有的地下空间及水明月饰品店地下出入口，农行前地下出入口，三福地下出入口建立完善的地下步行商业系统，将路面商贩统一迁至地下商业区，使得人车分流，从而缓解交通压力，保障道路表面光滑；

策略三：在寿春路以北车道之间增设护栏，禁止非机动车与行人随意穿越道路，引导行人从地下通道通行；

策略四：增加出租车专用停靠站点，限制出租车停车区域和停车时间，并且禁止任何私家车随意停靠；

策略五：取消现存占用机动车道的非机动车停放点，重新设置非机动车停放点，如在五星电器和邮政大厦前广场，避免非机动车乱停乱放占用机动车道，影响交通安全。

4 结语

老城区作为城市历史的底蕴中心和文化积淀聚集地，对于飞速发展的新兴城市建设来说，无疑是最能突出本地文化特色和历史印记的重要部分，科学合理地保护和改造好老城区，是合肥市所有人义不容辞的责任，更是无数现代建设者的使命。在如今这个高楼大厦鳞次栉比，桥梁道路车水马龙，城市住宅万家灯火的时代，把老城区改造视为燃眉之急，彰显了合肥市作为安徽省省会城市的勇气和担当，有利于城市历史文化的保护传承以及城市特色的完美呈现。将老城区的改造列入重点规划章程，这不仅是对经济发展的良好助推剂，更是展示城市文化特色一枚别致的勋章。