科技特派团助推乡村振兴的工作成效与建议——以四川省广安市科技特派团为例

梁君

四川省农业机械研究设计院，四川成都

科技特派团是指经地方政府按照程序遴派，围绕解决 “三农” 问题，按市场和农民的需要，从事科技成果转化、优势特色产业开发、农业科技园区和产业化建设以及医疗服务的专业技术团队。2019 年，广安市科技局成立了广安市科技特派团，借助四川科技扶贫在线广安市运管中心，通过省、市、区三级联动的方法，选取了四川省 “三区” 科技人才、科技特派员、四川科技扶贫在线的专家及技术人员组成了广安市科技特派团。形成了政府推动、部门配合、科技人员积极参与，广大农民群众受益的良好氛围。

1 工作成效

1.1 建立科技特派团

广安市科技局根据实际情况，与相关技术单位领导和专业技术人员广泛交流，征求意见等，通过自荐、推荐等方式，选派了一批技术过硬、想干事业、能干事业的科技特派员，为科技特派员制度的实施奠定了坚实的人才基础、技术基础。确立科技特派员与贫困村对结服务的关系，并制定了相关管理制度。实现科技特派员对广安市贫困村科技服务和创业全带动、全覆盖，全面开展技术指导、技术服务等工作，助推精准扶贫、精准脱贫。

1.2 积极开展产业技术指导与服务

开展了技术服务20 余次，并通过四川科技扶贫在线平台开展技术服务100 次以上。在科技特派员的指导下，当地重点发展生猪、柠檬2 个优势特色农业产业，指导建立了柠檬农业标准化种植园基地。大量引进先进适用技术、优良品种，给当地老百姓做好示范，并发挥带头作用。采取 “科技特派员+龙头企业+农户” 的新模式，将创业服务与帮扶工作相结合，创造性开展服务。科技特派员围绕广安市当地的主导产业，因地制宜开展科技项目，从整体上提高了科技在产业发展中的贡献率，真正起到了辐射带动作用。

1.3 组织技术培训活动

组织技术培训超过10 次，培训了贫困农民超过200 人次。采用集中培训、分散培训、现场培训等多种方式，以乡镇或贫困村为单位，重点围绕生猪养殖、蚕桑养殖、蔬菜种植等，加强农业实用技术培训，提升农民科技致富能力。采取现场讲解、示范指导的方式，把科技渗透到千家万户，使农民在短时间内掌握先进的农业适用技术，培育出一批乡土科技人才队伍。通过技术培训，使科技特派员真正成为农村科技的 “播种人”，成为先进生产力的代表者，促进了科学技术与农村经济紧密结合，推动了农村经济的发展。

1.4 培养科技致富带头人

用最新的观念、技能知识、资格认定方法等，为贫困村所在的每个乡镇培养出有技术、有能力、有社会责任感的科技致富带头人3～5 名，并有效发挥了带头人的作用，帮助了更多的贫困群众实现增收。

1.5 实施科技特派员工作考核制度

科技特派员在做好日常工作服务的同时，制定了详细的工作计划和工作汇报制度，年终抽调有关部门、单位的领导组成考核组，采取听汇报、走现场、走访服务对象和征求当地党委、政府意见等形式，对科技特派员年度服务工作进行严格考核，形成以制度管人、以机制推动的新型工作机制。

2 存在的问题

2.1 科技特派员的时间把握

按照科技特派员管理办法规定，科技特派员要有1/3的时间入驻贫困村开展工作，但实际情况是科技特派员在原单位工作量比较大，难以保证下派的时间；即使下派，完成工作的质量也不太高。特别是科研院所选派的技术专家，由于在原工作单位的工作任务较多，时间和精力有限，影响了科技特派员工作的有效开展。

2.2 机制问题

科技特派员的工作模式比较单一，缺乏与农村基层建立良好的技术承包、入股、创建经济实体等利益共同体。科技特派员在基层开展创新创业活动中，缺乏必要的启动资金或风险资金，制约了科技特派员创业行为。从目前来看，大多科技特派员只是派驻到农村基层，对农村基层单位的科技工作进行短期指导。

3 建议

3.1 进一步提升科技特派员的工作质量

科技特派员工作的开展，在发展农村经济、推进乡村振兴和科技人才培养等方面取得了很大的成就，为广安市农村经济的发展提供了有力的科技和技术支撑。科技特派员是专业技术人才实现自我价值的舞台，也是展示科技人员专业技术力量的用武之地，科技特派员的人才和智力得到了充分发挥。因此，科技特派员在工作中更要做好 “一对一”“一对多” 的衔接，充分发挥特长，发挥技术优势，满足农村的技术需求。

3.2 更加明确目标任务

通过开展科技服务工作，深入农村基层，将新技术、新科技推广运用到产业发展中，围绕脱贫攻坚，结合选派单位技术行业优势，实行 “科技特派员+龙头企业+农户” 的新模式捆绑对接。贫困户以土地为股，由科技特派员培训生产技能能手，熟悉关键技术后在企业务工，建立产业科技示范基地，带动贫困户脱贫致富。

3.3 搞好科技服务创新

科技特派员在实施项目过程中，对农民开展农业知识和网络技术培训。对农业新产品的品种选择、农药的合理施用、农作物的病虫害防治、畜禽疾病防治等方面进行培训，将农民培养成懂现代农业技术知识的新型农民，为农业生产的发展提供技术支持，并为农民提供农产品供销信息，如网络营销、电视营销。把优良农产品通过互联网推销到市场。引导农民正确地利用市场信息，构建农产品流通网络体系，确保农产品销售增产，增加农民收入。

3.4 强化考评监督制度

科技特派员要按实际情况完成进度考核工作，并做好试验数据收集、整理、统计，按要求及时报送到派出单位，以便科特办审核、备案。科特办对科技特派员实施的项目要进行现场跟踪、督查，强化阶段性的检查，促使项目的顺利完成。强化年终考核，对工作不负责的实行淘汰制度。

4 结语

科技特派员提供技术服务、难关攻克、技术培训，与贫困户结对帮扶，用 “一对一”“一对多” 的方式，实现对贫困村的全面覆盖。探索农村科技协同创新模式，帮助农民增收，促进贫困村产业发展，帮助贫困户脱贫奔小康。