坚持底线、转型升级、努力探索监理行业改革发展新局面

耿尽龙

山东省工程监理咨询有限公司（250000）

0 引言

坚持底线与努力转型是监理行业探索行业改革发展在不同发展阶段的不同要求，两者的目标是一致的，都是为了维护和促进建筑行业的可持续发展。

1 监理行业现状

根据中国建设监理协会数据，到2018 年底，全国工程监理企业有8 300 多家，从业人员近110 万人，全年营业收入4 300 多亿元，充分说明监理行业的持续发展是主旋律，在工程建设过程中发挥着不可替代的作用，但监理企业的数量众多，普遍规模较小，也表明监理行业的产业集中度不高，监理行业的人均产值与收入相比勘察设计、其它工程咨询行业存在着较大的差距，监理企业很难引进和留住高素质人才。

2 监理行业面临的主要问题

2.1 监理企业自身方面

人员综合素质偏低。 虽然近几年监理从业人员数量呈递增趋势，但整体素质难以提升，这主要还是因为监理人员收入低、工作环境恶劣、执业责任大，优秀人才很难留住。 另外，监理企业的技术装备配备也是行业的一个短板，很多企业不重视技术装备的投入，限制了企业的进一步发展。

2.2 市场需求方面

市场的需求方至今仍缺少对监理工作的正确认知，很多业主不重视监理工作，造成监理人员想管不敢管、管了没人听的被动局面，监理需求方对监理权限的压制，使监理单位的职能不能充分发挥。

2.3 社会环境方面

监理企业作为建筑市场的重要一方，在实际工作中话语权较弱，生存环境较差，这也是难以吸引、留住人才的一个重要因素。

3 关于监理行业的改革发展和企业转型升级的认识、建议

监理企业应积极转变思路， 提高自身能力，增强转型升级实力，以适应新形势下建设工程监理工作的要求。

1）当前，监理企业作为建筑行业的重要组成部分，面临着新的发展机遇和挑战，面对国家政策和市场不断变化的新趋势、新需求，应积极转变传统思维定势，更新固有理念，寻求业务转型升级的突破口。 为此，监理企业应大力推进技术升级，培养适应新需求的综合性、复合型人才，进一步加强企业自身标准化、信息化建设，只有具备核心的人才和技术优势， 才能为企业的转型升级打下坚实的基础， 才能适应新形势下的建设工程监理工作的要求，实现自身可持续发展和经济效益的增长，将企业逐步发展为创新型的现代化咨询企业—全过程工程咨询单位。

2）解决建筑工程监理工作问题的基础条件，就是要从思想观念上进行转变。 监理单位要加强监理人员的思想文化教育，使监理人员认识到规范行为的重要性。 加强监管人员的思想文化教育，能够有效提升工程的实施效率，提升工程质量。

3）在监理工作的开展中，法律法规是改革和完善工作的重要依托。 从与监理工作开展配套的法律法规角度分析，可知现阶段的法律法规存在全面性不足的问题。 如对旁站监理工作过分重视，监理工作在一定范围内承担着监工的责任，这违背了监理工作所需要发挥的预控作用，同时也缩小了监理工作的实际范围；针对大企业，禁止其承接造价管理业务， 并且通过形式转换将监理工作的职能弱化，转变为项目管理模式。 这些问题都与相关法律法规缺乏完善性有直接的关系。 为了切实发挥出监理工作的作用，相关工作人员应当加大对相关法律法规的建设和完善力度，现阶段监理工作开展中存在的实际问题提出针对性的优化措施，制定相关法律规范。

4）我国监理单位的资质是依据《工程监理企业资质管理规定》来认定的，此规定对监理企业的资质注册流程和相关要求做出了明确的规定；要求监理企业要具备独立的法人、适当的注册资本及相应的技术条件和管理人员。 另外，专业的试验检测设备也是监理工作得以顺利开展的一个重要条件。 关于企业资质能力的规定，与企业注册人员的数量有直接的关系。 在承担监理业务的过程中，具备专业素质的监理人员在工作能力和擅长的业务类型方面并不一定与相关企业相匹配，因此，更应当加强针对监理人员业务能力的考核和了解，确保监理人员具备相应的工作能力。 应当加强对监理执业资格的考核认定，并对已经获取执业资格证书的监理人员进行能力上的考核，确保监理人员的素质水平。

4 监理行业发展趋势分析

为了确保监理行业获得有效的发展，需要针对监理行业的发展提出对策。 第一，找准监理市场的定位。 从现代监理行业的发展中，找准行业定位是监理行业稳定发展的重要条件。 根据不同的企业规模和企业类型，相关监理单位都需要找到具有针对性的市场定位，从而为监理工作的有序开展打好基础。第二，应当加大监理团队建设力度。监理工作是一项专业性和复杂性都非常高的工作，为了取得更好的监理工作效果，不仅监理人员要找到适合自身发展的监理工作方向，管理人员还应当意识到专业人才培养的重要意义，要提高人才培养力度。

5 结语

相信只要监理行业能够适应新的发展形势，加强人才培养、科技创新，提高信息化技术应用水平，努力打造自身文化品牌，持续不断地提供优质咨询服务，就会得到社会的认可及关注。 同时，要构建完善的市场监管制度，对员工行为进行约束，使其充分发挥工作职能，进一步促进监理行业的长期发展。