公路工程施工安全管理措施及施工技术要点

王书生；吴俊霞

（中交第四公路工程局有限公司，北京100010）

0 引言

交通运输行业在不断发展，这对公路桥梁的施工质量提出了更高的要求，公路桥梁工程的建设数量和规模都有了较大提高。为了建设高质量的路桥工程，为人们提供方便的出行条件，必须减少这些问题的发生。

1 概念

安全管理属于施工企业中的关键性结构单元，属于一类综合性的科学内容，其涉及的对象包括生产过程中的一系列人事物，主张在进行各类现代化和科学化管理模式融入后，保障生产过程的高效率性和安全性。在此期间，须确保全面迎合国家在安全生产方面设置的方针政策和法律法规，兼顾到企业实际状况，进一步树立起长效的安全生产管理机制，令施工中一系列活动得到规范控制基础上，融入更多高端实用的管理技术，从而快速发现和消除施工中隐藏的不安因素，争取将所有事故扼杀在摇篮之中，避免产生巨大的损失。

2 重要性

2.1 保证各项施工作业有序落实到位 公路桥梁工程中，安全管理工作可以为其它专业的施工作业保驾护航，使各项工作有条不紊地推进，消除内外部不良因素的影响。实际施工中，应全面识别安全隐患，分析其成因后再探讨相适应的措施，最大限度减少安全隐患。此外，做好安全管理工作，能够提高施工人员操作的规范性，以免出现人为操作失误的现象，创造更显著的社会和经济效益。

2.2 减少经济损失 若公路桥梁工程出现质量与安全事故，会影响施工的正常运行。例如，在某公路桥梁工程中，由于施工现场的质量与安全管理不到位，某路段出现大面积裂缝，无法满足道路车辆的正常通行需求，通过加大工程项目施工质量与安全管理力度，能够有效减少上述现象的发生，避免出现较大经济损失。

2.3 提高施工方案的可行性 安全管理工作的覆盖面广，除了常规的施工现场管理外，还延伸到施工全流程的各项工作中。施工方案制定阶段，通过科学的安全管理手段能够从源头上规避安全隐患，提高施工方案的可行性。从某种意义来看，安全管理工作开展状况将直接影响施工方案的科学性与可靠性，由此也说明安全管理的重要性。

3 公路施工安全问题成因分析

3.1 车的因素 公路安全管理成效受车辆的重要影响。公路行驶过程中，会在一定程度上降低车辆的安全性能，故障发生率随之增加。部分车辆经过长期运行后，性能严重下降，如有故障发生，驾驶人员难以高效控制车辆，进而出现追尾、碰撞等事故问题。根据统计表明，公路交通事故的一个重要原因为轮胎爆胎，其他车辆因素也占据了较大的比例。但依然不同程度存在着货运车辆超载现象，这样将会显著降低机械零件性能，加大车辆故障发生率。

3.2 安全管理意识有待提升 安全管理工作是公路桥梁工程中的重要工作，但在大部分工程中，管理人员将自身的工作重心放在工程效益与市场拓展等方面，对工程安全管理缺乏重视，使施工安全管理体系存在诸多缺陷，工程施工巡查不及时，项目中的安全隐患逐渐增多，长时间作用下，引发大规模施工安全事故。另外，公路桥梁工程施工管理人员对自身职责不明确，施工安全意识欠缺，会造成公路桥梁工程施工安全管理水平较低。例如，在某公路桥梁项目中，由于施工管理人员安全意识较差，未落实工程安全管理制度，引发严重的施工安全事故。

3.3 施工现场安全环境不达标 随着公路建设行业不断发展，施工企业间的竞争压力也越来越大，一些企业为最大程度地追求经济利益而压缩公路施工的安全生产管理成本，使得整个施工现场的安全性受到了影响，导致安全事故出现的概率上升。部分施工企业所配备的安全设备不能满足施工要求，甚至还有一些企业没有给施工工人配备个人的安全防护用品，也没有在施工现场准备好相应的安全警示，各类安全投入也没有达到相应的施工标准，施工现场的安全设置处于严重不足状态。除此之外，还存在部分企业为达到1.5%的硬性标准，重复提取安全生产措施管理费用的情况。

4 主要标准

安全管理由三部分构成，分别为事前预防管理、事中控制管理和事后处理管理。其中，事前和事中管理最为重要。因此采取有效的管理措施，强化事前和事中安全管理的效果，是规避安全事故的重要途径。事前预防主要体现在施工人员的配置和安排方面。应根据公路施工建设安排专项负责人员，如图1 所示。

图1 施工单位管理机构框架图

根据框架图明确各部门的主要工作，以方便施工后续管理，同时还有助于针对性地开展工作。项目总工直接对安全管理工作负责，这样能够快速追查安全管理工作，找到相应的负责人。直接负责总工可根据公路工程的建设要求制定并贯彻落实相应的安全管理条例，进而做好安全事故的预防工作，保证施工工程的顺利进行。现场监督主要是为保证施工现场的有序进行。安全事故一旦产生必然会扰乱正常的施工秩序，直接对施工进度产生影响，更严重的情况下还会导致工期延误，造成不必要的经济损失。因此为促进公路工程更好发挥作用，提升工程施工建设质量和效益，避免发生安全事故。安排工程监管人员对施工全过程进行质量监督。

5 安全管理应对策略

5.1 健全公路工程安全管理体制 在公路工程施工过程中，完善的安全管理体制可以切实保障工程施工的进度。施工企业应当成立专门的组织管理机构，明晰工作人员的工作职责，合理分配安全管理工作人员，严格落实和执行安全生产管理规章制度，落实“一人一职责”，切实达成权责分离的效果。在工程施工部门，项目经理应为安全生产的第一责任人，应当在安全生产中坚守“同抓共管”的准则，完善和拆分安全生产责任制，并在部门、团队、个人中贯彻落实，以保证安全管理体系得以逐步健全与改善。

5.2 实施规范化安全管理 为了从根本上解决当前路桥养护施工管理混乱的问题，有必要让路桥养护施工安全管理人员按照《公路桥梁养护施工安全管理规范》的要求，建立完善的路桥养护施工安全管理制度，制定路桥养护施工的相关要求和规范，使所有规范的路桥养护施工安全管理活动得以开展，有必要实施路桥养护施工标准化安全管理活动，并遵守相关规章制度。暂时占用公路建设用地的，要先办理有关手续，保证公路的正常养护。每一个施工环节都要在各项手续完备的情况下实施。开展路桥养护施工前，要在施工现场周围设置施工安全警示标志，对重要交通路段要安排专门的安全管理人员，做好路面疏通工作，解决相关交通拥挤问题；所有路桥养护施工车辆要做好统一标识，切实做到养护施工安全管理规范化，营造规范有序的养护施工安全管理环境，为路桥养护施工的高效运行提供安全保障。

5.3 强化安全施工技术管理 随着信息技术的不断发展，一些安全技术也逐渐被应用到公路工程项目施工中。为更好地提高工程施工安全管理效率，可以采用BIM 技术来提高施工现场的安全管理效率。BIM 技术能够利用多种视角对公路施工中的一些危险区域进行安全排查，相比较人力排查而言更具有安全性，而且排查结果也更加准确可信。一般公路工程施工现场中的危险区域与施工现场都处于隔离的状态，这是为保证施工现场的安全，但是因为施工现场的复杂性，很容易出现各种突发性事件，因此需要做好工程危险区域的排查工作。利用BIM 技术能够更加有针对性地进行安全隐患的排查，降低施工项目的安全风险，强化施工现场的安全管控工作。

5.4 环境方面 公路桥梁工程安全事故的成因错综复杂，其中现场环境为重要因素。在地形不平稳、地质不稳定的情况下，伴随施工作业的持续推进，其产生的扰动性影响将引发塌陷和沉降事故。对此，必须从多个方面做好自然环境层面的安全管理工作：首先，工程初期全面勘察现场，尽可能获得更多详实的数据，以此为依据对自然环境作出评价，尤为关键的是软土地基的分布范围和特点，需要编制专项施工方案，搭设模板支撑体系。其次，编制科学的施工方案，由各专业的专家共同评价方案，明确其可行性。最后，配套安全设施，如安全警示牌、照明系统等，引导施工人员准确掌握现场自然环境的实际情况，尽可能减少自然环境所造成的不良影响，给施工作业提供良好环境。

5.5 强化对现场操作人员的培训力度，要求持证上岗 人始终是影响到安全生产和施工的主要因素，尤其是道路桥梁施工活动，处于一线的大多数都是就近的农民工，他们通常没有预先接受深层次的知识传授和技能培训，欠缺专业性，一旦出现违规操作行为，就有较大几率造成机械或是人员伤亡事故，此时操作者的临时应对技能，便直接决定着现场群体的生死还有相关财产的存毁。所以说，做好这些操作者的安全培训工作，可以更好地规避各类安全事故。作为道路桥梁施工方的领导，须实时性强化现场施工者的安全意识，树立起完善的现场监督机制，促进现场工人有序地展开安全防护活动。而项目部和操作人员还需要签订安全管理合同，明确各自的安全防控责任和义务，拟定合理的服务承诺和奖惩方案。

6 结束语

简而言之，公路工程建设的安全管理是工程管理体制中的关键所在。然而，要切实地做好施工安全管理工作，首先需要提前做好施工准备工作，注重管理者与一线施工人员安全意识的提升；其次，不仅要使得他们从心底认同安全管理，还需要贯彻落实安全管理规章制度，以此来使得公路工程施工安全得以全面保障。